XX市出台XX年林业生态补偿脱贫方案.docx

XX市出台XX年林业生态补偿脱贫实施方案 第一篇：xx市出台2016年林业生态补偿脱贫实施方案xx市出台2016年林业生态补偿脱贫实施方案 为贯彻落实中央和省、市关于科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的战略部署，深入实施大扶贫战略行动，大力开展林业生态扶贫攻坚，确保2016年全市如期实现林业生态补偿脱贫1.8万人的目标，xx市林业局通过多次研究讨论，起草完成xx市2016年林业生态补偿脱贫实施方案（以下简称方案），并印发各区县组织实施。 方案确定了公益林生态效益补偿、营造林项目补贴、退耕还林补助、转为生态保护人员、森林资源资产入股、林业“碳汇”交易收益等六个方面的“生态补偿脱贫一批”措施，以及发展林业特色产业、发展木竹原料产业、发展林下经济产业、发展林产加工产业、发展森林旅游产业等五个方面的“发展生产脱贫一批”措施。 方案明确了强化组织领导、强化信息管理、强化改革创新、强化主体培育、强化技术服务、强化资金整合、强化政策宣传、强化机制建立等八个方面保障措施。同时，还 创新制定了xx市林业生态补偿脱贫工作路径流程图，让生态补偿措施及路径一目了然。 第二篇：生态补偿实施方案科才乡落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案 为全面落实草原生态保护补助奖励政策，切实加强我乡的草原生态保护和建设，促进草原牧区可持续发展，结合我乡实际，特制定本方案。 一、草原和牲畜基本情况 全乡土地总面积1063平方公里，拥有天然草原145万亩，其中可利用面积145万亩。截至目前，全乡共落实禁牧草原面积74.5万亩，共有各类牲畜12万头（只）。 二、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持生态优先，以保护草原生态、促进牧民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥牧民的主体作用，全面落实补奖政策，转变草原畜牧业生产方式，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农牧民收入，促进草原牧区可持续发展。 （二）基本原则。 1.以人为本，协调发展。树立以人为本理念，正确处理草原牧区人、畜、草的关系和牧民生产、生活、生态的关系，推动草原畜牧业提质增效，促进农牧民收入增长，改善农牧 民的生产生活条件，实现草原牧区人与自然、经济社会与生态环境协调发展。 2.政府主导，牧民自愿。充分发挥各级政府的主导作用，广泛调动社会各方面积极性。尊重农牧民意愿，发挥农牧民主体作用，明确农牧民权利、义务和责任，全面落实各项政策措施，确保农牧民在政策落实中直接受益。 3.强化基础，健全制度。做好基本草原划定、草原规范承包、基础数据核实等各项基础工作，为补奖政策落实创造条件。制定工作规程和管理制度，加大落实和执法监督力度，构建补奖政策落实的长效机制。 4.封顶保底，注重公平。充分发挥补奖政策的引导和促进作用，注重各区域间的合理公平，在与退牧还草饲料粮补助政策合理衔接的基础上，确定符合我县实际的补奖标准。参照上年度农牧民人均纯收入水平，对每户的禁牧补助和草畜平衡奖励资金发放总额度实行封顶保底。 5.明确责任，稳步推进。明确各级政府及有关部门的责任，分级落实，积极实施，稳步推进。因地制宜，科学编制实施方案，加强工作指导，广泛听取群众意见，注重政策落实，确保取得实际成效。 （三）主要目标。通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧、草畜平衡制度，改善草原生态环境；调整牧 草种植结构，加强优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；改良畜牧品种，开展舍饲养殖和异地育肥，转变草原畜牧业生产方式，拓宽农牧民增收渠道，增加农牧民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。 三、实施任务和要求 （一）实施禁牧补助。 1.划定禁牧区域。按照国家“对生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求，对重要水源涵养区和生态功能区的天然草原实行了禁牧封育，共落实禁牧草原面积74.5万亩。并按照XX省禁牧管理办法的规定，严格落实禁牧制度，减轻天然草原放牧压力，促进草原植被恢复。 2.兑付禁牧补助资金。根据国家草原生态补奖政策的规定，青藏高原禁牧区补助标准为20元亩，对实施禁牧的农牧户给予补助。禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，直接发放到户。 （二）实行草畜平衡奖励。 1.落实草畜平衡区减畜计划。根据草畜平衡区牲畜超载 数量，充分考虑全省牲畜品种改良、开展舍饲圈养和异地育肥、加快出栏周转、加强饲草料基地建设、转化利用农作物秸秆等支撑因素，3年努力实现草畜平衡的目标。 2.兑付草畜平衡奖励资金。对实行草畜平衡管理的草原，在根据载畜能力合理核定载畜量、制定并完成减畜计划的基础上，用中央财政下达的奖励资金给实施草畜平衡的农牧户进行奖励。对落实草畜平衡面积、确认超载牲畜数量、制定了减畜计划并完成年度减畜任务、草原植被恢复生长、实现年度草畜平衡的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将草畜平衡奖励资金直接发放到户。 （三）实施牧草良种补贴。按照XX省落实牧草良种补贴实施方案的要求，全省牧草良种补贴资金以向农牧户直补和统筹项目管理两种方式实施。年度以10元亩标准，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将牧草良种补贴资金直接发放到户。 （四）实施牧民生产资料综合补贴。根据国家草原生态补奖政策的规定，在做好牧户确认登记、核实造册、张榜公示的基础上，按照户均500元标准，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将生产资料综合补贴资金直接发放到户。 五、保障措施1.完善草原承包经营，加快基本草原划定。坚持权属明确、管理规范、承包到户、长期不变的原则，按照对牧区草场要承包到户、分户经营，积极推进草原规范承包工作。规范和补签草原承包经营合同，明确责、权、利关系。将重要放牧地、具有重要生态功能的草原等划定为基本草原，并实行最严格的保护，确保草原面积基本稳定、用途始终不变。 2.加强草原监测监理，强化草原技术支撑。加强草原监测体系建设，合理确定和建设固定监测点，加强监测人员培训，改进监测手段，创新监测方法，完善监测指标，全面开展监测工作，定点适时地完成监测任务，及时编制监测报告，发布监测信息，客观反映草原植被恢复情况，为科学评估草原禁牧、草畜平衡实施效果提供科学依据。紧紧围绕补奖政策落实工作的关键环节，结合我乡实际，加快形成乡镇有分管领导、专（兼）职干部负责草原工作，村级有干部负责、村级草原管护员管护草原的工作格局，进一步加大对草原禁牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，为补奖政策落实提供组织保障。 3.加强调查研究，做好基础数据统计工作。要深入开展调查研究，找准落实政策的重点和难点，确保政策顺利落实。同时，按照国家落实补奖政策的要求，在认真调查核实的基础上，确定专人，切实做好牧户基本情况，草原承包、禁牧、草畜平衡和人工种草面积，草原载畜能力、牲畜饲养数量等篇二：公益林生态补偿工作方案 沙贡乡2011年集体公益林生态补偿 工作方案 为实施好第二期天然林资源保护工程，贯彻落实集体公益林生态补偿政策，切实做好我乡集体公益林生态补偿工作，特制定本方案。 一、实施面积补偿标准及补偿金额 国家公益林15288亩，省级公益林1411亩，总计16699亩；每亩补偿9.75，共计补偿162815.25元。 二、工作原则 1、坚持“公平、公正、公开”的原则。村民有知情权、参与权和决策权。资金发放以“一卡通”的方式发放到农户。 2、坚持“行政责任主体不变”的原则。 3、坚持区划不变。一个按照审批的生态公益林区划，不得擅自调整小班区划界线和区划范围。 4、坚持“集体公益林内部共同所有”的原则。 5、权属主体不变原则。以林改成果为基础，落实公益林的权属主体。 6、监管责任主体不变的原则。 三、工作内容 1、落实面积，核实资金。 2、完善机构，成立工作小组。 3、明确基金发放程序，并由林业局与农户签订集体公益林生态管护合同。 4、落实管护责任，建立管护机制。 5、规范档案管理。 四、资金分配方式 经召开由全乡干部职工及三职人员参加的专题会议充分讨论之后，我乡确定全乡各户共同享受集体公益林生态补偿资金。 五、时间安排 1、8月3日制定集体公益林生态补偿工作方案。 2、8月4日召开集体公益林生态补偿工作会。 3、8月11日至8月17日上报文档资料。 4、8月18日至8月30日完成集体公益林生态补偿工作公示工作。 5、9月1日至25日组织兑现资金。 附件：沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组 沙贡乡人民政府 二一二年八月八日 沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组为实施好第二期天然林资源保护工程，贯彻落实集体公益林生态补偿政策，切实做好我乡集体公益林生态补偿工作，特成立沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组。成员名单如下： 组长：毛清明（乡党委书记）副组长：扎仁多登（乡长）达瓦曲扎（乡人大主席、乡纪委书记）成员：洛绒丁真（安监员、防汛员） 泽仁多吉（乡纪委副书记） 欧晓亮（专武干事） 春花（副乡长） 多杰（副乡长） 丁真（乡林政专干） 沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组办公室设在林政办，由丁真负责处理日常事务。沙贡乡人民政府 二一二年八月八日篇三：董地乡生态公益林补偿工作实施方案 董府发【2013】 号 董地乡生态公益林补偿资金兑现、管理和使用实施方案为确保我乡生态公益林补偿工作顺利进行，根据县委县政府的统一安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 以关于下达2011年中央财政森林生态补偿资金的通知的文件精神、XX省财政厅、XX省林业厅转发的财政部、国家林业局关于印发中央森林生态效益补偿基金管理办法的通知、黔财农201285号文件精神为指导，以县委县政府的总体安排部署为总体原则，以最大限度保障农民根本利益为出发点，在稳定、团结、和谐的前提下推进此项工作。 二、目标任务 2011年度安排补偿村17个，面积共计62218万亩，分别为： 1、街上村5776.2亩， 2、青文村4403.6， 3、罗嘎村2815.3亩， 4、蒲达村6504.3亩， 5、黎明村7329.3亩， 6、以撒落村4358.7亩， 7、石关村1015.2亩， 8、三家寨村1237.1亩， 9、小田坝村1567.7亩， 10、乃扒村2074亩， 11、联乡村782.4亩， 12、联益村3639.4亩， 13、冷冲村5472.3亩， 14、沙落村4548.6亩， 15、尖山村2765.2亩， 16、青龙村3461.1亩， 17、青山村4467.6亩。 三、工作步骤及时间 1、成立村生态补偿组织机构。村成立以驻村班干部为组长，村主职干部为副组长，村小组长或村民代表为成员的领导小组，具体开展工作。（4月2829日） 2、根据国家划定的区域，结合村实际制定生态公益林补偿实施方案，方案要做到详细，具有操作性，要明确各成员的职责和责任，并经村相关三分之二以上村民或农户讨论并经本人签字通过后，报乡审核后实施。（4月305月5日） 3、宣传培训。通过村、组代表或全体农户会议，发动广大农户积极参与，采取多种形式进行宣传，讲清生态补偿的目的、意义及步骤程序，做到人人明白、人人知晓，深入人心。同时开展技术培训，有关国家政策及技术规定，相关表格的填写，公示及资金兑现等内容。（5月6日5月10日） 4、纠纷调处。按照属地管理，分级负责，依法调处的原则，充 分发挥村级最大作用，积极调处。调处确实有困难的，以书面形式上报乡林权纠纷调处小组，调处成功的，进行公示，申请办证。（5月11日6月20日） 5、资料整理汇总无误后，与相关公益林补偿农户签订管护合同及限伐协议。（6月21日6月30日） 6、以村为单位，用书面形式申请县公益林办公室进行验收。（7月） 7、资金兑现。（8月） 四、生态补偿原则 1、坚持公平、公开、公正的操作原则。按照2003年国家批复的生态公益林区划成果，结合林改资料将生态公益林补偿情况落实到小班并进行公示，以一村一事一议的方式将资金运用到相关项目，确保村民的知情权、参与权和决策权，防止暗箱操作、以权谋私。 2、坚持行政责任主体不变的原则。乡人民政府组织领导、林业站技术指导、村级组织实施的原则，确保责任落实到位。 3、坚持区划红线不变的原则。严格按照已经审核的区划红线实施，不得擅自调整小班区划界线和范围。 4、集体所有和联户经营的公益林坚持内部所有农户共同所有的原则。按照均责、均权、不均利的方式，依据公山或联户经营山处置方案及利益分配协议、利益分配明细表格（相关农户本人签字表），上报审核后凭林权证办理。 5、以2010年核发的林权证的内容为依据的原则。小班面积应与林权证登记面积相符。 6、监管责任主体不变的原则。村民委员会为生态公益林保护监管主体，林业站为技术管理主体，加大对权属主体的监管。 五、提交成果资料 1、村民小组群众会议农户签字表。 2、村级公益林补偿实施方案及村组干部和村民代表会议签字表。 3、集体或联户经营山处置方案、协议签字表、利益分配分户签字表 4、实施小班一览表（附签字） 5、分户情况统计表（附签字） 6、农户补偿表（附签字） 7、小班区划图 8、检查验收图 9、管护合同（签字二份）且合同时间为2011年1月1日-2015年12月31日。 10、限伐协议（签字二份） 11、申请验收报告 12、总结 以上各资料均须村主职干部、驻村干部、技术员签字认可，且户主姓名、身份证、一卡通信息准确无误，然后办理生态公益林补偿。 六、组织保障 1、成立领导机构 董地乡成立生态公益林补偿工作领导小组，负责全乡生态公益林补偿工作。领导小组组成人员如下： 组长：朱洪峰 副组长：王志侠郭涛陈金华 成员：李欲贵吴江龙斌王荐王府荣张青平熊涟相关村驻村干部 领导小组下设办公室，在林业站办公，王志侠任办公室主任。 2、成立纠纷调处工作小组，确保生态公益林补偿工作的顺利进行。工作小组如下： 组长：朱洪峰 副组长：陈金华王志侠郭涛成员：张青平、徐恨清、王荐、王府荣、熊涟、相关村村干部和驻村干部 3、成立技术工作专班，负责档案资料的汇总以及技术指导。技术工作专班如下： 组长：王志侠 成员：熊涟周鹏义 4、成立资金兑现组 组长：李欲贵 成员：吴江龙斌 七、工作要求 1、各村驻村干部是实施生态公益林补偿的第一责任人，相关村的主职干部是直接责任人，林业站工作员为技术责任人，对全乡所实施的生态公益林补偿工作终身负责。 2、为保障补偿工作按时完成，时间要求在6月30日前完成。 3、生态公益林补偿是一项惠农政策，政策性强，要求高，要严格按照程序，坚持步骤，比照政策实施，必须先公示七天，再验收的方法，严禁暗箱操作、弄虚作假。 4、按照工作时间，应及时准确地上报资料给驻村技术员，确保工作质量和进度。 5、工作中应公开、公正、透明的处理各项事宜，特别是要积极妥善处理矛盾纠纷，及时化解，凡是因生态补偿工作造成不稳定或不正常上访，得不到妥善处理的村，超出规定时间的，一律取消生态补偿任务。 6、各级干部在生态补偿工作中，要做到求真务实，严禁徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私、优亲厚友，有违反者，按程序进行责任追究。2013年1月13日 主题词：公益林资金兑现实施方案报：县政府送：县林业局乡领导班子董地乡党政办公室2013年1月13日 （共印42份，存2份）篇四：XX省生态补偿办法实施调整方案 XX省生态补偿办法实施调整方案 1、高涂不收费；部分在高涂、部分在高潮线以下，按高潮线以下部分收费； 2、悬浮泥沙扩散造成的底栖生物损失不收费； 3、高潮线至-5米水深线内海域的底栖生物损失量按照办法数量的0.7的折减系数折减；-5米水深线以深的底栖生物损失量按照办法数量的0.7的折减系数后再乘以0.7的折减系数； 4、单价规定： 浮游动物：5元/kg底栖生物：5元/kg， 鱼类：10元/kg头足类、甲壳类：15元/kg篇五：2011年森林生态效益补偿实施方案 前言 为了进一步加强国家级公益林保护与管理，维护生态平衡，提高生态环境质量，促进XX县区林业的可持续发展，严格规范中央森林生态效益补偿基金的使用，XX县区林业局抽调工程技术人员组成编制组，编制人员在对该县森林资源、自然、社会、经济等情况进行全面调查了解的基础上，遵循以下原则：一是使用的基础数据以省级核查的数据为准；二是要根据国家级公益林的权属构成、分布区域和管护难易程度等情况，合理划定管护责任区，将管护任务落实到各森林经营单位、村集体和具体管护人员，层层签订管护合同，把管护明确到人；三是在划定管护任务时本着集中连片，统一规划的原则。根据XX省国家级公益林管护办法（试行）、XX省森林生态效益补偿基金管理实施细则（试行），编制了符合本县实际、可操作性强的XX县区2011年森林生态效益补偿基金实施方案。 第一章基本情况1.1自然、社会及经济情况1.1.1自然概况 XX县区位于XX省东南部，XX市西北部，东接甘谷，南邻XX县区、XX县区，西依XX县区、陇西，北靠通渭。介于北纬342510至345716，东径1044342至1050830之间，全县东西长52.05公里，南北宽59.35公里，总面积2011平方公里。 （1）地形地貌特征 XX县区地处陇中黄土高原西南边缘向秦岭北部土石山区过渡地带，渭河从西向东纵贯全境，以渭河为界，渭北属陇中黄土高原边缘区，渭南属秦岭北部土石山区。地势西高东低，南北高中部低。境内梁峁纵横，沟谷交错，海拔1365-3120半之间。由于长期受构造和侵蚀运动的影响，构成了沟壑密集，沟梁相间，山大沟深的中低山丘陵地貌特征。 （2）水资源概况 XX县区处于黄河一级支流渭河上游。主干河流自西部鸦儿峡进入县境，流经桦林、鸳鸯、山丹、城关、东顺、龙泉、洛门等六乡（镇），由东旱坪出境入甘谷，全长48公里。渭河一级支流有榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聂河、马河、鲁班河、响河等八条，河流总长198公里，全县沟壑密度2.03公里/平方公里，平均流量6.9m3/s，是渭河上游水源的重要汇集区域。 （3）气候 县内气候属温带大陆性季风气候，冬冷无严寒，夏热无酷署。极端高温37。，极端低温-17.5。，年均气温9.8。，年均日照时数2501.1小时，0。的活动积温3749.0。，10。的活动积温3071.8。，平均无霜期183天，最长215天，最短157天，降水变率大，最多年份640.1mm，最少242.7mm，年均降水量486mm，多集中在 7、 8、9三个月，且地域分布不均，西北部降水稀少，东南部较多。 （）土壤 县内土壤主要以褐土为主，分布于海拔1900-2400m之间，1800m以下主要为黄绵土；海拔2400m以上为棕壤，分布于南部土石山区；河谷川台地主要为淀土，是灌溉农业的主要土壤，另外还有红土和少量高山草甸土及盐化潮土分布。 1.1.2社会及经济情况 XX县区行政区划15个乡（镇），344个村委会，总人口44.23万人，其中农业人口36.9万人。2010年国内生产总值82225万元，农业总产值15438万元，其中林果产值3290万元，农民人均纯收入2450元。由于全县山区面积占到84.5%，94.2%的耕地为山旱地，且“十年九旱”，水土流失严重，被列为国家级扶贫国家级县，仍属于一个低收入的农业贫困县。 1.2森林资源概况 根据二类林调资料和森林资源分类区划界定统计，全县林业用地面积144万亩：有林地67.7万亩，灌木林49.6万亩，未成林造林地6.7万亩，疏林地6.8万亩，苗圃地0.2万亩，宜林地13万亩，森林覆盖率37.5%，活立木蓄积量234773m3。公益林区划面积为118.4万亩，其中：有林地65.8万亩，疏林地6.8万亩，灌木林地45.3万亩，未成林地0.3万亩，苗圃地0.2万亩。 全县2010年区划界定公益林面积共计901948亩，占全县林地面积的63%。公益林中，有林地478836亩，占林地面积的71%；疏林地31655亩，占林地面积的47%；灌木林391457亩，占林地面积的79%。这次区划界定公益林面积901948亩均为水土保持林。 1、按公益林事权等级分 国家级公益林面积901948亩 按地类分。有林地478836亩，疏林地31655亩，灌木林地391457亩。 按权属分。国有450480亩，集体451468亩。 2、按工程区分 天保工程区外国家级公益林672890亩 按地类分：有林地416642亩，疏林地30111亩，灌木林地226137亩。按权属分：国有317230亩，集体355660亩。 天保工程区内国家级公益林229058亩 按地类分：有林地62194亩，疏林地1544亩，灌木林地165320亩。按权属分：国有133250亩，集体95808亩。 3、按生态区位分 江河两岸国家级公益林总面积107994亩 按地类分。有林地107994亩。 按权属分。国有14238亩，集体93756亩。 水土流失严重区国家级公益林总面积793954亩按地类分：有林地370842亩，疏林地31655亩，灌木林地391457亩。按权属分：国有436242亩，集体357712亩。 4、按公益林保护等级分： 国家级公益林一级107994亩，其中：国有14238亩，集体93756亩。二级762299亩，其中：国有420644亩，集体341655亩。三级31655亩，其中：国有15598亩，集体16057亩。 全县共纳入中央森林生态效益补偿范围的国家级公益林面积共68.9万亩，占全区国家级公益林认定面积的76.39%。 按生态区位 江河两岸。总面积10.8万亩。 黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区国家级公益林面积58.1万亩。按权属 国有： 31.9万亩，占46.29%； 集体：37万亩，占53.71%； 按林种 水土保持林68.9万亩。 按地类 有林地：42.97万亩，占62.36%；疏林地： 3.01万亩，占4.37%； 灌木林地： 22.92万亩，占33.27%。 第三篇：林业局生态脱贫工作存在问题整改方案林业局生态脱贫工作存在问题整改方案 按照省市对*区脱贫攻坚反馈意见和自查问题整改方案（讨论稿）要求，为全面整改生态脱贫工作中存在的问题，提升扶贫工作水平和效能，全力打赢生态脱贫攻坚战，现制定整改方案如下： 一、总体要求 深刻学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和省市区脱贫攻坚相关会议精神，按照区委、区政府和区脱贫攻坚指挥部安排部署，对标全区整改方案要求，以精准扶贫脱贫的核心要义为标准，统一思想、提高认识、找准病灶、对症下药，全面查摆生态脱贫攻坚工作中存在的问题，认真落实整改。各成员单位领导班子要坚持以身作则、以上率下，亲自部署、带头整改，按照“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”的原则，以“查不出问题就是最大的问题”为要求，全面查找苗头性问题，深挖潜在性问题，不搞形式、不走过场。问题整改中要做到立足实际、分类施策、扬长补短，坚持精准严实、质量过硬，确保全面完成年度脱贫攻坚工作任务。 二、存在问题 （一）对脱贫攻坚工作思想认识不到位。 总体上看，各成员单位和班子成员都能认真贯彻上级部署，认真推进生态脱贫攻坚各项工作任务。但个别单位和班子成员责任意识欠缺，对脱贫攻坚战的艰巨性、复杂性和紧迫性的认识不到位，解读上级扶贫政策不够精准。扶贫工作方式方法简单，习惯于从本部门承担的职能上理解脱贫攻坚工作的内涵和实质，没有从更高层面上作建设性、前瞻性的思考。有时以业务工作事务繁忙为由，对脱贫攻坚工作研究部署还不够扎实细致，思想上还存在着盲目乐观和畏难情绪。 （二）扶贫政策宣传力度不到位 脱贫攻坚工作开展以来，各成员单位能够结合各自部门职能和工作实际，积极宣传国家扶贫政策。但在教育脱贫、医疗脱贫、健康脱贫和住房保障等政策的学习研究上还不够透彻。有的领导干部只限于自己读懂，未能有效的指导帮助全体干部职工活学活用国家扶贫政策，导致部分干部职工在扶贫工作理论上还停留在一知半解、似懂非懂的程度。部分成员单位存在宣传力度和形式单一，宣传深度不够的问题，致使部分贫困户对政策内容了解不深不透，有的贫困户虽然已经享受了国家扶贫优惠政策，但本人却不知道或者不甚明白，造成部分贫困户对扶贫工作总体满意度不高，对脱贫“摘帽”的信心不足。 （三）扶贫措施不多，行业扶贫政策落实不到位 个别成员单位的扶贫措施和办法在宏观规划上做的较多，在因地制宜、分类实用上体现的较少。规划计划偏重于短期效果，长远发展和持续推进措施不强。农、林、水、旅游、环保等产业脱贫规划在精准对标上做得的还不够到位。一些单位的扶贫工作思路僵硬，整体工作谋划不足，措施办法不多，针对性不强，缺乏长效性。有的单位推进工作还停留在依靠低保、医保、产业贴息贷款等国家对建档立卡贫困户的扶贫优惠政策方面，立足于部门行业职能和产业扶贫脱贫的力度不大，项目资金扶持力度不强，与行业的沟通协调不足，引导助力生态脱贫攻坚的长效机制不够健全，产业带动和就业带动增收效果不明显。 （四）责任落实不到位 各成员单位和领导班子虽然能够按照上级要求，认真落实生态脱贫攻坚工作责任和各自制定的督导检查制度，但有时也客观强调业务工作头绪多、任务重，对脱贫工作安排部署多，实地检查督促相对少。对各自下属单位的指导检查和行业交流引导做的还不够，没有很好的结合各自行业特点和工作实际统筹谋划生态脱贫攻坚工作。个别单位对存在的“重资金物资帮扶、轻脱贫内力涵养，重当年增收见效、轻长期规划扶持”的现象，没有及时予以整改。以贫困对象受益效果为参考的工作导向还有待建立健全。 三、整改措施和时限 （一）加强政策学习，提高思想认识。 各成员单位要切实增强自觉性，从生态脱贫攻坚的大局出发，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和省市区脱贫攻坚会议精神及国家扶贫政策，进一步提高思想认识，坚决克服盲目乐观和畏难厌战情绪，找准状态、提升热情。把扶贫政策理解透、把握准，进一步理清扶贫工作思路，明确脱贫目标任务，为更好的开展林业生态脱贫攻坚工作奠定坚实的基础。 责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土*分局、环保*分局完成时限：长期执行 （二）持续强化政策宣传力度 各单位要进一步加大对国家脱贫攻坚政策的宣传，同时认真整理本部门本行业脱贫攻坚政策清单，按照全区脱贫攻坚统一部署，采取行之有效的宣传方式，做好思想发动和政策宣传，使贫困户了解脱贫攻坚政策和帮扶计划、措施等，逐步破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想，摒弃“争当贫困”“不愿脱贫”的不良风气。同时，要落实专人负责，通过络、媒体发布涉林贫困对象扶贫需求和社会帮扶动态，提高社会力量参与林业脱贫攻坚的精准性、有效性。力争在全社会和各成员单位间形成重视生态扶贫、支持生态扶贫、参与生态扶贫的良好氛围。 责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土*分局、环保*分局完成时限：长期执行 （三）落实扶贫政策，推动产业扶贫 全面落实森林生态效益补偿政策，按时完成补偿资金兑付；落实好国家生态护林员政策，按时兑付工资报酬；全面落实退耕还林政策，对建档立卡贫困户优先兑付资金；大力推进农业生态保护与发展推进国土资源整治；加强农村环境综合整治和美丽乡村建设，进一步改善贫困村村容村貌；加快旅游脱贫攻坚工作步伐；开展水土保持小流域综合治理；全力争取中省市各类生态效益补偿资金，用于贫困村的水土流失治理和生态环境改善。同时，要积极开展实地调研，立足各贫困村实际情况和生态资源禀赋，因地制宜、因村施策，引导辐射贫困散户发展产业。相关成员单位要积极与涉农、涉林、涉旅等进行沟通协调，整合多方资源、集聚各方力量支持参与生态脱贫攻坚。通过政策倾斜等措施鼓励参与扶贫，促进社会资源向贫困村和贫困户聚集。运用市场手段推进扶贫开发，鼓励群众不等不靠、自力更生、发展农林种养殖、旅游餐饮等产业项目，引导专业合作社和产业大户以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富，促进贫困户在产业链上持续稳定增收，加快实现精准脱贫。 责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导 责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土*分局、环保*分局 完成时限：长期执行 （四）增强责任意识，加强督导检查。 建立健全生态脱贫攻坚责任制，认真贯彻落实脱贫攻坚“十条铁规”，做到任务明确、协调推进。同时，由区林业局、财政局、审计局、农业局联合成立生态脱贫工作督导检查组，对各成员单位工作推进情况进行定期督导检查，对措施不力、办法不实、搞形式、走过场的单位和个人，上报区委、区政府和区脱贫攻坚指挥部进行问责问效。 责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土*分局、环保*分局完成时限：*月*日前成立机构，督导检查长期执行 四、保障措施 （一）加强领导 各成员单位要切实加强生态脱贫攻坚工作的组织领导，主要领导要认真履行“第一人”责任，带领全体班子成员以身作则、以上率下，引领全体干部职工进一步树立责任意识和大局意识，激发工作热情、提升工作质量，全面推进生态扶贫工作。 （二）转变作风 牢固树立宗旨意识，按照“三严三实”要求，立足“两学一做”学习教育成果，把政策学习、宣传教育、目标考核纳入制度化管理，切实转变扶贫工作作风，强化扶贫干部能力。要进一步开阔视野、拓展思路，准确把握工作主线，大胆开展探索实践，做到举一反三、触类旁通，保障生态脱贫年度目标任务全面完成。 （三）严肃整改 各成员单位要严格按照方案要求，对标自身存在的问题，立即建立整改清单和台账，迅速开展整改工作。要做到整改一件，销号一件，查摆问题不留死角、整改问题不再反弹。同时，按照本单位行业职能和工作职责，拟定年度生态脱贫工作实施方案。于*月*日前将方案和整改清单（需单位主要领导签字，同时报来电子版）报区林业 局。 第四篇。林业生态文明村建设实施方案为贯彻落实xx大提出的建设生态文明的要求，建设社会主义新农村，实现*林业生态市，创建国家森林城市，促进人与自然和谐发展，特制订本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，落实科学发展观，以创建国家森林城市和林业生态市建设为契机，以改善生态环境、人居环境质量为目标，以绿化美化为重点，动员和组织全社会力量，开展围村林、景观路、林业“三网”建设，实现农田林网化、村庄园林化、庭院花园化，为建设经济发展、生态良好、秀美宜居的*做出新的贡献。 二、建设目标 通过林业生态文明村建设，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立起以森林植被为主体的区域生态安全体系，初步建成山川秀美、符合生态文明社会要求的人居环境。 2012-2012年三年将全市3571个行政村建成林业生态文明村。2012年第一批在*县、唐庄镇、孟庄镇、冀屯乡、*市四个XX县区和高新技术开发区、*工业园区范围内的所有村和100个新农村建设示范村、各县（市）县城规划区、重点镇规划区及乡镇政府所在地的村、产业聚集区内的村、8条快速路两侧、高速公路和铁路两侧的村级规划中心村开展林业生态文明村建设活动，建成林业生态文明村1361个，其中样板示范村166个;2012年建成林业生态文明村1335个，75%以上的村庄达到林业生态文明村标准;2012年创建林业生态文明村875个，全部完成林业生态文明村创建任务。 第一批林业生态文明村建设工作要确保4月底完成，6月底基本结束。 三、建设布局和建设重点 按照市生态文明村建设实施方案的总体要求，在建设布局上要以主XX县区规划区、县城、重点镇为中心，以环城（县、市、区所在地）、沿线（国、省交通主干线）、区内（产业聚集区）为重点，辐射带动周边村的建设，在全市形成“四级区域、六区环城、八路沿线”的建设格局。“四级区域”即县城规划区内的村、重点镇规划区和乡镇政府所在地、产业聚集区内的村、“一县一镇百村”新农村建设示范点，结合各自实际，突出特色进行建设。“六区环城”即XX县区、卫滨区、牧野区、凤泉区、*高新技术开发区、河南*工业园，发动其