高速公路十公开方案.docx

高速公路十公开实施方案
目
录
一、指导思想
....................................................................................................1
二、公开原则....................................................................................................1
三、组织机构....................................................................................................1
四、实施范围....................................................................................................3
五、社会承诺....................................................................................................3
六、公开内容及要求........................................................................................3
（一）项目建设管理内容公开。.................................................................3
（二）工序分包、劳务用工管理、对施工班组的收方制度及程序、对筹建处计量情况公开。.....................................................................................4
（三）征地拆迁管理、临时用地复垦结果公开。.....................................4
（四）项目部重大决策公开。.....................................................................5
（五）设计变更管理公开。.........................................................................5
（六）质量检查结果公开。.........................................................................6
（七）安全检查结果公开。.........................................................................7
（八）合同履约情况及计划完成情况公开。.............................................7
（九）建设资金使用情况公开。.................................................................8
（十）物资设备采购情况公开。.................................................................8
（十一）工程验收、结算情况公开。.........................................................9
六、保障措施....................................................................................................9xx高速公路第七合同段项目部
“十公开”实施方案
为了贯彻落实xx交通厅、省高速公路管理局（集团）和xx高速筹建处关于在xx项目全线深入推进“十公开”制度的通知，进一步规范项目施工管理和行政权力公开工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、胡锦涛“三个意识”为指导，全面贯彻落实科学发展观，以打造“阳光工程”、“廉洁工程”、“效能工程”为目标，全面推进权力公开运行和项目管理公开透明。要坚持做到“行为规范、责任明确、公正透明、清正廉洁、群众满意”，加强民主管理，强化社会监督，促进队伍建设，提高全员素质，增强全体员工的责任感、使命感和凝聚力。预防工程建设过程中腐败现象的发生，确保xx高速公路建设优质、高效，健康发展。
二、公开原则
开展“十公开”工作，要坚持依法公开、实事求是、内容具体、便于操作、利于监督的原则，紧紧围绕社会和群众最关心、反映最强烈的热点问题以及涉及公众和职工切身利益，容易引发矛盾和滋生腐败的问题进行。坚持实事求是，公开程序符合规定，主动接受社会各界监督。
三、组织机构
1为加强公开的及时、公正、透明、准确，确保公开的规范化、制度化、管理性、组织性、指导性，成立以项目经理、项目党工委书记为第一责任人；各职能相关部门负责人为成员的公开领导小组。
组长：xx（经理）、xx（书记）
副组长：xx常务副经理）、xx（生产副经理）、xx（合同副经理）、xx（总工）、xx（副总工）
委员：xx（办公室主任）、xx（工程部部长）、xx（物资设备部部长）、xx（财务部部长）、xx（协调部部长）、xx（试验室）xx（安质部）
领导小组下设办公室，办公室设在项目部综合办公室，办公室主任由xx同志兼任。联系电话xx或xx。具体工作人员为xx、xx。
领导小组的职责是，xx高速xx标段从开工至竣工验收的全过程实行十公开，负责对此项工作进行组织、领导、监督、检查等工作。项目经理xx是项目部实施工程建设“十公开”的第一责任人。各部室负责人对本科室对应的公开内容负责。
各部室需向全社会公开的内容，由各科室填写《十公开签发卡》，科室负责人把关，项目书记审批后进行公开。公开范围为全社会的，交办公室后由xx同志在公开栏中进行公开；公开范围为其他形式的，各部室要确定专人按规定公开。办公室负责检查落实情况、向上反馈信息、总结汇报。
四、实施范围
“十公开”实施范围。自xx标项目部组建成立开竣工验交全工程、全方位管理。
五、社会承诺
（一）、通过推进“十项公开”找到一条公开透明、自我约束的廉政之路；
（二）、通过推进“十项公开”从工程招开工到工程验收全过程始终做到公开、公平、公开；
（三）、通过推进“十项公开”确保工程整体推进，按期完成工程建设任务；
（四）、通过推进“十项公开”增强全体参建人员加强廉政建设和创优质工程的意识；
（五）、通过推进“十项公开”锻炼培养一支高素质、能吃苦、能战斗的干部职工队伍；
六、公开内容及要求
（一）项目建设管理内容公开。
严格按照xx高速筹建处要求，抓好x标段的组织施工，确保按期建成通车。本项工作由经理xx负责，联系电话：xx。
公开主体：xxxx高速公路第x合同段项目经理部
公开内容：负责合同段工程概况、工程管理目标、工程施工计划、工程创优规划、项目经理部组织机构、岗位职责、廉政制度、安全生产制度、质量保证措施、取土及复耕数量、农民工工资发放
3情况、便民利民举措、原材料质量检查结果、内部奖罚考核制度及结果、安全检查结果等内容。
公开方式：项目部文件、公示栏、公示牌。公开范围：全社会、筹建处、总监办、驻地办。公开时间：施工期内随时公开。公开监督检查部门：xx高速筹建处
（二）工序分包、劳务用工管理、对施工班组的收方制度及程序、对筹建处计量情况公开。
严格遵照筹建处和集团公司、公司有关规定进行工序分包和劳务用工，根据公司相关规定制定针对施工班组的收方制度及程序，及时公开对筹建处的计量支付情况。本项工作由合同部商务副经理xx负责，联系电话：xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：工序分包合同、录用劳务人员数量、分包队伍资质、对施工班组的收方制度及程序、对筹建处的计量支付等情况。
公开方式。项目部文件、公示栏、公示牌。
公开范围：筹建处、总监办、驻地办、项目部各部门。公开时间：施工期内随时公开。公开监督检查部门：xx高速筹建处
（三）征地拆迁管理、临时用地复垦结果公开。
严格执行国家和xx有关法律、法规，维护国家、集体和个人的合法权益，注重解决征地、拆迁过程中人民群众反映强烈的突出
4问题、临时用地复垦结果。本项工作由xx同志负责。联系电话：xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：临时用地批复文件、征地总面积、补偿金额、土地单价以及相关费税，土地种类、青苗和附属物的分类，补偿原则、补偿方法和补偿标准，征地拆迁责任人及联系方式、临时用地复垦结果等。
公开方式：项目部文件、公示栏、公示牌。公开范围：全社会、沿线政府各有关部门及各拆迁户公开时间：征地拆迁实施前
公开监督检查部门：xx高速筹建处、地方各级政府
（四）项目部重大决策公开。
根据公司《党委关于加强领导班子自身建设的规定》的要求，凡涉及“三重一大”等重要决策事项，必须坚持集体讨论决定。本项工作由项目书记xx同志负责。联系电话：xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：重要人事安排调整、重大开支、重要施工决策等。公开方式：项目部文件、公示栏、会议。公开范围：全体员工、公司相关部门。公开时间：随时。
公开监督检查部门。公司党委及相关部室。
（五）设计变更管理公开。
5严格设计变更程序，周密调查，科学论证，详细申述变更理由，按照规定的审批权限审批或上报审批。本项工作由总工xx及副总工xx同志负责。联系电话：xx、xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：严格设计变更程序，周密调查，科学论证，详细申述变更理由，按照规定的审批权限审批或上报审批。
公开方式。项目部文件、会议纪要、公示栏。
公开范围。筹建处、总监办、驻地办、设计变更主管部门、沿线有关村镇、地方政府。
公开时间。审批后。
公开监督检查部门：xx高速公路筹建处
（六）质量检查结果公开。
严格落实“企业自检、社会监理、法人负责、政府监督”四级质量保证体系，主动接受上级主管部门和工程质量监督部门或由其授权的质量监督机构实施的质量监督管理，并接受社会舆论和媒体的监督。本项工作由工程部部长xx同志负责。联系电话：xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：质量自检内容、奖罚机制及检查结果。公开方式：项目部文件、会议纪要、公示栏。公开范围：全社会、筹建处、总监办、驻地办。公开时间：施工期内及时公开。
公开监督检查部门：xx高速筹建处、总监办、驻地办
（七）安全检查结果公开。
接受上级主管部门和安全监督部门或由其授权的安全监督机构实施的安全监督管理，并接受社会舆论和媒体的监督；施工现场各项安全检查、会议、各种制度建立等。本项工作由安质部部长xx同志负责。联系电话：xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：安全管理制度、各项内业资料、奖罚机制及检查结果。
公开方式：项目部文件、会议纪要、公示栏、标志标牌。公开范围：全社会、筹建处、总监办、驻地办。公开时间：施工期内及时公开。
公开监督检查部门：xx高速筹建处、总监办、驻地办
（八）合同履约情况及计划完成情况公开。
严格遵守合同文件要求，保证人员、机械设备按照要求及承诺进场，确保工程质量、工程进度。此项工作由合同部商务副经理xx同志负责。联系电话：xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：合同执行情况、人员、机械设备到场情况、合同履约检查情况、奖罚情况、计划完成情况。
公开方式：项目部文件、公示栏、会议通报。公开范围：全社会。公开时间：施工期。
7公开监督检查部门：xx高速筹建处、总监办、驻地办
（九）建设资金使用情况公开。
严格按照财务制度、资金管理制度规范工程财务管理，认真落实好项目全过程跟踪审计工作。严格按照合同管理有关规定执行计量支付程序，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生。此项工作由财务部部长xx负责。联系电话：xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：财务制度、资金管理制度、资金拨付情况、全过程跟踪审计情况、农民工工资发放情况。
公开方式：上级财务部门、公示栏、会议通报。公开范围：全社会。
公开监督检查部门。上级财务主管部门。
（十）物资设备采购情况公开。
严格按照公司《物资设备管理办法》规定，做好物资设备管理工作，保障工程物资设备需求、大宗物资采购实行公开《合同评审》制度，实行《需求计划》制度。此项工作由物资设备部部长xx同志负责。联系电话：xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：大宗物资设备采购、采购合同、物资设备单价、数量和物资设备出厂地等内容。
公开方式：公开栏、会议通报。公开范围：全社会。
8公开监督检查部门：项目部成本核算控制中心、资金管理控制中心
（十一）工程验收、结算情况公开。
按照《xx交通厅公路工程竣（交）工验收办法实施细则》要求，认真组织工程竣（交）工验收材料，报请上级主管部门进行验收，并将竣（交）工验收结果公开。此项工作由项目副总工安xx志负责。联系电话：xx公开主体：xx高速xxxx高速公路第x合同段项目经理部公开内容：项目名称、项目法人、建设规模、竣（交）工验收时间、竣（交）工验收结果、项目审计报告、验收意见等情况。
公开方式：项目部文件、报告、公示栏、集团公司网站等。公开范围：全社会。公开时间：竣工验收后。
公开监督检查部门：xx高速筹建处、总监办、驻地办
六、保障措施
1、加强领导，抓好落实。进一步加强对“十公开”的组织领导，努力形成党政共同负责、各部室通力协作、职工群众全员参与的格局。实现领导体制和工作机制的创新，突出重点，明确目标责任，形成各负其责、齐抓共管的合力。
2、完善制度，规范管理。推行“十公开”工程建设，是加强党风廉政建设的有效之举，也是巩固和扩大廉政建设成果的重要举措，是监督制约领导干部行为，从源头上防止领导干部和管理人员
9滋生腐败的重要手段，是建立健全教育、制度与监督并重的预防和惩治腐败体系长效机制的重要组成部分。因此，要进一步完善以其配套的制度，紧紧围绕“十公开”的具体内容，制定相配套的制度，使项目管理学管理规范化、系统化、制度化。
3、公开办事程序，自觉接受监督。“十公开”是一项系统工程，对于加强项目民主管理，强化社会监督，促进队伍建设，提高全员素质，增强全体员工的责任感、使命感和凝聚力，具有很重要的意义。因此，在各项工作中，要严格办事程序，自觉接受筹建处、总监办、驻地办和社会公众及新闻舆论监督。努力把xx高速七标段工程打造成为“阳光工程”、“廉洁工程”。
xx高速公路第x合同段项目经理部xx年x月xx日
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