和平市造林绿化“一大四小”工程项目年度检查验收实施方案 .docx

和平市造林绿化“一大四小”工程项目年度检查验收方案(精) 抓好造林绿化“一大四小”工程建设绿色生态XX县区 （中共XX县区委副书记周琳） 造林绿化“一大四小”工程建设，是促进人与自然和谐发展的根本途径，是构建社会主义和谐社会的重要内容。抓好造林绿化“一大四小”工程建设，是当前我县贯彻落实科学发展观的重大举措。因此，我们必须按照科学发展观的要求，进一步完善发展思路，切 实抓好造林绿化“一大四小”工程建设。 一、我县造林绿化建设基本情况 改革开放以来，在县委、县政府的正确领导下，我县先后组织实施了“灭荒”造林、“山上再造”、“跨世纪绿色工程”、“长防林工程”、“退耕还林工程”和“生态公益林工程”等林业重点工程，特别是近年来，按照科学发展观的要求，坚持林业发展与生态、经济效益和谐统一的原则，全县每年完成的植树造林面积均在4万亩以上，极大地提升了全县林业造林绿化水平，初步扭转了森林资源持续下降的局面，实现了森林面积、蓄积的双增长，林业建设进入新的发展阶段。据统计，到目前为止，全县国土总面积336.9万亩，其中林业用地面积就占了241万亩，占国土总面积的72。其中油茶林面积76.5万亩，毛竹林面积32.23万亩，杉木林32.9万亩，松木林34.1万亩，阔叶林48.2万亩，森林覆盖率高达69.8%，活立木蓄积量311.7万立方米。林业为我县创造了巨大的生态、经济和社会效益，林业对国民经济的发展起着越来越重要的作用。 二、造林绿化工作存在的困难与问题 近年来我县造林绿化工作取得突破性进展，尤其是股份合作制造林形式正在全面推开，这标志着我县造林绿化、资源培育工作进入一个崭新的阶段，但我们也要清醒地认识到现阶段造林绿化工作仍存在一些困难和问题。 （一）城乡绿化不平衡。随着我县城市化进程加快，城市绿化近年来成绩斐然，到处呈现出一片绿树成荫的景象，但是全县乡村绿化工作缺乏统筹规划，乡村绿化质量不高的问题仍十分突出。尤其是乡村主要道路，重硬化、轻绿化，公路两旁植被破损，林相残缺，再加上近年来，在把森林搬进城市的同时，村庄周围的众多大树被移植、移栽到城市和苗圃中，从而呈现出“城市绿了、农村光了”的景象，严重影响了我县对外形象。 （二）造林资金投入低。造林是一项投资大，周期性长、风险也相对大的事业。虽然有的林农手中有些余钱，但只够造林初期投入，山林的管护抚育资金短缺，有些林农想造林因手中缺钱而放弃。目前信用社虽然能提供担保贷款，但数额有限，杯水车薪。金融部门贷款手续繁杂，林农只能望而却步，造林的积极性也因此打消。 （三）机制创新进度缓慢。随着国家集体林权制度改革的不断推进，集体山林实行了分户经营，极大提高了广大林农造林的积极性，但造林绿化工作同时也面临着新的挑战。林改后，大部分山林分到千家万户手中，一家一户的林地面积小且分散，个别地方林农分到山后，出现了“有钱无劳力，有劳力无钱，有钱有劳力却又无技术”的尴尬局面，这些矛盾的存在在一定程度上制约了造林绿化工作的开展。 （四）造林绿化理念滞后。林改后，林权单位比较分散。如何有效地指导林农造林是摆在林业部门和乡村干部面前的新课题，当前一些乡、村干部对造林绿化工作认识不够到位，认为千家万户工作难做，主动介入程度低，造林的主体作用发挥不充分，主要依靠林业部门运作，对部分林农因缺资金、缺劳力等情况分析不够，缺少解决的办法，影响造林工作开展。 （五）造林质量不高。近些年来，我县虽然每年都投入了大量的人力、物力积极地开展造绿绿化工作，但少数地方仍存在着重栽轻管、一哄而上的思想，适地不适树的现象仍然很普遍，而且多数地方造林靠的是散兵上阵，不懂造林方法和技术，造成有些树木树坑偏小，营养空间狭窄，客观上影响了树木的正常生长，个别地方甚至出现了“一锄定终身”的极端做法，挖一锄插一棵苗，既未踩紧踩实，也未浇水，后续管理跟不上，从而出现了年年造林不成林的现象。 三、对我县造林绿化工作的几点建议 随着集体林权制度改革的深化和完善，林业正在经历着一场巨大的变革，给营造林工作带来新的挑战和新的要求。我们要认真贯彻落实省委、省政府提出的造林绿化“一大四小”工程建设的要求，把握好全县发展大局，让全社会都来支持林业产业发展和营造林工作，确保我县营造林事业持续、快速、健康地发展。对此，有几点建议： 第一，坚持以人为本，提高公众参与意识。 绿化工作必须坚持以人为本，注意倾听群众意见，把群众的要求与愿望作为造林绿化工作的根本出发点，让群众充分享受造林绿化给他们带来舒适和愉悦的同时，得到一定的经济效益，为此，林业部门要根据气候、土壤等条件，因地制宜，科学规划，要按照适地适树的原则，科学搭配树种，只有这样，才能增强全民参与绿化的意识，才能得到群众的拥护，才能进一步推动造林绿化“一大四小”工程建设的健康发展，全民义第4页 共4页