XX区中小企业孵化园建设推进实施方案 .docx

XX区中小企业孵化园建设推进方案 区中小企业孵化园建设推进方案为奋力推进xx西部县域经济强区xx建设实现新跨越，搭建xx中小企业发展平台，培育壮大后劲产业，促进土地资源的节约集约利用，实现工业经济可持续发展，区政府决定建设xx区中小企业孵化园。为确保孵化园建设顺利推进，特制定本方案。 一、背景分析： “十一五”期间，随着玉柴发动机、百威英博啤酒、四川现代汽车等企业入驻资阳，有效的推动了资阳工业化、城市化进程，但承担着为市区重大项目配套及繁荣经济、增加就业、活跃市场、增加财政收入、促进技术创新、改善民生、稳定社会和优化经济结构等重要任务的中小企业还需加大发展力度。“十二五”期间，我区面临国家实施第二轮西部大开发、成渝经济区建设和全省综合交通建设、新建天府XX县区以及全市打造“一区两带四基地”等重大战略机遇，每年保障社会经济发展所需用地量高达近万亩，为实现土地和资源的节约、集约、合理利用，探索坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，向规划要地，向项目要地，向盘活存量要地，向土地整理要地，想尽一切办法破解土地“瓶颈”求发展，建设中小企业孵化园具有重要的意义。 二、建园模式。xx区中小企业孵化园坚持“特色鲜明、科学合理、设施齐备、高效快速”的原则，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的总体要求，以探索土地和资源集约、节约利用的发展模式为目的，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，以解决企业创业中用地难为突破口，采取“政府主导、市场运作、统一规划、统一管理、分期建设”模式进行建设。 1、建设管理主体：XX县区xx建设开发投资有限公司（XX县区侯家坪工业区管委会）作为中小企业孵化园项目建设实施主体，具体负责孵化园的建设、管理及运营工作。配合单位：沱东XX县区管委会、xx区经信局、xx区发改局、xx区国土分局、xx区住建局、xx区环保局、xx区招商局、xx区财政局、xx区安监局、xx区征收局。 2、基础设施投入主体。中小企业孵化园外道路、管网等市政基础设施由沱东管委会负责建1设；孵化园内道路由xx公司负责建设；水、电、气、讯等配套设施坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业进行建设。 3、资金保障。由xx区人民政府协调城东XX县区商住用地200亩，以资产注入方式注入XX县区xx建设开发投资有限公司，用于向金融部门贷款融资1.5亿元，作为中小企业孵化园建设所需的资金保障。 4、建设方式。xx区中小企业孵化园主要是针对中小企业普遍存在的资金短缺、规模偏小、布局分散、产业层次低、发展速度慢、用地难、融资难等问题，以规划的工业区块为依托，采用市场化运作的方式，统一用地规划、统一外观设计、统一基础设施建设，集中建造一批标准厂房或单元厂房，通过厂房租赁和出售给企业，对中小企业实行孵化，促进其快速成长。 三、项目概况：在符合资阳城市总体规划和资阳城市土地利用规划的前提下，xx区中小企业孵化园选址于城东XX县区遂资眉连接线两侧，纬六路东段南侧、纬七路东段北侧地块。规划面积约1000亩，分两期实施，首期规划用地450亩，二期约550亩。孵化园产业定位：重点发展食品、医药、轻纺、消费类电子产品及与车产业配套的机械加工等产业。孵化园功能定位：搭建中小企业综合发展平台，突出“催生、助长、扶强、提速、跃升”功能，性质为实验性、示范性中小企业孵化园，重点探索“市场化运作”建园区模式和集约用地模式。投资测算：中小企业孵化园一期工程总投资总投资预计4.8亿元，其中：征地费5000万元；农房征收费5000万元（农房征收安置纳入城东XX县区统一安置）；场地平整费1700万元；园区道路建设工程费3000万元；单元厂房土建费用34000万元；规划设计及其他费用300万元。每个单元厂房按 3、 5、10亩三种规格修建，标准厂房按12层修建，配套办公楼按24层修建，拟修建标准厂房35万平方米或修建单元厂房150套；容积率1.2。建设时间：2年。 四、效益分析。xx区中小企业孵化园项目建成后具有较好的社会效益和经济效益。孵化园项目建设不仅可以促进xx工业化和城市化进程，解决就业20005000人，实现税收年增加值6000万元，同时可以为xx区探索集约、节约用地与工业发展提供试验平台，积累经验，具有较好的社会效益。2 采取工业地产模式建设孵化园，实行市场化运作，不仅可以扶持、培育中小企业发展，还可以降低财政投入，并实现政府直接经济收益，具有一定的经济效益。孵化园建成企业满园入驻后，一是采取租赁方式，可实现长期稳定的年租金收入5460万元（计算方式：35万平方米 1 3元/平方米.月12月5460万元），十年可全部收回投入，孵化园土地和房产仍归政府所有。二是采取将单元厂房出售给企业方式，政府可直接获得11500万元收益（计算方式：35万平方米1700元/平方米48000万元11500万元。） 五、建设推进计划及措施： 1、加强领导，形成中小企业孵化园建设推进合力。为确保孵化园项目快速推进，区政府成立xx区中小企业孵化园推进工作领导小组。组长：领导小组下设办公室，办公室设在XX县区 xx建设开发投资有限公司，由xx同志兼任办公室主任，具体负责xx区中小企业孵化园的筹建、推进等日常工作。 2、落实责任，细化目标，快速推进。各级各部门要充分认识到加快中小企业孵化园建设的重要意义，XX县区xx建设开发投资有限公司要快速行动起来，及时启动孵化园建设，各配合单位要增强责任意识，密切配合，严格按规定时限完成相关工作，确保孵化园建设快速、顺利推进。中小企业孵化园一期推进计划安排表：工作目标完成时责任单位责任人限 1、完成孵化园选址、推进方案报区政府常务会审定；2012.2.20xx公司、东管委 2、完成孵化园规划设计方案报区政府常务会审定；2012.2.20xx公司 3、完成孵化园项目立项，办理项目“一书两证”；2012.2.28xx公司 2012.2.28东管委 4、完成孵化园区域地块规划性质由仓储用地调整为工业用地；前期2012.3.15区发改局 5、编制完成孵化园项目资料，将该项目纳入2012年准备省级重点项目目录；阶段 6、启动孵化园对外道路、管网工程建设；2012.3.30东管委 7、完成200亩商住用地资产注入xx公司，并办理土2012.3.30区国土分局地使用证；xx公司 8、完成孵化园农房征收摸底、园区场平、道路、单2012.3.20xx公司 3 元厂房、综合服务平台等设计工作；5.30 9、完成项目征地组卷上报工作，并落实土地指标；2012.6.20区国土分局 10、编制项目，争取融资1.5亿元；2012.7.30财政局、xx公司司 1、完成项目一期征地工作；围农房征收工作； 2012.7.30国土分局、xx公 2012.7.30xx公司 2、完成项目一期范2012.8.30xx公司 3、完成项目一期范围场平工程； 2012.8.30区招商局、xx公司 4、搞好单元厂房需求调查，搞好招商宣传，协议引实施进中小企业40家；阶段 5、完成孵化园内道路、水、电、气、讯等基础设施2012.8.30xx公司建设；2013.6.30 6、完成孵化园一期80套单元厂房修建工程，引进中2012.8.30xx公司小企业80户；2013.12.30 7、完成综合服务平台建设，搞好企业服务、管理、 3、保障措施： 为确保xx区中小企业孵化园早建成、早见效，要积极强化组织领导，完善管理机制，落实责任，加强督察力度，加快推进孵化园项目建设。一是要坚持领导小组每月工作例会制度，听取项目进展情况，研究解决存在的问题，力争项目推进中所遇困难和问题协调及时、解决彻底，全力保障项目快速推进。二是要密切配合求高效。孵化园项目建设是一项系统工程，需要方方面面的大力支持配合，不仅要市场化操作，更要社会化参与。各单位各部门，要形成工作合力，共同解决资金、用地、房屋征收等问题，确保项目又好又快地向前推进。三是要坚持全程问效促进度。区政府督查室要按照孵化园推进计划，将孵化园项目推进情况纳入各部门全年重点工作绩效考核目标，对参与项目推进单位实施全程跟踪，定期不定期实地督察问效，并根据2012.8.30xx公司运营工作；2013.12.30实际进展月底进行督察通报，进一步强化月督查、月分析和季度联查工作制度，确保项目按时序推进。4第7页 共7页