XX县区住建局四群教育工作方案.docx

XX县区住建局四群教育工作实施方案 为认真贯彻落实县委中共XX县区委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见（元发20122号）精神，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，切实转变干部作风，密切党同人民群众的血肉联系，进一步做好新形势下群众工作，加快推进开放文化绿色元谋进程，结合我局实际，现就在全局干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，制定本实施意见。 一、充分认识开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义 密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。长期以来，局党委认真贯彻落实中央和省、州的部署，重视群众工作，始终坚持党的群众路线，积极创新社会管理，实行了干部挂钩联系自然村制度，建立健全为民服务网络体系。组织开展了干部作风集中整顿和建设活动、党政领导干部定期大接访大下访活动，努力使改革发展成果惠及广大群众，有力促进了全县经济发展、社会进步、民族团结、社会和谐。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众维护自身权益的要求日益强烈，做好新形势下群众工作比以往任 何时候都更为紧迫。面对新形势新任务新要求，极少数干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。 回顾我局干部联系群众工作的实践，各股室也积累了许多行之有效的成功经验，也有一些深刻的教训值得反思。必须认真反思我们的思维定势、思维方式、思维方法，反思我们的工作作风，反思我们如何继承和发扬党的优良传统。必须充分认识到，认真开展干部“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是维护民族团结、促进社会和谐的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，是加快富民强县步伐的需要。全局党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育和干部直接联系群众制度的重要意义，自觉把思想和行动统一到省州的决策部署要求上来，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。 做好新形势下群众工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“四群”教育为抓手，以建立党员干部直接联系群众制度为突破口，组织全体干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展，实现富民强县宏伟目标提供坚强的思想、政治和组织保证。 二、深入扎实开展“四群”教育，牢固树立党的宗旨意识 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，加强党的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，是提高全体干部做好新形势下群众工作的能力和本领的重要基础。各股室要以抓好抓实转变干部作风为切入点，围绕“三爱四守五整治”为主题的干部作风集中整顿和建设活动，深入开展“四群”教育活动，采取个人自学、集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等方式，加强干部“四群”教育工作，促使干部思想作风进一步端正，学习风气日益浓厚，工作作风更加务实，干部作风明显好转，生活作风有效改进，联系群众更加紧密，党群干群关系更加密切，“执政为民”的服务理念更加牢固，为群众办好事办实事更加真心，群众实惠更加殷实。 （一）强化群众观点教育，牢固宗旨意识，切实解决好思想认识问题 人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。全体干部要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。 （二）强化群众路线教育，端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实解决好具体实践问题 一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也 是我们党的优良传统和优良作风。因此，全体干部思想作风上要围绕“爱家、爱岗、爱县”这一主题，进一步增强家庭责任感、工作责任感和社会责任感；学风上坚持“三学、三看、三严”，即学理论、学业务、学社会技能，看书、看新闻、看典型，严格落实笔记、严格考试、严格讲课制度；会风上坚持“三全、三要、三查”，即听全、记全、讲全，领导要站姿讲话、会者要现场总结、相关部门要现场表态，查到会情况、查执行情况、查工作成效;工作作风上坚持“三熟知、三到位、三展示”，即熟知政策法规、熟知工作程序、熟知领域情况，感情到位、认识到位、精力到位；生活作风上坚持“三自、三管、三培养”，即自尊、自重、自爱，管好自己、管好家属（亲人）、管好他人（分管单位及下属工作人员），培养健康的生活习惯、培养高雅的生活情趣、培养良好的社会关系。进一步深入学习党的群众路线，通过直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和措施更加符合群众意愿，赢得广大群众的信赖和拥护。 （三）强化群众利益教育，优化执行政策，切实解决好群众现实问题 坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。全体干部要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距， 切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众，惠及千家万户。 （四）强化群众工作教育，创新工作方法，切实解决好方式方法问题 正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。为此，全体干部要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。 （五）采取措施，加强培训，强化“四群”教育 结合深入开展创先争优、学习型党组织建设、干部作风集中整顿和学习杨善洲同志活动的开展，局党委将集中一段时间，通过“学、查、思、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成“四群”教育长效机制。全体干部要通过认真学习论党的群众工作重要论述摘编和XX省“四群”教育学习读本，学习省委书记秦光荣在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育和实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话及州委书记张太原在全州开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育和实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片巨变 和大型彝剧杨善洲等，加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子按期召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要在规定时间内报局“四群”工作领导小组办公室。 三、实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题 开展“四群”教育重在实践、贵在行动。全体干部特别是领导干部要紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，坚持深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度，打造和培养一支善于推动元谋科学发展、和谐发展、跨越发展，对群众有深厚感情、深受群众拥护和信赖的干部队伍。 （一）坚持深入实际，推动干部认真开展调查研究全体干部要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。局科级领导干部每年深入基层调研不少于2个月，一般干部每年深入基层调研不少于1 个月。实职科级领导干部每年要撰写2篇以上的基层工作调研报告。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。同时，调查研究要紧紧围绕县委、政府的中心工作和部门职能职责，抓住重点工作、难点问题来开展，注意发现、总结和推广基层的好做法和好经验，在调查研究中检查工作的落实，发现存在问题，加强督促检查，推动各项工作，带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。 （二）坚持深入基层，切实加强基层工作力量 全体干部驻村期间要自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，轻车简从、不打招呼，直接到村、不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不增加基层和群众负担。 （三）坚持深入群众，强化直接联系，为群众办实事解民忧 1.领导蹲点联户。领导干部蹲点，要驻村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。领导干部每年驻村时间不少于20天，结对直接联系群众不少于7户。 2.部门挂钩联户。各股室要整合扶贫挂钩、社会主义新农村建设工作队、乡镇干部工作组等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。 3.干部结对联户。全体干部在局挂钩联系点内结对直接联系群众。一般干部每年驻村时间不少于20天，结对直接联系群众不少于2户。 4.建卡经常联户。建立民情联系卡，注明干部姓名、工作单位及职务、住址、联系电话、电子邮箱及承诺事项等， 送达所联系群众，方便经常联系。建立民情登记卡，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。 干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。驻村开展工作要始终坚持“四个一线”工作法，即政策在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锻炼、宗旨在一线践行，突出抓好“五进农家”，即党员干部进农家、惠民政策进农家、法律法规进农家、科学技术进农家、文明新风进农家，转变机关党员干部作风，密切党群干群关系。在开展结对帮扶活动中，要做到“三个四”，一是“四必访”：即对所结对联系群众做到春节前必访、红白喜事必访、生病住院必访、遇难受灾必访；二是“四必问”：即户情必问、经济状况必问、存在困难必问、就医就学必问；三是“四必帮”：即上学遇到困难必帮、生病住院遇到困难必帮、遇难受灾必帮、发展经济项目必帮，真正做到忧民之所急、思民之所需、解民之所盼，尽心尽力为群众办实事、办好事。每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系群众解决1至2个实际困难。要建立民情台账，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，妥善解决群众反映的困难和问题。 四、加强组织领导，确保“四群”教育和干部直接联系群众工作落到实处 开展“四群”教育，是促进干部密切联系群众的重要基础；全体干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重要途径。各部门要统筹协调，加强舆论宣传，切实做到领导 到位、组织到位、保障到位、督察到位、宣传到位，确保“四群”教育工作取得实效。 （一）强化保障，领导到位。为切实加强对“四群”教育工作的领导，局党委成立了领导小组，下设办公室于局办公室，负责全镇“四群”教育活动的组织指导、工作部署、督促检查。各股室主要负责人是第一责任人，既要率先垂范，带头学习，带头实践，又要紧密结合实际，认真抓好本部门的“四群”教育和干部直接联系群众工作。 （二）明确责任，组织到位。要根据各自的职能职责和实际情况，对本股室干部分别提出具体要求，并加强对干部“四群”教育和直接联系群众工作的具体指导，增强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的针对性和实效性。 （三）围绕中心，保障到位。各部门开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要处理好部门与中心工作的关系，认真贯彻落实省第九次党代会、省委九届二次全会、州第八次党代会、州委八届二次全会、县第十二次党代会XX县区委十二届三次全会精神，引导干部积极参与推进元谋科学发展、和谐发展、跨越发展，加快推进富民强县进程；处理好与解决实际问题的关系，立足实际，尽力而为，量力而行，扎扎实实办好几件实事好事；处理好与上级组织和下级组织的关系，不越位、不越权、不添乱，形成上下联动工作格局；处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习、干部作风集中整顿和建设活动的关系，相互促进，科学谋划、统筹兼顾，既要把干部直接联系群众工作落到实处，又要保证本部门各项工作正常运转、有序推进，做到两手抓、两不误、两促进。 （四）严格要求，督察到位。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实， 加强督查考核。局办公室要把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作纳入立项督查的重要内容，进行专项督查，加强跟踪问效。要把这项工作纳入领导班子和干部考核内容，采取组织考评与群众测评相结合的方式进行考评，重点考核深入基层、住村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，做到每个季度一检查、半年一小结、一年一总结、一年一表彰。考评结果作为使用干部的重要依据，让表现突出的住村干部政治上有地位、精神上有荣誉、生活上有待遇，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向。各股室要坚持边学习边调研、边调研边反思、边反思边整改，切实把“四群”教育贯穿于干部直接联系群众制度始终，既要注重理论学习，更要注重检查反思，切实找准差距，抓好整改落实；既要注重集中学习，更要注重实践体验，到群众中接受教育，在实践中锻炼提高，努力使“四群”教育活动取得实效。 （五）营造氛围，宣传到位。各股室要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，着力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。加强正面引导，对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型，要大张旗鼓地宣传报道，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。 第二篇：住建局火灾防控实施方案住建局火灾防控实施方案 为全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，切实加强我区建设工程领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，按照XX县区政府XX县区xx年今冬明春火灾防控工作方案等文件，决定自即日起至xx年全国“两会”结束，在全区建筑施工领域领域组织开展今冬明火灾防控工作。现制定工作方案如下： 一、工作目标 发动全区各建筑工地，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，维护火灾形势总体平稳。全国和省、市、县“两会”期间，全区各建筑工地不发生亡人火灾和有影响的火灾;元旦、春节、元宵节等重大节日期间，社全区各建筑工地不发生亡人火灾。 二、工作时间 自即日起至xx年3月全国“两会”结束。 三、排查、防控工作范围 全区各建筑工地施工现场、临建设施等人员密集场所。 四、工作内容 （一）排查、防控重点 1、各责任单位是否落实消防安全主体责任;消防安全责任人、管理人是否依法履行职责;各责任单位是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程;各项目部是否制定消防应急预案并组织演练;各责任单位是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训;各责任单位消防安全“四个能力”建设是否达标（提高社会单位检查消除火灾隐患的能力、提高社会单位组织扑救初起火灾的能力、提高社会单位组织人员疏散逃生的能力、提高社会单位消防宣传教育培训的能力）。 2、建筑工地内彩钢板搭建的宿舍、办公等临建设施是否办理临建规划许可。 3、临建设施芯材、安全疏散、临时用电是否符合消防技术标准要求，其中： ）施工现场办公区、生活区临建设施，应使用绝燃型玻璃丝棉材料搭建，安全疏散通道应保持畅通;每间临建房屋宿舍门外，应配备abc4型灭火器;临建设施内用电，应严格执行限时供、断电制度和专人负责制度;临建宿舍用电线路，应分别设置照明和插座电路，照明线路应采用低压36v供电，插座应保证每房间总用电负荷不超过xxw;每间宿舍应设置漏电保护器、过载保护器，严禁在宿舍内使用热得快、电热棒、电炉子、电饭锅等大功率用电设备。 ）施工现场食堂应采用砖混结构，单层、独立设置，操作间内的燃气瓶罐应单独隔离设置在室外临建房内，严禁在板房宿舍内私设“小食堂”。 ）施工现场临时用电的设置，应严格落实“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏”等临电规范要求，各级配电箱必须使用标准式电箱，且在总电箱、分电箱防护棚外配备abc4型灭火器。施工现场动火作业，应严格遵守动火作业审批制度，并对作业环境进行监护，动火作业必须两人以上，一人作业一人监护。 4、外墙保温施工是否满足消防技术要求，其中： ）承担建筑外墙外保温工程的施工单位，在施工现场应建立相应的安全管理体系。外墙外保温工程应编制专项安全施工方案，经保温专业承包、项目总包和监理单位审批后，方可施工。 ）外墙外保温工程施工时，监理单位应按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。保温材料及产品进场后，应远离火源，露天存放时，应采用不燃材料完全覆盖，应及时组织进场验收，严禁使用防火等级不符合要求的材料及产品。 ）操作工人在外墙保温施工过程中严禁吸烟;保温材料堆放区应远离火源和生活区，并进行封闭管理，配备相应的消防设施;需电焊作业时，应先进行电焊作业，再粘贴保温材料，严禁立面交叉作业。 5、建筑物、临建仓库内装修材料、建筑保温材料的存放是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否存在影响逃生和灭火救援的障碍物。 （二）工作步骤 1、动员部署阶段（12月21日前）。区城乡建设局将按照本方案的要求，结合工作实际，制定具体实施方案和要求，成立组织机构，明确职责任务，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展工作。 2、全面排查阶段（12月22日至xx年1月15日）。区城乡建设局将成立2个检查组，深入排查施工现场消防隐患。对施工现场检查发现的消防隐患，下达隐患整改通知书责令限期整改，并及时建立工作台账。对发现的重大火灾隐患的具体情况以及整改难易程度进行分类研判，逐个确定整治计划。 对已经排查过的施工现场将组织开展“回头看”，巩固治理成果。 3、综合整治阶段（xx年1月16日至xx年3月全国“两会”结束）。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令责任单位立即改正;不能立即改正的，将督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案;对危及公共安全的重大火灾隐患，将向区政府上报并采取挂牌督办、限期整改销案等方式方法; 4、总结验收阶段（xx年3月全国“两会”结束5日内）。区城乡建设局将对整治工作情况进行汇总分析，认真进行总结，对好的经验做法要固化形成长效机制，对尚未完成整改的火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保隐患整改彻底。 五、工作要求 一、提高认识，加强领导。各责任单位要高度重视消防防火工作，充分认识当前消防安全形势的严峻性、复杂性，克服松懈、麻痹思想，“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”，始终把安全生产放在第一位，成立消防防火领导小组，明确防火责任人，制定消防隐患排查整治专项行动工作方案及消防应急预案，并开展逃生演练。 二、开展防火自查自纠活动。从即日起全区各在建项目的各参建单位要立即开展防火自查自纠活动，切实落实防火安全责任制。对自查中发现的问题，要按“三定”原则制定整改措施、整改限期，落实责任人，并将自查情况于12月22日前报区城乡建设局。 为切实加强今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，确保我县消防安全，特制定方案如下： 一、指导思想 和工作目标 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，坚持“政府主导、部门联动、公安主抓、单位主责、全民参与”的原则，广泛动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，深入开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，确保不发生较大以上亡人和有影响的火灾事故。 二、工作时间 xx年11月5日起至xx年3月全国“两会”结束。 三、工作任务 （一）扎实做好火灾防范工作 1、全力整治突出问题。11月9日前，各单位要结合消防安全大排查大整治活动自评验收，对本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判和综合评估，找准消防安全突出问题和薄弱环节，组织有关职能部门，部署开展针对性的火灾隐患排查整治。针对人员密集场所锁闭安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防设施等普遍性问题，公安、消防、安监、工商、教育、卫生等部门要每周至少组织开展1次联合检查、每半月组织开展1次联合夜查，全力防范动态性火灾隐患。严格落实XX省公安厅、XX省住房和城乡建设厅关于加强住宅小区电动自行车库（棚）建设和管理工作的通知（豫公通xx47号）要求，住建、消防部门联合检查，全面规范、加强小区电动自行车存放管理。针对室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑等突出问题，组织公安、消防、住建、规划、城管等部门开展集中整治，坚决予以拆除。 2、严密组织行业系统消防检查。各行业、系统主管部门要依法履行直接监管职责，自上而下逐级开展消防安全专项检查。安全监管部门牵头负责对危险化学品、烟花爆竹生产、储存、销售等易燃易爆单位进行检查;教育部门牵头负责对学校、幼儿园（包括私人开办的幼儿园、午托部）等进行检查;民政部门牵头负责对养老院、福利院（包括私人开办的收养所、孤儿院、老年人公寓）等进行检查;卫生部门牵头负责对医院、诊所等医疗机构进行检查;住房和城乡建设部门牵头负责对建设工程施工现场进行检查;文化部门牵头负责对娱乐场所进行检查;交通部门牵头负责对长途汽车站、公交车辆进行检查;宗教部门牵头负责对宗教活动场所等进行检查;人防部门牵头负责对人防工程等进行检查;文物部门牵头负责对文物古建筑、博物馆等进行检查;旅游部门牵头负责对旅游景点进行检查。各部门每月20日前要向县防火安全委员会（县消防大队）书面上报分管领域消防安全检查情况。各乡镇也要建立完善部门联管联查机制和消防工作联络员制度，定期组织召开联席会议，合力整治火灾隐患。 3.深入开展网格化排查。各乡镇要严格落实消防管理人员逐级备案登记制度，配齐消防专管员队伍，健全网格化管理运行模式，确保年内100%的乡镇、街道网格化建设达标。依托街道乡镇综治网格化管理工作平台，组织安全监管办、公安派出所、居（村）委会、治安巡防队等基层力量，按照三级网格划分，每周对网格内的“九小”场所（小生产加工企业、小商场、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小医院、小学校幼儿园、小餐饮场所）、进城务工人员集中居住场所、出租屋以及“三合一”（生产、经营、住宿合一）场所进行全面检查，督促配备消防设施、器材，加强用火用电用气安全管理，自觉整改消除火灾隐患。 4、全面强化社会单位管理。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前所有消防安全重点单位“户籍化”管理达标。要加大消防控制室专项治理工作力度，xx年3月底前，所有消防控制室建设达标，并落实自动消防设施维护保养单位责任卡、建筑消防设施年度检测合格证和消防行业特有工种职业资格证书“一卡两证”制度。要严格落实消防安全不良行为公布要求，加大建设、设计、施工、监理、维保、检测单位消防安全违法行为信息公布力度，强化单位守法意识。县消防大队要按照消防监督网格管理工作要求，督促社会单位落实消防安全主体责任，指导单位扎实开展消防安全自查自纠。 5、始终紧盯重要节点。各单位要在全面排查整治的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间的消防安全，持续开展消防安全专项行动。党的十八届三中全会、全国、全省、全市和我县“两会”期间，集中整治商场市场、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所;圣诞、元旦节期间，集中整治公共娱乐和大型群众性活动现场;春节、元宵节期间，集中整治商场市场，灯会、庙会等大型群众性活动现场和烟花爆竹集中燃放区域。11月9日、圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚，县政府要统一开展“零点”行动，组织相关职能部门集中开展大规模夜查，尤其是对烟花爆竹燃放区域以及重点区域，要实行“实名制”巡防看守，明确基层分包人员严看死守，确保消防安全万无一失。 6、从严惩治违法行为。各级各部门要严格落实消防法律、法规，依法查处消防违法违规行为。对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用或者停产停业;对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法予以临时查封;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行;对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，消防控制室值班人员数量不足、无证上岗、不会操作设施设备的，消防设施维护保养单位出具虚假报告的，一律依法从重处罚;对违禁燃放“孔明灯”、烟花爆竹，或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律依法予以行政拘留;对“九小”场所、沿街商业店铺违规留宿超过2人的，一律依法予以清理。对检查发现的重大火灾隐患，一律以政府名义挂牌督办，力争全国“两会”召开前整改销案;确实难以完成整改的，要责令停业整改，确保消防安全。各行业、系统对消防部门通报的违法单位和个人，要按照法定权限及时予以查处。 （二）全面加强消防宣传教育培训 1、健全消防宣传长效机制。建立政府部门消防宣传联动机制，11月份，各乡镇要召开消防宣传工作通气会，分析宣传工作形势，明确部门、行业、系统消防宣传职责和任务，定期组织督导检查。开展常态化宣传教育，要将消防知识纳入普法宣传计划，推动宣传主管部门将消防宣传纳入媒体公益宣传重要内容。教育、人力资源和社会保障、质监、安全生产监管等部门要将消防知识纳入教育、教学、就业上岗、技能培训内容，乡镇（街道办）、村（居）委会等基层组织要广泛开展群众性消防宣传。 2、丰富消防安全宣传载体。开展主题宣传活动。各乡镇要针对冬季火灾防范特点，采取有力措施，结合“119”消防月活动内容，围绕“认识火灾、学会逃生”的主题，持续开展宣传活动，在全社会掀起消防宣传教育高潮。建立消防宣传橱窗固定阵地。在大型社区、重点单位设立3g消防宣传服务终端，在繁华商业区、大型社区、消防安全重点单位设立大型消防宣传橱窗，在人员密集场所设置“三提示”标牌，在居民楼、“九小场所”设置消防安全“三提示”标牌。年内各乡镇必须设立不少于2块消防宣传橱窗。打造移动宣传站点。组织消防宣传车和宣传队，深入社区、农村、企业、学校、高层建筑、施工现场、文物古建筑等单位场所以及所在街道，开展面对面的消防宣传活动。开展消防安全常识宣传。充分利用各级各类媒体以及户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识;节日期间要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。 3、强化媒体消防宣传。打造媒体宣传品牌。要充分利用主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。组织媒体舆论监督。要依托当地主流媒体，对重大火灾隐患定期组织媒体公开曝光，尤其要暗访调查城中村、城乡结合部火灾隐患，推动隐患排查整治;同时利用已经建立的“96119”火灾隐患举报投诉中心，完善工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患。发动新兴媒体宣传消防。要积极引导微博、微信、手机报等新兴媒体开展消防宣传工作，及时发布火灾预警信息，普及消防安全常识和自防自救技能。 4、开展全员消防培训。开展重点培训。加大消防控制室值班操作人员和施工企业安全员、电工、电焊工等特殊工种职业技能培训力度，确保完成年度消防职业技能鉴定培训任务。开展常态培训。全面落实社会消防安全教育培训大纲，组织培训村“两委”负责人。农业、民政部门要利用自身培训平台积极开展消防知识教育培训，公安机关治安管理部门要将消防安全技能教育纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容。开展帮扶教育。组织社区服务中心、农村文化室定期举办消防夜校，重点开展劳动密集型企业员工和外来务工人员消防培训。针对鳏寡孤独、老弱病残等社会弱势群体开展消防帮扶教育，全员培训养老院、敬老院、老年公寓、老人护理院等单位从业人员。 （三）着力强化执勤灭火应急救援准备工作 1、切实加强熟悉演练。消防大队要紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修订完善各类灭火应急救援预案。消防大队每周至少组织2次熟悉;大队每周至少组织1次拉动演练。春节前消防大队对辖区内大型商市场、节日庆典和游园、歌舞娱乐等人员密集场所和油、电、气、暖等民生重点单位及涉会场所、重点部位等至少实地熟悉演练一遍。 2扎实开展业务训练。县消防大队要结合冬季练兵工作，着力强化官兵理论学习及体能、技能训练和装备器材操作应用训练。严格执行执勤中队模块编成作战实施办法（试行）和作战训练安全八必须，完善实战训练操法和等级作战力量编成，规范力量调度和战斗展开程序，不断提高部队快速反应和初战打赢能力，全力确保作战训练全程安全。 3、全面做好战勤保障。县消防大队要结合消防水源调查测试工作，加强对辖区市政消火栓排查整治和维护保养，及时补充基层一线所需的灭火救援装备器材和保障物资，落实防冻保暖措施，确保时刻处于完整好用状态。春节前，消防大队每周组织对车辆装备进行技术检查维护。积极开展装备抢修业务训练，提高灭火救援现场装备技术应急保障能力。制定完善本地区和跨区域战勤保障预案，组织实战演练，落实社会联勤保障机制，加强应急装备物资储备。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。当前已经进入冬季火灾易发高发期，风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气量大，并且节日集中，商业促销活动频繁，文化娱乐活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。加之党的十八届三中全会即将召开，一旦发生有影响的火灾事故就会引起大量负面报道。各级、各部门要高度重视，坚决克服松懈思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，严密工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明春火灾防控工作取得实效。 （二）落实责任，强化督导。各乡镇要建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，完善工作责任制，层层分解任务，逐级签订责任书，明确工作责任。县政府将适时组织开展督导检查，对发现的问题实行挂牌督办，跟踪督促整改;对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，派出工作组进行实地帮扶，确保问题有效解决。 （三）加强调度，严格考评。县防火安全委员会成立全县今冬明春火灾防控工作领导小组，办公室设在县消防大队，制定具体的工作考评办法，进一步细化量化工作任务。凡因工作落实不力，导致发生较大以上或有影响火灾事故的，必须严格实行责任倒查，依法依纪从严追究有关领导和人员责任。 各单位消防工作开展情况要及时报县防火安全委员会办公室（县消防大队），每月20日前上报工作开展情况;全国“两会”闭幕后2日内上报工作总结。 为切实加强住建系统今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，确保xx年全国“两会”及元旦、春节、元宵节期间消防安全，根据全县今冬明春火灾防控工作方案的通知精神，制定如下工作方案： 一、指导思想 和工作目标 认真贯彻落实各级党委、政府关于消防安全工作部署，持续深化“法治防控、重点防控、基础防控、全民防控”四大防控体系建设，广泛动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛深入开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，努力实现“一杜绝、一防止、一减少、一保持”的总目标，即杜绝重特大恶性火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故，保持全县火灾形势持续平稳。 二、组织领导 成立住建系统今冬明春火灾防控工作领导小组，由局主要领导任组长，局分管安全生产领导任副组长，局属各单位负责人为成员。领导小组办公室设于建设行业管理科，负责相关工作的调度指挥，定期督查及下发通报，做好阶段工作总结讲评。局属各单位也要成立相应组织，健全工作运行机制，规范工作运转程序，确保各项工作措施落到实处。 三、工作任务 （一）扎实做好火灾防范工作 1.严密组织住建系统消防检查。局属各单位要高度重视今冬明春火灾防控工作，一把手要亲自安排，迅速动员部署此项工作。要成立领导督导组织，建立健全各项安全防范制度，落实工作措施，强化责任，全面落实好省市县今冬明春火灾防控会议的精神。局属各单位要进行消防检查，精心部署、严密组织、跟踪问效，检查督导好本次消防安全专项检查工作。结合冬春季节用火用电增多，元旦、春节、元宵等节庆期间燃放烟花爆竹和祭祀等消防安全工作实际，制定切实有效的工作方案，深入排查整治火灾隐患。针对消防安全工作的薄弱环节和重点，严格制度、强化措施，对辖区内的储存物资集中的仓库、在建工程项目工地、服务窗口，要做到各单位每周查，住建局每两周查。做到彻底检查、整改，消除各类消防安全事故隐患，确