农业局关于XX县实施乡村振兴战略的调研方案.docx

农业局关于XX县实施乡村振兴战略的调研方案 党的十九大报告明确提出，要大力实施乡村振兴战略，优先发展农业农村，加快推进农业农村现代化。报告对乡村振兴做出了新要求，主要包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。对照这一要求，紧扣中央经济工作会议精神，结合安乡实际，笔者认为实施乡村振兴战略应从六个方面着力。 1.着力生产生活环境大变样。生态宜居是乡村振兴的基础。主要从四个变入手：一是环保意识变浓。坚定绿水青山就是金山银山的思想，坚持绿色发展，生态崛起主基调。二是卫生环境变洁。重点放在农村环境综合整治上，将垃圾分类减量处理模式落实到位，尤其是县乡村组四级体系的完善，探索专业化村级保洁员制度，坚决取缔村级垃圾填埋场，乡镇码头垃圾采取市场化清运。针对农村有毒有害垃圾，采取村收集、乡运转、县处理模式集中处理，开展有毒有害低廉废品补贴回收试点。日常以季度为周期，开展三整洁随机检查全覆盖，形成长效保洁机制。三是水系水质变好。继续实施河湖联通工程，推广农业清洁生产三项技术，倡导禁止投肥、生态养殖理念，严格保护饮用水源地，严控农业面源污染。四是空气质量变优。全面禁止农作物秸秆露天焚烧。 2.着力乡村基础设施大改善。十九大提出，加快推进农业农村现代化，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。主要从四个变入手。一是断头路变通。加大农村水电路讯网的财政投入，必须引入社会资本，充分发动群众筹资筹劳。二是拦水设施变无。加大乡村干支渠梳洗力度，清除拦水拦网设施。三是灌溉体系变畅。一方面整合农田水利、国土平整等涉农项目资金，利用美丽乡村建设和脱贫攻坚机遇，积极向后盾单位和本村的能人大户及在外成功人士寻求支持；另一方面调动群众主体参与的积极性，健全乡村水利基础设施建管机制。四是农村电商平台变宽。整合智慧民生、供销e家、邮政自营等电商平台，完善乡村物流体系，实现工业品下乡和农产品进城的网上流通。 3.着力农业优势产业大发展。产业兴旺是首要条件。发展农业产业必须遵循现代农业发展趋势，达到高产、优质、高效、生态、安全的目标。主要从五个方面着手。一是加快土地规模流转。发展多种形式适度的规模经营，引进和培育新型农业经营主体。二是加快引进战略投资。每个乡镇要引进1个千万级的农业企业，每个村要引进1个500万元的农业企业。三是加快生态模式推介。既要保障国家粮食安全，又要拓宽农户增收渠道。就全县来讲，三水融合是我们的主导方向，深化农业供给侧改革，推行生态种养，落实4个10万亩发展目标。四是加快特色产业园建设。针对本县的主导、特色产业，要扶持一批规模大、效益好、带动力强的农业特色产业园。根据园区成长情况，采取分级管理的办法，给予不同的扶持政策。五是加快打造区域品牌。按照全县品牌安乡化，安乡品牌区域化，特色品牌组合化、优质产品精细化、品牌营销多样化的要求，突出珊珀湖鱼、汤家岗米、黄山头鸭三大区域品牌，提升品牌价值。 4.着力精准扶贫脱贫大保障。生活富裕是乡村振兴落脚点。脱贫攻坚是政治任务，也是民生需求。2020年，与全国一道实现全面小康，安乡4.1万多贫困人口稳定脱贫是难点，必须引导全社会参与。应该从以下五个方面突破。一是扶贫先扶志。加大脱贫致富典型宣传，增强贫困户通过自身努力脱贫的信心，彻底消除等、靠、要的思想。二是加强重点村集中扶贫。安乡32个省级贫困村，是脱贫攻坚的主战场。要因地制宜，分类施策，实现精准脱贫。对有劳动能力的贫困家庭，开展技能培训，转移就业，实现一户一名产业工人。对从事农业生产的贫困户，要突出产业扶贫作用，帮助制定科学的产业计划，提供资金、技术、信息等服务。对不适宜居住的，要开展异地扶贫搬迁。对教育、医疗、住房负担重的贫困家庭，要给予相应政策扶持。三是兜底保障扶贫。对完全丧失劳动力的贫困户，要实行财政兜底，达到两不愁，三保障要求。三是注重造血式扶贫。发挥产业扶贫作用，注重引进劳动密集型农业投资项目，帮助贫困群众就地稳定就业。采取出租、入股等灵活的土地流转方式，建立健全投资主体与贫困农户持续稳定的利益联结机制，保障农户收益。创新项目资金使用方式，增加项目建设长期扶贫功能。深化农村集体产权制度改革，盘活贫困村集体资产资源。四是严格考核，压实帮扶后盾单位和个人的责任。将结对帮扶责任人、后盾单位的扶贫成效纳入单位和个人年度考核。 5.着力农业+大融合。十九大报告提出，要促进农村一二三产业融合发展。一是城乡融合趋势要看清。融合发展是趋势，农业多功能要拓展，产业链要延长，价值链要提升。结合安乡实际，要抓住全国体育运动休闲特色镇建设机遇，提炼体育+农业发展模式的理念升华点，聚焦发展产业、多产融合爆破点。主要创建生态（农业）安全保健功能区、生态（农业）休闲康养功能区、生态（农业）观光体验功能区。二是培植融合发展典型。培植一批特色鲜明的边贸镇（黄山头、官垱、三岔河）、加工镇（深柳、大鲸港、官垱）、水产镇（安丰、大湖口、大鲸港）、产粮镇（安全、下渔口、陈家嘴、三岔河）、蔬菜镇（安康、安丰、安障、大鲸港）、体育镇（深柳、黄山头、安丰、大湖口、三岔河），加快建设农业产业小镇，推进城乡融合、产城融合、三产融合。三是乡村旅游亮点要打造。突出一镇五村宜游村建设，完善乡村旅游配套，拓宽农村居民增收渠道。 6.着力农村居民自治大提升。十九大提出，要健全自治、法治、德治相结合的自治体系。以往自上而下的垂直管理在乡村已经不适用或不管用了，多方参与的横向管理正在发挥作用。主要是按照事务管理的类型和性质，实行分块管理。一是经济合作组织自治。生产规划、操作管理等生产经营性质的事务，主要由合作社等合作组织按照合作社章程来管理；二是相关法规自治。主要由村支两委按照基层组织管理条例村民自治组织法及相关政策法规来管理；三是乡贤自治。开展最美乡贤评选活动，发挥乡贤在基层自治中的引领作用。铺路修桥、卫生整治、设施维护、纠纷调处等公益性质事务主要交农民理事会管理。理事会主要借助村规民约、家规家训、志愿劝导、活动教化等方式规范和约束村民行为。（第5页 共5页