XX建设局治理商业贿赂专项工作方案.docx

XX建设局治理商业贿赂专项工作实施方案 xx建设局治理商业贿赂专项工作实施方案 按照中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见精神和州治理商业贿赂领导小组的统一部署，现就我局治理商业贿赂工作制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会、省、州纪委五次全会、全州党风廉政建设大会和全州建设系统党风廉政建设工作会议精神，按照建立健全 教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和州建设局党组贯彻实施纲要的具体意见，扎实有序地开展专项治理工作。 二、总体目标 通过专项治理，使全州建设系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，建设系统相关制度基本得到完善，推进建设系统反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保全州建设事业健康发展、建设人员健康成长。 三、基本原则 1、坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹考虑，抓好四个结合：一是与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结合；二是与城乡规划效能监察工作相结合；三是与党风廉政建设和反腐败工作相结合；四是与推进改革和建立长效机制相结合。 2、坚持把握政策，维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要促进全州建设事业健康发展，维护社会稳定。 3、坚持分块负责，分级管理。局分管领导要按照分块负责的原则，督促所分管部门切实落实治理责任；局属各部门要按照分级管理的原则，认真细化工作任务，扎实抓好落实，切实解决问题。 四、组织领导 治理建设系统商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。成立州建设局治理商业贿赂工作领导小组。其组成如下：组长：王洪斌局党组书记、局长副组长：苏建平局党组成员、副局长钟岚局党组成员、局纪检组组长 成员：白劲伟局党组成员、局办公室主任杨瀚涛建筑业管理科科长 佟君云政策法规科科长监察室主任张国号城市建设科科长 阮永昌住宅与房地产业科科长薛易勘察设计科科长 张必鸿州规划局办公室主任张红榛申报办副主任卢唯安监站站长杨剑波抗震办副主任姜晖村镇处副处长梁辉风景园林处处长周文红招标办主任王云锋标准定额站站长何诚质监站站长赵瑞芳交易中心主任黄世祥监理公司经理郑国华审图公司经理陈健设计院副院长秦臻招标代理公司经理 领导小组办公室设在监察室，办公室主任由局监察室主任佟君云担任，副主任由州规划局办公室主任张必鸿、局办公室副主任舒静担任，办公室成员为何备战、郭萍，何备战任联络员。值班电话：3730779。每一阶段工作结束后，局属各部门都要将本阶段的工作情况、成效和存在问题等情况报局治理商业贿赂领导小组办公室。11月1日前要将自查情况、整改措施、整改效果、存在问题和下一步打算等总结后报局治理商业贿赂领导小组办公室。局治理商业贿赂领导小组办公室在分析汇总各部门情况的基础上，形成报告报州治理商业贿赂领导小组和省建设厅治理商业贿赂领导小组。 五、治理工作的重点部位、环节和行为主体 （一）重点部位和环节。建设系统商业贿赂主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、土地使用权的出让、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。 （二）行为主体。建设系统商业贿赂主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工企业、勘察设计单位、房地产开发企业、市政公用企事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、房地产经纪和评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。一些单位和人员既可能是行贿者，也可能是受贿者。 六、实施步骤 局属各部门要通过深入细致的调查研究，掌握自查自纠所涉及的岗位、环节、人员12全文查看第4页 共4页