县开展三纠三促工作作风专项行动方案.docx

县开展三纠三促工作作风专项行动实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，全力推动省市县各项决策部署落地生根，根据省纪委关于开展“三纠三促”专项行动的通知要求，经县委研究，制定本实施方案。 以习近平总书记“八个着力”重要精神为指导，围绕*县进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案，深入开展以“纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，促进中央、省市XX县区委、县政府决策部署落实，促进全县经济社会平稳健康发展，促进党员干部作风明显好转”为内容的“三纠三促”专项行动，重点查找并解决工作中“不担当、不作为和弄虚作假”方面存在的具体问题，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，促使全县党的各级组织和党员领导干部切实把总书记“八个着力”重要指示精神转化为具体行动，同抓好全县环境综合整治、项目建设、招商引资、精准扶贫、民生保障等重点工作紧密结合起来，进一步细化实化具体举措，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、加快建设幸福美好新*提供坚强纪律保障。 （一）坚持树牢“四个意识”。把习近平总书记系列重要讲话特别是“八个着力”重要指示精神学深悟透、融会贯通，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，不断增强政治自觉。 （二）坚持补齐工作短板。对照中央巡视组回头看、中央环保督察反馈问题清单，全面系统深入查找在不担当不作为和弄虚作假方面存在的问题，逐一列出整治清单，逐项制定措施，逐个抓好整改。 （三）坚持全面整体推进。专项行动要与学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，突出重点，把握关键，统筹谋划，整体部署，全面推进。 （四）坚持强化责任担当。坚持领导负责制，牵头部门、配合单位主要负责人具体抓落实，以党政机关和领导干部为重点，突出重点部门，解决突出问题，回应群众关切。 （五）坚持严格监督问责。对违规违纪、失职失责问题要严肃查处，形成强大震慑。 结合全县实际，对照省市所列问题和清单，通过群众反映、调研检查、督查审计中发现的问题举一反三，深入查找当前我县部分党员干部存在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面的12种表现。 （一）履行职责不担当方面 1.贯彻中央决策部署、“八个着力”重要指示精神、新发展理念和“四个意识”不强，政治站位不高，重口号、轻行动，打折扣、做选择，中央、省市XX县区委、县政府决策部署还没有落地见效。 2.转变经济发展方式、打造生态工业、发展现代农业、推进城乡统筹发展、推动改革创新、加强生态文明建设等方面重点项目不落地。重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置、招商引资项目和固定资产投资持续减少、项目前期工作滞后、项目储备不足，争取国家政策和资金支持落实不到位，经济发展重大问题还没有实质性突破。 3.脱贫攻坚、保障和改善民生、社会管理、民族宗教等方面重要政策执行不坚决、行动慢半拍，以及对中央和省市巡视巡察、督查、审计、专项检查反馈意见整改落实不到位、不深刻。 4.贯彻落实中央、省市XX县区委、县政府关于加强祁连山生态环境保护的方针政策、法律法规和决策部署不到位，开展祁连山生态环境保护和修复，防治大气污染，改善城乡大气、水、土壤环境质量等方面监管缺位，落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制不到位。 5.履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位，对党员干部日常教育管理监督不严格，奉行好人主义，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题没有抓早抓小，不直面矛盾，不碰触具体问题。 6.履职担当不够尽责，不负责、不认真、不担当，避重就轻、遇难而退，缺乏敢闯敢试、敢为人先的工作态度和敬业精神，效率低下，工作滞后。 7.职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，以加强请示汇报或等待上级决定为由上交责任、回避责任，以会议落实会议、以文件落实文件，以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。 （二）为民服务不作为方面 8.行政审批“放管服”改革不到位，落实联审联批、并联审批不力，对上级下放事项接不住、管不好，又不积极想办法解决，以及行政审批中互为前置条件，要件多、环节繁、时间长，重大项目审批不开通“绿色通道”，投资项目不实行在线并联审批、“多评合一”“联合验收”。 9.首问责任制、限时办结制等形同虚设，基层执法和窗口服务单位一次性告知制、服务承诺制等不落实，应当提供的服务不提供，应当办理的事项不办理，或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续，办事折腾群众；服务群众意识差，对涉及群众生产生活等切身利益的问题以及符合政策的合法诉求，办事不公、与民争利，侵害群众利益。 10.庸懒散慢、不思进取，求稳怕乱、不愿担当，工作消极应付，对重要文件、重要事项故意拖延，影响工作落实。 （三）落实任务弄虚作假方面 11.在经济社会发展指标考核、脱贫攻坚、招商引资等工作中弄虚作假，或者对上级调研、检查事先踩点、模拟演练，报喜不报忧。 12.联系群众、为民办实事等活动搞形式、走过场，不顾实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”“政绩工程”。 四、工作措施 （一）认真开展自查自纠。各乡镇、各部门单位要牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，严格对照全县“三纠三促”专项行动方案，结合单位实际，深入开展自查自纠。要举一反三，深入查纠本部门本单位和本行业本系统的问题，逐项查找、逐条梳理，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，决不能避重就轻、轻描淡写，更不能文过饰非、遮遮掩掩。对自查发现的问题，要列出清单，建立台账，抓好整改，形成自查报告，于8月30日前上报县纪委。 （二）深入开展专项检查。采取专项检查、定期巡察等方式，联合督查、职能部门组成专项检查组或巡察组，围绕着力转变经济发展方式、推进科技进步和创新、发展现代农业、推进扶贫开发、加强生态环境保护、保障和改善民生、加强社会管理、改进干部作风等8个方面，以发现问题、解决问题、促进工作落实为目标，开展专项检查，着力发现和解决影响中央、省市XX县区委、县政府决策部署贯彻落实，影响全县经济社会发展的问题。各职能部门要切实发挥行业优势和监管作用，督促、指导解决业务范围内的具体问题，需要问责的及时移交县纪委追究责任。全县各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道，认真受理群众信访举报，深入开展明察暗访，着力发现不担当、不作为和弄虚作假的具体问题线索；要在认真梳理群众信访举报的基础上，与相关职能部门对接，建立问题线索移交机制，分批次筛选出不担当、不作为和弄虚作假问题线索，挂牌督办，加大责任压力传导力度，督促解决存在的具体问题。 （三）着力抓好整改落实。开展“三纠三促”专项行动要针对具体人、具体事、具体问题，一个一个加以解决，绝不能避实就虚、避重就轻、虚以应付。各乡镇、各部门单位要对照问题清单，科学制定整改方案，逐条夯实整改措施，彻底整治履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面的问题。要细化整改要求，制定整改任务书、时间表，使整改措施具体化、可操作，切实防止整改问题蜻蜓点水、流于形式。要严格实行整改销号制，整改一件、销号一件，整改不到位不放过、群众不满意不销号，以整改的实际成效取信于民。要增强整改效果，把整改的问题、目标、措施等及时公开，鼓励群众参与，发挥群众作用，接受群众监督和评判，切实增强社会效果。县纪委将加强对开展专项行动情况的监督执纪，及时纠正存在的问题，特别是发现以形式主义整治形式主义、以官僚主义整治官僚主义的，要严肃批评、责令改正，必要时公开通报批评。 （四）灵活运用“四种形态”。全县各级党组织要坚持抓早抓小，防微杜渐，对不担当、不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错误演变成大问题；要严格管理监督和教育单位党员干部，使红脸出汗成为常态。全县纪检监察机关要强化监督执纪问责，紧扣六大纪律，用好纪律戒尺，对不担当、不作为和弄虚作假造成严重后果的，要坚持“一案双查”“一问四责”，严肃追究有关人员的责任。 （五）健全完善长效机制。各乡镇、各部门单位要坚持标本兼治、纠建并举，针对履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面的问题，深入查找本单位、本行业、本系统监督管理制度中存在的漏洞和缺陷，修订完善一批务实管用的制度规范，解决无章可循、失之于空，依制不严、失之于软，行之无序、失之于乱等问题，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面，巩固专项治理成果，形成长效机制。纪检监察机关要落实“三个区分开来”的原则和要求，建立容错机制，消除一些党员干部怕出差错、怕被追责的心理。县委组织部门要建立激励机制，保护党员干部干事创业的积极性和主动性。县督查考核局要建立完善考核评价机制，把不担当不作为和弄虚作假问题考准考实，并将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，发挥考核的导向作用。 （一）切实提高政治站位。开展“三纠三促”专项行动是深化纠正“四风”的重要内容，是严肃的政治任务。各乡镇、各部门单位要认真组织实施，各级纪检监察机关要按职责做好相关工作。全县各级党员干部特别是领导干部要深刻认识开展“三纠三促”专项行动的重大意义，紧密结合“两学一做”学习教育，紧扣全县经济社会发展大局，通过深化纠正“四风”推进全面从严治党，通过强化“四种意识”维护政令畅通，通过解决一个个具体问题，促进中央、省市XX县区委、县政府决策部署全面贯彻落实，促进全县经济社会平稳较快发展。 （二）严格履行工作责任。“三纠三促”专项行动由县委、县政府统一领导，县纪委负责专项行动的组织协调、安排部署、督促检查等日常工作。全县各级党组织要认真履行主体责任，切实抓好相关任务落实；各乡镇、各部门单位主要负责人是第一责任人，要认真履行第一责任；班子其他成员要对职责范围内的事项负领导责任。各牵头部门和配合单位要增强大局意识，按照县委统一部署，各司其职、密切配合，协调推进专项行动具体问题清单的整改落实，确保专项行动顺利进行。全县各级纪检监察机关负监督责任，要认真履行监督执纪问责工作职责。全县各乡镇、各部门单位主要负责人都要以身作则，带头查摆问题，自觉纠正问题，形成部门联动、齐抓共管的良好工作氛围。 （三）持之以恒抓好落实。开展“三纠三促”专项行动是一项长期任务，要以坚决的态度、务实的作风、有效的措施抓好落实，敢于担当、敢于较真，抓常抓长、抓实抓细，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、积极作为。各乡镇党委、各部门单位要按季度向县纪委报告开展专项行动进展情况，县纪委将适时召开情况汇报会，听取各单位工作情况。第9页 共9页