XX县区水价改革实施方案XX县区 .docx

XX县区水价改革方案XX县区 *灌区 水价改革情况汇报 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会、水利部4号令和黑价联字200473号文件的要求，按照*省物价局、*省水利厅统一部署，根据*省实施水利工程供水价格管理办法细则规定，我市的三个灌区于2006-2008年先后进行了水价改革。*灌区是我省水价改革第二批试点灌区。当时我市每亩20元的计费方式，即0.024元/立方米，没有达到实际成本，使灌区经济一直处在亏本运营状态，工程得不到及时维护，工程折旧费零积累，工程维修养护不到位的情况日益严重，水田供水也难以进行，生存面临着考验，发展更是难上加难。同时由于水价远远低于供水生产成本造成职工工资开不到位，工程状况恶化，难以持续运行。因此也急需调整水价。*灌区的水价改革工作于2006年开始，历时3年；*、*灌区的水价改革工作于2008年同步开始，历时1年；三个灌区的水价改革于2009年7月同时完成。 按照*省实施水利工程供水价格管理办法要求，灌区是准公益性事业单位，灌区农业供水价格构成不计利润和税金，只是核定成本和费用。成本测算不包括提水动力费（即提水电费）。水价改革主要过程： 一、水价测算工作情况 （一）成立组织、制定方案。为了加强水价测算工作领导，我市成立了水价测算工作领导小组。组长由副市长担任，副组长由水务局局长和物价局局长担任。成员由计财科、工程管理科、人事科、办公室等主要负责人组成。下设水价测算办公室，抽调骨干力量成立工程、成本、综合三个小组。制定了工作方案，使水价测算工作有组织、有计划的进行。 （二）明确水价测算指导思想。按照社会主义市场经济的要求，通过建立科学的水价形成机制，将水利工程供水水费由行政事业性收费转为经营性收入，充分体现水利工程供水的商品价值，以适应工农业生产发展和人民物质文化生活不断提高的需要，提高灌区自我维持、自我发展的能力，实现经济良性循环。 （三）精心测算，严把质量关。我们在水价测算具体组织工作中抓了以下几项工作： 1、培训骨干，提高水价测算人员业务素质。搞好水价测算，人员是关键，只有高素质的人才，才能测算出高质量测算成果。因此，我们采取派出去、请进来、以老带新等方法提高水价测算人员业务素质。 2、认真审核，科学合理核定水价。水价核定的关键是水价核定方法，我们采取以下步骤进行核定水价： 第一步，搜集、调阅、对比、分析、审核200 5、200 6、 22007年三年的各年生产成本、生产费用等支出情况。我们采取“五看、五审”的方法。一看财务决算报告，审核财务决算报告编制的合法性；二看财务账簿，审核成本、费用、利润、税金、营业外收入、营业外支出，审核各项支出的真实性；三看工程维修养护支出情况，审核列支是否符合国家会计制度的要求；通过对生产成本、生产费用三年支出的审核，将不合法、不合规、不合理的支出剔除。重组生产成本、生产费用，保证其合理性。 第二步，核定供水量。我们在工作中认真核定2003-2007年供水量，确定合理计费水量。 二、效益调查选取有代表性的地块儿，进行详细的比较，确认农户的承受能力。经过调查水费支出占各项比例均不大，适当提高水价不会给用水户增加负担。 三、成本监审*灌区是大型灌区，供水价格需由省物价局批准，*、*分别为中小型灌区，其水价可由我市物价局直接批复。因此*灌区的成本监审由省物价局成本监察队于2008年12月完成，经过成本监审小组的细致审核认定，最终核定XX县区*灌区20052007年平均农业供水定价总成本为495.84万元，20052007年年平均农业供水定价单位成本为0.0753元/立方米，按2003-2007年五年农业供水量计算，年平均每亩用水量为774.7立方米，即亩成本水价为58.33元；*、*灌区的成本监审由我市物价局委托*省 3新利会计师事务所有限责任公司审核，于2009年4月完成。核定*灌区的农业成本为132.86万元，农业供水定价单位成本为0.064元/立方米，成本水价54.23元/亩；*灌区的成本为56.55万元，农业供水定价单位成本0.069元/立方米，每亩定价成本为62.14元/亩。 四、召开听证会*灌区的水价调整听证会由省物价局委托我市物价局主持召开，*、*灌区由我市物价局主持召开。与会代表由农委领导、农业技术推广中心、水务局、各乡镇、村负责人、村民代表等参加，与会代表全部同意灌区的农业水价调整。 2009年7月省物价局、省水利厅联合以黑价联字【2009】 48号文批复了*灌区的水价为0.05元/立方米，以黑价联字【2009】 62号文批复*灌区的提水动力费由灌区代收统一交纳。2009年7月XX县区物价局以富价发【2009】 20号文批复*灌区、*灌区（包括*灌区）的农业供水价格加提水动力费最高限价750元/垧。 2009年调价后三个灌区的水价也没有达到成本水价。调整后的水价还没有XX县区调价前的水价高（悦来灌区调价前为900元/垧），而且由于当时的成本测算的是2005-2007年的平均费用支出，随着2008-2010年的物价指数提高，三个灌区的运行成本也在提高。2011年我市进行了第二次农业供水价格调整，XX县区物价局以富价发201125号文批复我市 4*、*、*灌区的农业供水价格最高限价为870元/垧。该价格一直执行至今。第5页 共5页