黑池殿小学全域无垃圾创建工作实施方案.docx

黑池殿小学全域无垃圾创建工作方案
黑池殿小学全域无垃圾创建实施方案
为全面贯彻落实党的十八大、十八届
三、
四、
五、六中全会和习近平总书记关于生态文明建设的重要战略思想，坚持环境保护基本国策，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的生态理念。全面落实省、市、县及滩歌镇全域无垃圾创建工作推进会议精神。在滩歌学区的总体安排部署和指导下，我校制定黑池殿小学全域无垃圾创建实施方案。
一、提高认识，加强领导
一要深化思想共识，充分认识开展全域无垃圾创建活动的重大意义。充分认识全域无垃圾是提升生态文明水平的有力抓手，是彻底改善民生的迫切需要，是不断提高广大农民群众的幸福指数，满足农民过上美好生活的愿望最现实举措，是提升我镇对外形象的现实需要，是促进经济发展加快脱贫的重要举措。
二要正视工作不足，切实增强开展全域无垃圾创建的行动自觉。环境卫生脏乱差现象日益突出、保护环境爱护环境自觉性不强、执法不严、环保责任落实不到位等问题，严重影响群众生产生活条件。开展全域无垃圾创建是迫在眉睫，各村、驻镇单位一定要从战略和全局的高度，进一步提高政治站位，强化使命担当，切实增强开展全域无垃圾创建的行动自觉。
三要突出工作重点，扎实推进全域无垃圾创建工作落到实处。各村、驻镇单位要把全域无垃圾创建工作为环境保护的重中之重和当务之急，紧扣“环境优美、服务完善、管理有序、宜居宜业”的目标，落实“垃圾要处理、巷道要整洁、风貌要美化、机制要健全、体系要完善”的要求，突出重点区域，主攻薄弱环节，努力促进全镇城乡环境卫生持续好转、文明程度逐步提升、生态面貌不断优化。要不断巩固镇区环境整治成果，建立健全工作机制，促进环保工作常态化、长效化、科学化；要持续加大农村环境卫生整治力度，彻底解决农村环境“十乱”、面源污染等重点问题；要不断加强生态环境保护，坚守环保底线、生态红线，加快生态环境建设；
四要压实工作责任，确保全域无垃圾创建工作取得实效。要强化责任，严格落实“党政同责、一岗双责”的工作要求，层层分解责任，强化压力传导；要强化督查问责，以追责问效方式督促各项决策部署落到实处；要强化舆论引导，努力营造全社会关注环保、支持环保、参与环保的良好氛围；严格执法监管，严格落实环境保护与治理主体责任，联合相关职能部门依法严肃查处各类破坏环境行为，始终保持环境执法高压态势
二、总体目标
1、结合开学校园及周边环境卫生大排查活动，让各班级、宿舍、校园及周边洁化、绿化、美化。
2、各班级卫生区域实施“四清”（清扫垃圾、清除纸屑、清除杂草、清除枯枝落叶）。整治“四乱”（乱吃乱吐、乱涂乱画、乱扔乱倒、乱抬乱摆），做到“三无”（无卫生死角、无“三堆”（纸屑旧书堆、奶盒堆、垃圾堆）、无脏乱差现象），使校容校貌明显改善，校园及周边环境整洁优美。
3、引导全体师生树立“学校是我家·环境卫生靠大家”的讲卫生、勤清洁、重环保新发展理念，健全完善我校环境卫生整治长效管理机制，实现我校环境面貌大提升目标。
二、基本原则
1、坚持学生主体，人人参与。坚持学生主体、学校主导和家长与相结合，不断提高家长参与度，拓宽社会参与途径，引导各方力量共同参与全域无垃圾示范创建。
2、坚持分工协作，统筹推进。各班主任牵头，总务处配合，上下联动，建管并重，统筹推进全域无垃圾创建。
三、工作机制
强化全域无垃圾创建工作领导，尊重学生主体地位，发挥学生主体作用，健全班级自主管理机制、学生自我管理机制。
一是健全班级自主管理机制。建立以班主任为核心、村民委员会、村民小组、群团组织为补充的村级全域无垃圾创建工作体系，切实发挥村级各类组织的平台作用，形成农牧村组自主管理全域无垃圾创建的工作常态。二是建立村民自我管理机制。坚持把全域无垃圾创建与加强党的领导、发扬民主和严格依法办事统一起来，建立健全村民小组、党小组定期向村党支部、村党支部定期向乡党委报告创建工作情况的“定期报告制度”，形成责任明确、统一协调的工作机制，切实增强各级党组织在全域无垃圾创建工作中的凝聚力和战斗力。三是建立村户自相管理机制。依照法律法规，制定乡村全域无垃圾创建工作村规民约，引导农牧民群众自我教育、自我约束、自我提高。大力开展村社“环境卫生”评比、“干净家庭”创建等活动，让群众按照环境保护规定和卫生整治民约办事，切实改变脏陋的生活习惯，最大限度地提升广大群众的全域无垃圾创建意识。四是建立区域集中管理机制。以自然村为单位，以党员户为主体，按照“自愿、就近和便于管理服务”的原则，以10户为一组，分片划区，分组认领区域，明确每家每户的“责任田”，保证每片区域有人抓、每个死角有人管。每十户选出一个小组长，负责统筹联系。每个小组中，只要有一户的“责任田”卫生整治不彻底，其他九户共同监督、一起整治。
四、创建内容及责任划分
1.校园及周边全域无垃圾创建内容。按照“六无”标准，清理所有学生生产生活区生产废料和生活垃圾，彻底解决“六乱现象”。一是无暴露垃圾和露天粪坑。对路边、河边、桥边、墙边、公共地段、村庄内、乡村结合部的垃圾彻底清除，见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾，彻底消灭露天粪坑；每个村应合理规划设置足够的垃圾收集堆放点，建设必要的环卫设施，方便群众集中倾倒和统一转运处理，防止垃圾外溢和造成环境污染；大力开展农村卫生厕所改造，提高农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，对已改建的农村无害化旱厕及辖区公共厕所、学校公厕，要下大力逐步改造成水冲式，同时对庭院进行硬化和绿化，对连户道路进行亮化。农户种植产生的废旧地膜实行谁使用谁回收，不得随意扔弃。秸秆柴草要有序堆放，严禁在院内屋顶乱堆乱放柴草。生活燃料、生产生活用具全部堆放院内，尽量做到封闭贮存，集中保管，农牧器具和生活物品排放整齐。引导群众勤扫室内和庭院卫生，做到随脏随打扫，保持庭院卫生整洁，室内空气清新。实现村庄无暴露垃圾，无散养家畜家禽，房前屋后无杂物，巷道无积水污泥，全村无卫生死角，树立村容整洁新形象；二是无河道水面漂浮物。定期对所有河道、水沟及周边的漂浮物等垃圾进行打捞，确保河道周边卫生清洁；三是无乱贴乱画和乱拉乱挂。对墙壁、门面、电线杆、树木等实物上的乱贴乱画、乱拉乱挂现象彻底清理，对乡村居民集中居住区域墙体广告等进行清理，实行墙体广告、户外广告牌等建设报批制度，由乡村两级审核同意后按规划统一设计实施，未进行报批的一律清理；四是无乱搭乱建和建筑物严重破损现象。凡在道路及街道附近区域违规搭建的建筑物和破旧的危房全部拆除。东片四村村庄旧院墙要按照新农村建设主色调全部进行粉刷，达到围墙整齐美观、庭院干净舒适、村貌新颖别致。按照“一户一宅”的法律规定，结合“五议五公开”工作法，对无人居住的破房烂窑和多年失修的残墙断壁以及影响美观的牛栏、猪圈，要进行全面清理，对拆除房屋空出的宅基地要依法转给他人建房或规划为绿化用地；五是无乱堆乱放。对主要道路两侧和农户房前屋后的乱堆乱放杂物全部清理，基建剩余的建筑材料、柴草等做到堆放整齐，村庄的外围环境要清洁干净，特别是入村路口不准乱堆石块、乱倒垃圾。农户大门后不得堆放石头、沙子、柴草、粪堆等，文化活动广场无死角垃圾，保持日常整洁；六是无污水横流。对所有阴沟、下水道进行疏通，农户灶间、家庭生活污水、畜禽圈污水有排放管道或沟渠，严禁任意流淌。饮用水设施建设要求美观大方，不得随意铺设输水管道。所有农户的厕所，要搭棚封闭，而且不得将厕所搭建在道路两侧10米以内的地方，粪料不得堆放在显眼处。
2.畜禽养殖区域全域无垃圾创建内容。认真贯彻落实《国务院畜禽规模养殖污染防治条例》，畜牧兽医站负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。指导农牧业养殖合作社和养殖大户根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，采取有机肥加工、沼气池建设等措施进行无害化处理。提升污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理水平，鼓励养殖户开展畜禽养殖废弃物综合利用。坚决禁止在饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区，人口居住集中区域和法律、法规明确规定的的区域建设畜禽养殖场、养殖小区。发展养殖产业的群众必须做到人畜分离，养殖棚圈产生的粪便要及时清理，做到三勤（勤出、勤垫、勤打扫），严禁畜禽乱跑乱飞，粪便乱堆乱倒。积极配合环保部门开展环保执法检查，指导畜禽养殖场、养殖小区落实养殖废弃物治理措施。因地制宜开展牲畜粪便肥料化、能源化利用，收集分散的牲畜粪便开展有机肥加工，促进循环农牧业发展。着力发展养殖专业合作社、家庭牧场等规模化经营，改善牲畜养殖基础设施，降低养殖废弃物治理成本。
3.乡村全域绿化美化创建。合理规划全乡绿化建设，通过政策支持、义务植树等措施，实现每个村造一片林，每户人家建一个树院。以东片四村为重点，乡村主干道实现通道绿化全覆盖，且要涂白保护。同时，利用新农村建设，合理规划好群众庭院和公共场所绿化，保证庭院绿化面积户均达到10平方米。
合理运用退耕还林（草）、草原生态补助奖励等政策，实现“下山入川”移民搬迁迁出村落的绿化生态复原，对无人耕种利用的荒山荒地种草种树并围护管理，对有部分群众居住的村组采取部分绿化，尽量恢复自然生态。积极向干部群众普及草原防扑火基本知识，使广大干部、职工、村级草原管护员和农牧民群众明确防扑火的重要性和意义，增强自我保护意识
4.机关站所及商铺街道全域无垃圾创建内容。机关站所及商铺街道全域无垃圾示范创建实行单位主要负责人或法定代表人全权负责制，建立“三包”管理专门队伍，制定门前三包管理考核细则，将门前“三包”管理作为文明单位、文明商户评比的重要条件。各站所单位必须确保院内外环境卫生清洁，各项设备设施入库存放，露天存放的设施设备必须码放整齐，单位内部全域无垃圾创建标准按照文明单位创建标准执行。有条件的单位要实行内部绿化、美化。街道及商铺实行包干到户创建措施，对街面商户统一划定卫生清理区域，定期清扫，由食品药品监督管理所进行监督执行。以机关单位、新农村居住点、主次干道、乡村结合部为重点，深入开展环境卫生整治，消除死角，清除盲点。严格市场管理，整顿交易秩序，清理整治无证无照经营、制假售假行为，维护市场良好卫生和经营秩序。从严整治交通秩序，严厉打击“五小车辆”车辆载客，严格落实交通法律法规，加大对农用车载人、非法营运等违法行为进行整治，维护良好的交通秩序。
5.政策宣传教育及群众引导工作。各村、各站所结合本职工作，组织开展形式多样、内容丰富的全域无垃圾创建工作政策宣传及环境卫生整治、人居环境改善等方面的政策科普知识宣传教育，倡导培养群众自发改善人居环境、清理环境卫生的自觉意识，树立健康文明的生活方式，保证以户为单位知晓率、参加率达到100%，不断提高村民个人健康知识知晓率和健康行为形成率，全面推动农牧民群众的自我提高的环卫意识和环卫行动。
五、开展三项专项行动
1.开展“五水共治”专项行动。坚持依法治水、科学治水、全民治水，强化水工程、水生态、水环境的建设管理和开发保护，通过“五水共治”，推动产业升级、环境改善、生态修复、水质安全。一是治污水。农村生产、生活污水是造成我乡环境污染的主要源头，切实提高村庄排水和污水处理水平。要求群众将家庭生产、生活污水通过洒地、沉淀循环利用等方式进行再利用，不得将污水泼到道路、排水沟渠等，禁止在河道洗衣洗拖把。着力加强种植业污染防治，大力发展生态农业，鼓励农民使用有机肥和高效、低毒、低残留农药，减轻农田化肥氮磷的流失，切实减低农药对土壤和水环境的影响。二是防洪水、排涝水。禁止在水源地及主干河道周边放牧、修建养殖暖棚等设施。结合防汛减灾工作，疏通主干河道和群众房前屋后排水沟渠，不得在河道和排水沟渠倾倒生产、生活垃圾，及时疏浚桥洞和涵洞。鼓励群众在门前河道义务植树、栽花种草，切实恢复河道的基本功能，推进河道生态功能建设，改善区域水环境。三是保供水。对接通自来水的村组，及时对自来水管线进行检修，保障群众用上安全放心的生活用水。四是抓节水。大力推广旱作农业种植技术，完成大红沟村三千亩梯田改造项目，提高雨水利用率。教育引导群众提高节约用水意识，提高生活用水循环利用能力。
2.开展“五边三化”专项行动。以道路边、河道边、村庄边、沿山边、农田边为重点区域，全面开展洁化、绿化、美化工程，为全域无垃圾示范乡镇创建奠定坚实是生态绿色环境。道路边，以种植绿化和垃圾清理、违法建筑清理、违法广告清理为重点，推进各主干道沿线洁化绿化美化，使交通干线沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。河道边，根据“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，采取疏通河道沟渠、及时清淤疏浚、加大岸坡整治、实施河道保洁等治理措施，保障河道及周边无白色污染垃圾，着力提高水体自净能力，恢复河道自然生态功能。村庄边，以东片四村为重点，按照“村周边有环绕带、路两侧有树木、农户庭院有花卉”的目标要求，在各村主要道路两侧或者单侧栽植行道树，适当点缀花卉。有文化广场的村组和修建新农宅的农户大门口建设各种形状的小花圃、小花园，使广场和庭院形成花草树木争艳、瓜果蔬菜相兼的绿色生态。所有新农村建设示范点全面推广普及应用无害化卫生厕所。家畜家禽做到圈养、舍养，杜绝散养散放，家禽粪便要及时处理。沿山边，以天源萤石矿至大红沟村下阴洼组为重点，实施全线垃圾整治和绿化美化工程，达到全线无垃圾目标要求，形成多树种、多色彩、多层次的树木结构。其他沿山线路，集中整治白色污染垃圾，加强管护防止森林草原火灾发生。农田边，引导农民“科学、经济、环保”施肥，加大培训和宣传力度，提高农民科学施肥水平，防止造成水污染。夏季使用农药时，药品包装必须深埋，河道和田埂无垃圾。秋收季节，农产品收获和废旧地膜回收同步进行，做到农田地块无露地地膜。
3.开展“三改一拆”专项行动。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以东片四村为重点，在现有新农村建设的基础上，继续改造剩余危旧房。积极鼓励已建新农宅农户实施庭院和卫生厕所改造，拆除影响村容村貌和庭院环境的破旧建筑，需要保留的进行翻修和粉刷，积极创建干净整洁、生态文明的农村人居生活环境。
六、整治时间及要求
第一阶段。制定方案、明确任务（2017年2月至2017年3月）。各村各站所要结合各自实际及环境卫生综合治理工作的重点难点，精心谋划设计，制定切实可行的实施方案，进一步明确开展全域无垃圾示范乡镇创建的意义、目标任务和工作重点等。要把宣传教育和思想引导作为重要抓手，全方位、深层次、多角度地开展宣传教育，使开展全域无垃圾示范乡镇创建工作深入人心，提高环境卫生维护思想意识。
第二阶段。全民参与、集中整治（2017年3月至2017年10月）。各村各单位要组织辖区居民及全体干部职工，围绕“视线之内见不到垃圾”的目标要求，坚持问题导向，延伸整治创建范围，下大力气整治垃圾乱放乱倒乱甩、广告牌匾乱贴乱画乱涂、商铺摊点乱摆乱设乱卖、车辆乱走乱停乱靠等问题，强力推动全乡全域无垃圾示范创建工作向纵深发展。
第三阶段。巩固提高、建立机制（2018年11月至2018年12月）。按照整治工作的总体安排和要求，查找问题不足，完善整治方案，加大落实力度，加强环境卫生整治力度和专业队伍建设，切实改善乡村人居环境，全面优化经济发展环境。把制度建设作为推进全乡全域无垃圾示范创建工作的重要举措，建立健全领导责任、目标管理、考核奖惩等长效机制，建立完善乡对村、村对组、干部对农户的层级常态监管机制和考评制度，探索出一系列行之有效的措施办法，推动创建工作向科学化、规范化、长效化、常态化转变。
七、创建措施
1.加强领导，统筹安排。乡上成立由党委主要领导任组长，、政府主要领导为副组长，其他分管领导及部分站所负责人为成员的创建工作领导小组，具体负责全域无垃圾示范创建工作的协调、指导和督促检查，确保工作能够按照创建标准顺利推进。各村、各单位也要成立专门工作机构，按照“谁的区域谁负责，谁的区域谁整治”的要求，进一步明确创建重点、工作标准、推进措施、质量时限，确保整治任务按照时限要求保质保量完成。
2.加强宣传，营造氛围。采取设立宣传阵地，利用简报、橱窗、专题辅导等多种形式，开展深化全域无垃圾示范创建工作目的、意义、重要性的宣传教育，并以“争创先进单位、争做文明个人”活动为契机，增强创先争优意识，使乡村两级干部群众牢固确立“抓好创建是本职、不抓创建是失职、抓不好创建是不称职”的创建理念，为深化全域无垃圾示范创建工作提供坚强的思想保证、营造和顺的工作环境。各村要采取各种形式，广泛宣传动员，使全域无垃圾示范创建工作家喻户晓、人人皆知，要及时宣传创建工作成效，总结典型事迹和创建经验，引导群众广泛参与，为创建工作造势，正真形成美丽家园人人共建、优美环境人人共享的浓厚氛围。
3.完善制度，科学管理。按照创建工作总体要求，联系具体工作实际，做好相关制度的修订和建立完善工作，并抓好各项制度的落实，将创建工作目标任务进行分解，实行目标管理，强化责任意识。对重点工作和工作的重点内容，重点部位实施专项督查考核。对阶段性工作开展情况，按计划要求和重点内容，进行定期抽查，年终总评进行考核，考核分数计入责任单位考核总成绩。实行严格的奖惩制度，对创建工作卓有成效的予以表彰；对不能完成创建目标任务的，实行“一票否决”，取消年度评先评优资格。
4.严格督查考核。各村要树立村庄全域无垃圾示范创建建管并重的理念，以行政村为单位，落实责任体系，建立长效管理制度，坚持日常管理机制。乡创建工作领导小组不定期对全乡创建工作进展情况进行督促检查并对检查情况进行通报，及时发现问题，及时解决问题。对措施得力、成效明显的先进典型要总结推广，对行动迟缓、整治不力、成效不明显的村和站所要通报批评，并对相关责任人进行问责。
附：大红沟乡全域无垃圾示范乡镇创建工作领导小组名单
组
长：毛万海
乡党委书记
副组长：马建斌
乡党委副书记、乡长
成
员：董广毅
乡人大主席
孙立平
乡党委副书记
赵忠英
乡纪委书记
蒋春晖
乡武装部部长
刁仁前
组织委员兼党建工作站站长
王春晖
乡政府副乡长兼安监站站长
窦
虎
乡政府副乡长
张好军
乡政府副乡长
刘金德
乡政府科技副乡长
董多吉它
乡食药所所长
张鼎国
乡计生办主任
马世海
乡党政办公室主任
梁生斌
大红沟乡教育辅导站
陈德华
大红沟卫生院院长
华贤才
乡畜牧兽医站站长
曹生存
大红沟派出所所长
陈常兴
大红沟信用社主任
领导小组下设办公室，由刘金德同志兼任办公室主任，负责各项具体工作协调联络。
第16页 共16页