XX县XX年统筹整合财政涉农资金推进精准脱贫方案.docx

XX县XX年统筹整合财政涉农资金推进精准脱贫实施方案 为了贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，聚资金、汇合力，集中财力打赢脱贫攻坚战。根据国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发201622号）、XX省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见（晋政办发2016101号）和财政部国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作通知（财农20197号）等文件精神，围绕XX县区“十三五”脱贫攻坚总体规划，结合我县实际，制订本方案。 一、资金统筹整合范围 统筹整合使用的资金范围包括中央、省、市XX县区用于脱贫攻坚的涉农资金，含当年安排的结余结转资金。 （一）按中央国办发201622号文件规定可统筹整合用于精准扶贫的17项资金。 （二）按省政府办公厅晋政办发2016101号文件规定可统筹整合用于精准扶贫的经省财政厅调整后的6类56项资金。 （三）按市（同涉农资金整合领导小组发20181号）规定的11项可统筹整合用于精准扶贫的各类资金。 （四）县级用于脱贫攻坚的资金。 二、统筹整合资金规模 根据2019年上级下达的资金规模，结合县脱贫攻坚规划要求，我县可统筹整合上级有关部门下达及历年结余结转资金共计27810.9万元，其中：中央资金20538.1万元、省级资金6472.8万元、县级资金800万元。 三、建设任务与资金安排 （一）用于产业类扶贫项目计划使用统筹整合资金16726.84万元。其中：用于袁家皂村、下罗夭村、阳和塔等村购置农机具等185万元； 用于肉牛养殖30万元； 用于黄花晾晒场及冷库105万元； 用于光伏扶贫项目建设600万元； 用于李二口易地搬迁集体经济商铺配套工程1200万元； 用于二里畔易地搬迁集体经济商铺配套工程1000万元； 用于二里畔扶贫产业园10000.285万元； 用于回购扶贫商铺400万元； 用于仁用杏种植224万元； 用于日光温室50万元； 用于李家庄日光暖棚项目350万； 用于黄花种植项目1122.555万元； 用于红芸豆种植600万元； 用于土豆深加工35万元； 用于大伟嘉股份生态循环金猪工程扶贫项目825万元。 绩效目标。通过扶持、辅助贫困户产业发展，带动我县特色种植业和养殖业的快速发展，形成我县特色精准脱贫产业，助推我县贫困户实现产业脱贫，并鼓励引导贫困户通过特色产业增收并稳定脱贫。 （二）基础设施建设类项目计划使用统筹整合资金9368.775万元。其中：用于基本农田建设建设212万元； 用于污水管网工程30万元； 用于危房改造工程505.4万元； 用于易地搬迁安置点电力设施配套工程1805.375万元； 用于农村饮水安全巩固提升工程2271万元； 用于农村饮水维修养护工程242万元； 用于农村饮水水质化验60万元； 用于路基工程、路面工程、以及防护工程2012万元； 用于建制村通硬化路“畅返不畅”整治工程887万元； 用于养护提质工程243万元； 用于护村护地坝项目155万元； 用于一畔庄街巷硬化100万元； 用于赵家沟村道路硬化、绿化工程200万元； 用于白羊口护村坝30万元； 用于李二口村街巷硬化、绿化260万元； 用于姜前屯村打坝40万元； 用于康小屯护地坝60万元； 用于新平堡村污水管道56万元； 用于保平堡村巷道硬化200万元。 绩效目标。通过项目建设，解决贫困人口饮水安全、农民生产运输难、群众出行困难、贫困户住房等问题，使贫困村基础设施达到美丽乡村建设标准，实现脱贫一个村，建成一个新农村的工作目标，提高贫困村贫困人口生产生活质量。 （三）雨露计划项目计划使用统筹整合资金480万元，用于资助大中专技校职高的建档立卡贫困学生。 绩效目标。对符合条件的建档立卡贫困户子女学生实行资助“全覆盖”，缓解贫困户学生家庭经济压力，确保贫困家庭的学生能够顺利完成学业。 （四）致富带头人培训项目计划使用统筹整合资金35.7万元，用于致富带头人的职业技能培训。 绩效目标。通过培训提高致富带头人的综合素质、生产技能和经营水平，立足创业发展并带领村民共同致富，使贫困户摆脱贫困和创业增收。 （五）金融扶贫类项目计划使用统筹整合资金899.585万元。其中：用于出口创汇企业贷款贴息资金200万元； 用于到户贷款贴息499.585万元； 用于风险补偿金200万元。 绩效目标。以政府财政资金风险补偿和贴息，撬动大量的金融信贷投入，通过财政资金扶持，金融资金助推，破解产业扶贫贷款难问题，为产业发展提供资金投入保障，加快我县产业发展步伐。 （六）生态扶贫项目计划使用统筹整合资金300万元，用于红土梁通道绿化。 绩效目标。通过生态保护、生态修复工程建设，为贫困户提供就业机会，从而为贫困户增收创收，并且有效改善生态环境。 四、项目管理 项目责任主体（部门和乡镇）要按照方案规划的内容，加快推进项目实施，加强项目和资金管理，细化项目建设内容和资金使用计划，加快项目实施，建立规范完整的工程项目档案和财务会计核算资料，确保项目规范、资金安全。项目完工后及时组织验收。 五、工作要求 （一）进一步完善涉农资金项目库。切实加强涉农资金项目库建设，制定入库标准，严格入库程序，实施动态管理，确保项目发挥效益。 （二）切实做好项目与资金的衔接。统筹谋划脱贫攻坚工作，提前做实项目前期工作，避免影响项目实施，造成资金闲置。合理确定本年度整合资金规模，提高项目预算编制的精准度，从方案编制源头防范资金结转结余“隐患”，用足用好扶贫资金。 （三）明确责任，强化管理。根据省、市下的切块资金和任务清单，按照“接得住、用得好、管得严”的要求，切实抓好统筹整合工作。梳理做实整合项目资金管理台账，将台账作为强化资金和项目管理的重要依据。 （四）健全项目绩效评价机制。统筹整合资金使用部门或乡镇按照“花钱必问效，无效必问责”的原则，对项目开展绩效评价，要加大统筹整合资金的绩效监督，对项目实施部门的绩效评价结果进行考评，并对使用统筹整合资金的重点项目引入第三方进行绩效考核。绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据。 （五）全面推进信息公开、公示、公告制度。将专项资金的来源、种类、名称、金额、用途和项目建设地点、实施时限、责任主体、扶持对象等内容在县政府网站和项目所在的行政村及时公开，加大宣传力度，主动接受群众和社会的监督。 （六）严格资金监管。纪检、审计、财政等部门对项目资金使用情况实行全过程动态监管机制，切实加强整合资金日常监管，对资金监管职责落实情况进行跟踪问效。第6页 共6页