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乡镇整治本地摩托车工作实施方案
摩托车工作实施方案
根据《XX县区综合整治摩托车工作方案》的要求，2007年9月1日起，禁止本地牌证摩托车在我镇划定的禁行道路（镇金牛路）上行驶，为进一步巩固整治异地摩托车工作成果，保障整治本地摩托车工作顺利实施并取得实效，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以有关法律法规为依据，以减少存量、限制通行、查处摩托车违法违规行为为重点，坚持“党委领导、政府牵头、属地负责、部门联动、以人为本、分类治理、稳步推进、务求实效”的原则，采取教育劝阻、政策鼓励、管治结合等人性化“治摩”措施，坚定不移、实事求是、积极稳妥地推进整治本地摩托车工作。
二、工作目标
通过综合整治本地摩托车，努力实现四个工作目标。一是通过取缔摩托车载客营运，净化客运市场，提升城市形象；二是通过查处摩托车交通违法行为，使道路交通安全和治安秩序明显改善；三是通过强制报废和有偿回收摩托车，使本地摩托车的实际存量在短期内大幅减少；四是通过分区域、分时段、分阶段限制摩托车通行，逐步扩大禁行区域，3至5年内全镇道路基本无摩托车行驶的最终目标。
三、组织领导和职责分工
（一）组织领导
为加强本地摩托车整治工作的组织领导，我镇成立整治本地摩托车工作领导小组，小组成员名单如下：
组长：梁寿如（镇委副书记、纪委书记）
副组长：李志雄（镇委委员、副镇长）
伦楚能（镇委委员、公安分局长）
罗志海（镇委委员）
成员：梁远全（财政分局）
叶启周（公安分局）
李振威（流动人口和出租屋管理服务中心）
黄淦波（交警大队）
刘瑞强（交通分局）
陈仲明（综治办）
张贵阳（工商分局）
梁允来（国税分局）
刘淦光（地税分局）
杜伟权（公用事业服务中心）
李旭华（宣传科教办）
徐淑如（社会事务办）
领导小组办公室设在镇交警大队，黄淦波兼办公室主任，叶启周、刘瑞强、陈仲明、张贵阳兼任办公室副主任，日常工作由黄淦波同志具体负责。
各村（居）委会也相应成立整治本地摩托车工作领导小组，由村（居）委会一把手任组长，领导并组织实施辖区内的整治本地摩托车工作。
（二）职责分工
1.镇“治摩办”。负责制订我镇整治本地摩托车工作的相关政策和实施细则，指导、协调、督促各村（居）委会和有关单位的综合整治工作。
2.法制部门。负责整治本地摩托车工作有关政策和规范性文件的合法性审查，配合有关单位制订执法的实施细则。
3.公安部门。负责制订整治本地摩托车工作的有关方案，组织查处摩托车的各种违法违规行为，依法收缴、销毁非法摩托车，协助各村（居）委会处置可能发生的群体性事件，统筹设置禁行标志。
4.工商部门。负责制订并组织实施整治摩托车销售市场和维修站场工作方案，督促销售企业和维修店铺转营或迁出，查处违法经营超标电动自行车等行为。
5.交通部门。负责制订和实施公交发展规划，完善公交系统及有关配套设施，保障群众出行需求；规范行业管理，大力打击和取缔摩托车载客营运；查处欠缴交通规费行为，协助做好提前报废或迁出摩托车交通规费的退还、注销工作。
6.财政部门。负责制订本地摩托车提前报废或迁出的补偿标准及具体实施细则，并牵头组织实施；审核、安排“治摩”工作所需经费。
7.税务部门。负责配合整治本地摩托车涉及的税收工作，做好摩托车的欠税追缴以及提前报废或迁出摩托车的退税等工作。
8.宣传部门。负责组织开展整治本地摩托车的宣传工作，树立正确舆论导向，营造“治摩”工作的良好氛围。
9.维稳综治部门。负责制订并督促实施预防和处置群体性事件的应急预案，指导、督促各村（居）委会落实整治本地摩托车的维稳措施。
10.流动人员和出租屋管理部门。负责对藏有可疑摩托车的出租屋租住人员进行调查摸底、宣传教育，配合开展整治摩托车工作。
11.城管部门。负责完善有关道路交通设施，配合交警部门查处摩托车乱停乱放行为。
12.劳动部门。负责制定帮扶摩托车营运人员转型就业的指导意见，协调、指导各村（居）委会做好帮扶就业工作。
13.经贸部门。负责对外地来我镇收购报废摩托车的回收企业进行资质审查，协调相关部门监督回收企业守法经营。
15.各村（居）委会。根据全镇的统一部署，按照属地负责的原则，落实相关工作措施。
四、实施步骤和工作措施
按照“分类治理、稳步推进”的原则，整治本地摩托车工作的总体步骤为：2007年9月1日起，全镇禁止摩托车载客营运，镇金牛路分时段限制摩托车通行；在接下来的几年内，我镇将按照市委、市政府的工作要求逐步推动镇中心区以内全天禁止摩托车通行，并将禁行范围扩大到农村乡镇整治本地摩托车工作实施方案内容加载中...道路。为积极、稳妥、有效推进“治摩”工作，2007年整治本地摩托车工作分三个阶段进行：
（一）准备阶段（2007年7月1日――2007年8月31日）
主要做好以下11项工作：
1.确定禁行区域和时间。
2007年9月1日起，镇金牛路每天9：00－16：00、20：00－次日4：00禁止摩托车行驶。
2.召开动员大会。拟在7月份召开全镇整治本地摩托车工作动员大会，镇主要领导出席会议，对整治本地摩托车作动员布署。
3.发布相关通告。
（1）发布禁行通告。7月中旬以镇政府名义发布限制摩托车在我镇金牛路行驶的通告。
（2）发布禁止摩托车营运通告。7月中旬以镇政府名义向社会发布通告，从9月1日起全镇禁止摩托车载客营运。
（3）发布提前报废及迁出补偿通告。7月上旬以镇政府名义发布补偿通告，公布摩托车提前报废及迁出的补偿标准及办理流程。
（4）发布催缴摩托车欠缴税费通告。7月中旬由镇交通分局、地税分局分别公布欠缴规费、税收的摩托车车主名单及欠缴金额，并发布催缴通告。
4.开展提前报废及迁出补偿工作。
（1）成立工作机构。7月上旬之前成立“**镇摩托车提前报废或迁出补偿工作办公室”（下称“补偿办”），由镇财政分局牵头，公安分局、交警大队、交通分局、地税分局、国税分局等单位派员参加，具体负责我镇摩托车报废、提前报废和迁出的补偿、退税退费以及注销欠缴规费工作。
（2）开展公劝活动。镇“治摩办”制定具体的公劝操作细则，7月上旬起，组织开展摩托车提前报废及迁出公劝活动。各级领导带头深入各村（居）委会、社区参与公劝，号召群众提前报废或迁出摩托车。
（3）受理发放补偿。7月中旬开始受理补偿申请，对提前报废或迁出的摩托车发放补偿。
5.敦促报废摩托车办理注销登记。镇交警大队在7月上旬前，提供逾期未办理报废的摩托车资料，镇“治摩办”按村（居）委会分解任务，由各村（居）委会组织工作人员，逐户上门敦促车主办理报废手续。
6.设置禁行警示标志。镇公安交通管理部门在8月31日前按禁行要求设置禁止摩托车通行的警示标志。所需费用由镇财政承担。
7.制定公务摩托车通行管理办法。公务摩托车应严格控制数量，分别统一外观，经镇委、镇政府批准后，允许在禁行区域通行。具体操作办法参照市有关要求施行
8.广泛开展宣传工作。由镇委宣传办牵头制定整治本地摩托车宣传工作方案，7月份开始广泛宣传。我镇各新闻媒体要密切配合，积极做好有关宣传报道工作，营造“治摩”工作的浓厚氛围，通过各种形式，多角度、全方位地宣传整治本地摩托车的有关政策措施和意义，争取社会各界和广大群众的理解和支持。
9.重整联合执法队伍。在8月中旬之前重新落实“治摩”临时联合执法队的人员、装备和经费，并组织开展相关的执法业务培训。
10.做好维稳准备工作。由镇维稳部门和处置突发事件办公室牵头，相关部门加强情报收集，完善应急预案。对去年组建的应急队伍，要组织集中强化训练，做好随时应对突发性群体事件的准备。
11.落实“治摩”相关配套工作。一是要积极帮扶“摩的”司机转型就业；二是要加快公交发展步伐；三是要加快自行车专用道建设；四是要加大源头治理力度，促使摩托车销售店、维修店转营或迁出，查处销售超标电动自行车行为；五是要研究出台残疾人专用车管理办法。
（二）实施阶段（2007年9月1日开始）
抓住载客营运、报废车辆和交通违法三个整治重点，坚定不移地推进“治摩”工作。
1.突出重点，抓好“三项整治”
（1）整治载客营运。坚持疏堵结合，在积极帮扶就业，引导“摩的”司机转型的同时，加大执法力度，坚决取缔摩托车载客营运。9月1日起，对继续利用摩托车从事载客营运的，交通部门要用足法律法规，从严查处，从重处罚。
（2）整治报废车辆。要综合运用各种方法，促使达到使用年限的摩托车办理报废，基本杜绝报废摩托车上路行驶，减少摩托车实际存量。9月1日起，对继续驾驶报废、假牌假证摩托车上路的，一律依法扣留车辆并强制报废，对驾驶人按照相关规定从重处罚。
（3）整治交通违法。坚持人性化“治摩”的原则，先礼后兵、先柔后刚，9月份对冲闯禁区的行为进行教育劝阻，不实施处罚；10月份起组织一系列专项行动，在禁行区域全面查处冲闯禁区的违法行为。
2.多管齐下，实行综合整治
一是大力查扣上路行驶的超标电动自行车，对超标电动自行车一律按机动车处理（按照市委、市政府关于全面整治电动自行车的工作部署实施）。二是加大对非禁行区域摩托车行驶秩序的整治力度，严厉查处各种交通违法行为，规范摩托车行驶秩序，保障道路交通安全。三是继续加大对异地摩托车上路的查处力度，巩固整治异地摩托车的工作成果，防止异地摩托车回潮。四是继续抓好对摩托车销售店、维修店的源头整治。五是继续加大优先发展公交的工作力度，解决群众出行问题。六是开展“创无”活动。在党政机关、事业单位和部分条件成熟的社区创建“无摩托车示范单位、示范社区”，并逐步扩大“创无”范围。
3.统分结合，保持高压态势
在实施阶段，要借鉴整治异地摩托车的成功经验，精心组织开展一系列以“三项整治”为重点的全镇统一行动，通过各部门联合行动，多警种协同作战，营造严管态势，壮大整治声威，对各种摩托车违法违规行为形成强大的震慑力。在非统一行动期间，各村（居）委会根据当地实际，组织人员上路设卡，在禁行区域全天候、全覆盖地查处摩托车违法行为，保持整治工作的高压态势，并逐步形成长效机制。
4.加强宣传，营造和谐氛围
继续发扬整治异地摩托车工作中先礼后兵、广泛宣传的成功做法，发起更强大的舆论攻势，大张旗鼓地宣传整治本地摩托车的政策措施和工作成效，彰显镇委、镇政府“治摩”的坚定决心和各级领导干部亲民安民的良好形象，消除群众的侥幸心理和抵触情绪，争取民心，鼓舞士气，营造“和谐治摩”的氛围。
（三）阶段性总结阶段（2007年12月下旬）
拟于2007年12月下旬，由镇“治摩办”牵头，按照镇委、镇政府的有关要求，对各村（居）委会、各有关部门整治本地摩托车的工作情况进行阶段性总结，通过量化考核评比，对整治得力、成效突出的单位和个人给予通报表扬和奖励，推动全镇整治本地摩托车工作深入开展。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导
实施全面“治摩”，是我镇五年内实现社会治安根本好转的重要举措，也是改善我镇交通环境，提升城市形象的关键，事关经济社会双转型，事关我镇城市发展升级，事关老百姓切身利益。相对于整治异地摩托车，整治本地摩托车工作意义更大、压力更重、困难更多。各村（居）委会、各有关部门必须统一思想，认清形势，加强领导，把整治本地摩托车工作列入重要议事日程，作为“推动社会经济双转型，建设富强和谐**”的一项重要工作来抓，坚定不移，一抓到底，抓出成效。
（二）精心组织，统筹安排
整治本地摩托车工作涉及面广、政策性强、复杂程度高，各村（居）委会、各有关部门要根据全镇的统一布署，研究制订切实可行的实施方案，做到统筹安排、周密布置、扎实推进。
（三）明确职责，狠抓落实
一是要明确职责，分解责任。各村（居）委会、各有关部门要按照属地负责和部门联动的原则，明确职责，落实责任，做到各司其职，各负其责。二是要加强督导，狠抓落实。实行领导包干制，镇包村（社区）、村包组、组包户，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入一线，靠前指挥，及时发现和解决工作中的问题和困难，保障整治本地摩托车工作顺利开展。三是要量化考核，互相促进。镇“治摩办”要及时汇总和通报各村（居）委会提前报废摩托车、帮扶“摩的”司机就业、查处违法车辆的情况，并作为评价各村（居）委会“治摩”工作成效的重要依据。各村（居）委会要安排专职人员做好各类情况信息上报工作，做到信息互相沟通，经验互相借鉴，工作互相促进。
（四）严格执法，文明执勤
在整治行动中，执勤、执法人员必须严格依法查处摩托车的违法违规行为，做到严格、公正、文明执法，杜绝公路“三乱”和其它执法违法行为的发生。
（五）关注民生，积极维稳
整治本地摩托车牵动千家万户。各村（居）委会、各部门要充分认识整治本地摩托车工作的复杂性和艰巨性，坚持执政为民，切实关注民生，大力发展公交事业，积极帮扶“摩的”司机就业转型，努力把整治本地摩托车对群众的影响降到最低。同时要建立健全信息预警机制，及时发现、化解不稳定因素，最大限度地减少不和谐因素，努力为整治本地摩托车营造稳定和谐的社会环境，确保“治摩”工作顺利推进并取得圆满成功。
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