一事一议方案5篇范文 .docx

一事一议实施方案5篇范文
**县**镇**村***年度全省
村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村
工作实施方案
根据村级公益事业建设一事一议财政奖补，是村民通过一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿投劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。
一、**村自然、经济、社会概况
（一）基本村情
**村位于**镇中部，由原来的**、**、**三个村合并而成。全村现有**个村民组，**户，**人。耕地面积**亩，其中田**亩，土**亩，是**镇经济发展条件较好的行政村之一。全村现有党员**名，设有党总支**个，支部**个，成立有***专业合作社、***农民专业合作社、***协会等农村经济组织，村两委班子团结，有较强的号召力和凝聚力。
（二）经济社会发展情况
**村地理位置优越，**至**油路贯穿全村，距**高速公路**匝道口仅**公里，交通十分便利。该村土地平整，填土集中，水源条件较好，**大坝是**县重要的商品粮基地。近年来，在国家富民政策的推动下，**村大力发展了**贡米、超级稻、皱皮辣椒、葡萄等多种产业，村内规模大米加工厂有2个。经济社会得到较快发展。***年该村农民人均纯收入**元。
二、***村村级公益事业发展现状
（一）交通现状
**村交通十分便利，**至**油路贯穿全村，距**高速公路**匝道口仅**公里。全村**个村民组已通公路，其中**、**、**、**等村民组已完成了进组道路硬化。部分村民组也
1完成了寨上的道路硬化。
（二）水利状况
在***坝区上有**水库，刚于***年完成了维修加固工程，蓄水量大，引水沟渠已完成维修。现**山塘需要维修。
（三）公共环卫设施状况
虽然新农村建设取得了较大进展，但全村公共环卫设施严重不足。大部分村寨没有垃圾池和果皮箱。
（四）公共文体设施状况
村内有农家书屋**个，蓝球场**个，但这**个篮球场分别位于**和**，**，不利于活动的开展。
（五）村庄整治状况
***村高度重视村庄整治工作，目前已完成***的村庄整治工作，其他村民组的村庄整治工作也在积极筹备当中。
三、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为统领，以落实科学发展观为指针，以“一事一议”为平台，以农民受益为目的，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以村庄整治为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕农村和谐社会建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执政地位。
四、基本原则
（一）村民自愿，量力而行。农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目要充分尊重农民意愿，调动农民积极性，妥善处理投工投劳与减轻农民负担的关系。
（二）合理规划，突出重点。“一事一议”财政奖补是一项长期性工作，要与新农村建设、党建扶贫、农村危房改造、移民搬迁、产业发展、乡村旅游等相结合，做好中长期规划，优先选择受益面打、村支两委得力、群众积极性高的村组，以点带面、示范辐射、连片推进，坚持整体效果与示范效应相结合。
（三）实事求是，注重实效。立足本镇实际，因地制宜
2制定切实可行的实施方案和奖补办法，项目建设实事求是，充分考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，优先建设村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果。
（四）自主建设，加强指导。“一事一议”财政奖补项目建设以农民自建为主，村支两委具体组织实施，通过群众投工投劳、政府奖励补助物资、县直相关部门提供和技术指导完成。
（五）规范管理、阳光操作。做到“一事一议”财政奖补项目建设全过程公开透明、公平公正，接受群众监督，确保工程质量。
五、建设目标
建成后的示范村要达到。村内主干道、支干道、入户道路全部硬化通畅，主干道与支干道旁有排水沟；村民引水设施完善、安全达标；村容村貌整洁、美化、绿化、亮化配套；有文化活动场所和公房、环卫设施齐全、有公厕和垃圾集中收储池等。能真正起到典型引导和示范带动作用，加快新农村建设步伐。
六、建设规模、重点、标准
（一）建设规模。
1、新建通组公路**条**公里，宽3.5-4.5米。
2、新建各组串寨路**条**公里，宽1.5米。
3、村内各组修建垃圾池共**个，每个容积9立方米。
4、新建公共厕所**个，**㎡，男女蹲位各3个。
5、安置垃圾箱**个。
6、新建***街上文体活动广场**平方米，其中包含篮球场。
7、各组安装太阳能路灯共计**颗。
8、修建寨门1个。
9、整合**项目资金修建***3000米。
以上共**个项目，计划投资**万元，其中。申请一事一议财政奖补项目资金**万元，整合资金**万元，群众投工投劳***个。
3（附表一：汇总表、表二：财政奖补明细表、表三：整合资金明细表）
（二）建设重点。
以通组道路硬化为重点，完善各组串寨路的硬化，修建垃圾池，安装太阳能路灯，全村基本达到美化、亮化，村容村貌得到根本改善。
（三）建设标准。
1、通组公路硬化。宽2.5-4.5米，c15-25砼厚≤0.15米，垫层≤0.3米。
2、人行道硬化。宽1-1.5米，c15砼厚≤0.1米，垫层≤0.1米。
3、垃圾池≤3×2×1.5米。
4、文体活动广场标准。厚度≤20cm，其中碎石垫层≤10cm，c20砼面层≤10cm，面积400-1500㎡。
5、路灯。太阳能路灯，高度4.5米以下，7w。
6、寨门。宽8米，高5.5米。
7、公共厕所。面积15㎡，男女蹲位各3个。
七、一事一议财政奖补主要政策
（一）奖补范围。“一事一议”的奖补范围是以“一事一议”筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目，具体内容包括：村内道路硬化；村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘等得修建；人畜饮水工程；需要村民投工投劳的电力设施，包括村、组内道路照明设施等；公共环卫设施，包括村内垃圾存放和污水排放点、公共厕所、果皮箱等，村内公共文化、体育设施建设；公共绿化；村民认为需要兴办的村内其他公益事业建设。
对不符合政策规定、举债等兴办的村内公益事业项目，不予奖补。“一事一议”财政奖补试点之前建设的项目不纳入奖补范围。
（二）对象选择。优先支持村级领导班子得力，村务公开制度健全，村规民约完善、管理民主、乡风文明的行政村和自然村；优先支持群众受益面广的村内公益事业建设项目；优先支持村民积极性高，主动要求投工投劳建设的项目。
（三）奖补方式。“一事一议”财政奖补坚持以实物补助为主的原则，群众除投工投劳和自行解决土地调整及劳动工具外，其余物资原则上由县级按照有关规定集中统一采购，以降低采购成本。同时建立健全逐级物资调拨、发放、使用管理制度，以避免物资损耗。
（四）资金来源。申请省级财政奖补资金**万元，县级财政资金**万元，县级财政整合资金**万元。申请资金用于建设所需物资的采购，施工设备的租赁等必要开支，群众投工投劳自行建设。
（五）奖补资金、物资的使用及管理。由县财政局设专户、专账、专人实行“三专”管理，实行县、乡两级报账制，确保专款专用。村内能人和社会捐赠的款项纳入村财乡代管统一管理。项目建设所需物资原则上由县级按有关规定统一组织采购，由县综改办根据项目实施进度调拨到乡（镇），再补助到项目村。
（六）筹劳管理。“一事一议”财政奖补建设项目所需劳动力由村支两委负责筹集。示范村要将“一事一议”所有程序记录和原始材料汇总归档，建立“一事一议”筹劳档案，实行档案化管理；接受县综改办、县农业局要督查指导。
八、实施步骤
第一阶段。宣传发动（**年**月下旬至**年**月上旬）采取由分管领导、包村干部和村两委班子进村入户开展宣传，张贴宣传标语，印发宣传资料，让广大群众充分认识“一事一议”财政奖补政策。
第二阶段：项目申报审批（**年**月中旬至**年**月底）
（一）确定试点村。***村两委班子得力，村务公开制度健全，村级经济发展较好，群众积极性高，村规民约完善、管理民主、乡风文明；结合群众“一事一议”会议决议情况，确定将**村作为一事一议示范村；并按照项目程序逐级进行报批。
（二）项目申报内容。项目申报内容可根据需要，解决
5群众急需的交通、卫生、水利、文化活动等需求，重点是进组道路硬化、寨内人行道硬化、山塘沟渠维修、垃圾池、文体活动广场等基础设施。
第三阶段：项目实施（**年**月至**年**月）
根据上级批复的建设内容，镇政府统一安排部署，村两委统一组织项目所在地群众投工投劳参与实施，镇政府派人员监督指导，施工中注重施工安全和质量管理，确保项目顺利实施。项目实施情况要在项目所在地进行公示。
第四阶段：验收决算（**年**月至**年**月）
“一事一议”财政奖补项目竣工后，由村委会将财政奖补物资的安排使用情况张榜公示，经公示后需得到80%以上群众的认可，填写《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目验收及资金清算报告表》，由镇政府组织相关站所进行镇级验收，确认财政奖补物资使用合法合规、项目建设符合规划要求、工程质量达到规定标准的，上报县综改办复审XX县区及验收。
九、工作措施及相关要求
（一）加强组织领导，完善工作机制。镇成立**村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村工作领导小组，成员如下：
组长：****（党委书记）副组长：**（镇长）成员：**（副镇长）
**（党政办主任）**（财政分局局长）**（国土所所长）**（**村包村干部）**（**村党支部书记）**（**村村委会主任）**（**村村委会副主任）
领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任，负责日
6常工作安排，协调群众投工投劳参加项目建设，安全施工监督等。
**村成立项目实施管理小组，由村支部书记**任组长，村主任**任副组长，组长及部分群众代表为成员，主要负责公益事业建设项目用地、筹劳及项目建设中相关问题的协调，项目建设物资的管理，项目建设质量的监督，项目建设结果公示、项目后续管理等。
（二）建立健全“一事一议”民主议事机制。根据国务院办公厅《关于转发农业部村民“一事一议”筹资筹劳管理办法的通知》（国办发"2007"4号）文件和《XX县区村级公益事业建设民主议事制度》，制定《上司镇村级公益事业建设民主议事制度》。“一事一议”建设项目所需劳动力由村支两委负责筹集，遵循村民自愿、民主决策、量力而行，规范议事程序，坚持民主表决，正确引导农民出劳，实施过程和结果接受群众全程监督。不得超出规定范围向农民筹劳，不得以行政命令方式下达筹劳任务，不得强行以资代劳。
（三）建立健全监管制度。建立健全公示制度、监督检查制度。要将一事一议财政奖补项目建设的内容、农民群众筹劳的数量、县级调拨的奖补物资数量及使用情况、项目预决算结果等要纳入村务公开内容，及时向村民公示；同时、镇政府和财政分局要对“一事一议”财政奖补项目申报、实施进度及奖补物资的使用进行检查。
（四）建立健全伤残救助措施。认真执行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目伤残救助管理办法，界定工伤事故范围、工伤认定、工伤责任、工伤补助标准等；并且在镇和项目村均应制定工伤事故应急救援预案，做到一旦工伤事故发生，能及时实施有序的救援，使群众的生命财产损失减少到最低程度。
（五）建立档案管理制度。镇建立“一事一议”奖补项目档案或数据库，将村民“一事一议”投工投劳的会议记录、村民签字、筹劳方案、预（决）算、奖补项目的申请表、项
7目竣工验收报告等相关原始材料分村、乡汇总归档，实行档案化管理，并报县综改办归档。
（六）建立公益事业建设占地协调机制。村组实施公益事业建设占地，采取镇组织协调，受益村组内部在充分协商的基础上自行调节解决的方式进行。
（七）加强施工安全管理。坚持“安全第
一、预防为主”的安全生产方针。镇安监站要加强安全生产的监督检查、指导和安全教育培训，加强管理，规范操作，确保在安全的前提下进行施工。
（八）建立健全村级公益设施管护制度。按照“谁受益、谁所有、谁养护”的原则，“一事一议”财政奖补形成的资产所有权，归项目议事主体所有，并承担项目的日常管理养护责任。同时也可以由村级农民专业合作组织进行管护，提高项目使用效率和养护水平。
（九）效益评估。**村“一事一议”财政奖补项目示范村实施项目**个，将从根本上改善该村群众生活、居住、环境及出行难的问题，交通、卫生环境、文化活动等条件更加完善，更加有利于招商引资项目的落地，促进全村经济社会的全面协调发展，实现经济发展、乡风文明、村容整洁、管理民主，为构建新农村和推动农业产业化提供坚实的基础。
十、结论
综上所述，在**镇**村实施“一事一议”财政奖补项目示范村是可行的。
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