财政局反腐倡廉制度执行年活动实施方案.docx

财政局反腐倡廉制度执行年活动方案 为认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会和十届省纪委八次全会及XX市纪委四届六次全会精神，巩固深化反腐倡廉“制度建设年”和规范权力运行制度建设成果，推进重点领域廉政风险防控机制建设，进一步提高反腐倡廉制度执行力，以推进财政改革、完善惩防体系为重点，加大反腐败抓源头工作力度；以加强党性修养、树立良好作风和严格落实党风廉政建设责任制为抓手，着力解决系统内党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，按照北纪发201111号文件的要求和局党委关于反腐倡廉建设的工作思路，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在财政系统开展反腐倡廉“制度执行年”活动，现制定实施方案如下： 一、指导思想 全面贯彻落实十七届中央纪委六次全会和十届省纪委八次全会关于加强反腐倡廉制度建设的新部署新要求，进一步树立和强化制度防腐理念，以加强反腐倡廉制度学习教育为基础，以贯彻落实党纪条规和规范权力运行制度为重点，以推进反腐倡廉制度建设规范化、程序化、科学化为目标，以开展制度执行效果评估为手段，以强化监督检查为保障，切实加大反腐倡廉制度执行力度，充分发挥制度的治本功能、防范功能和保障功能，为深入推进反腐倡廉建设提供有力的制度保证。 二、主要任务 开展反腐倡廉“制度执行年”活动的主要任务是： （一）深入开展党风廉政教育，提高财政干部党性修养扎实开展“七个一”廉政教育活动。除按上级部署组织好反腐倡廉的主题教育活动外，继续在全市财政系统开展具有财政特色的“七个一”廉政教育活动：一是播放一组反腐倡廉专题电教片，警示促廉。二是举办一期预防职务犯罪专题讲座。通过专职预防人员以案说法的讲课，增强全局干部职工的遵纪守法、拒腐防腐意识。三是组织系统职工参观一次“职务犯罪预防基地”现场，以生动的现实案例来警示自己洁身自好。四是办一期廉洁从政专题板报。五是组织一次反腐倡廉理论专题学习。六是开展一次创建“和谐机关”活动。七是组织一次廉政戒勉谈话。要不断丰富教育内容，从机制上入手，创新教育形式，整合教育力量，增强教育的感染力、渗透力和吸引力，使广大财政党员干部真正做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，提高拒腐防变能力。 （二）加强对积极财政政策实施情况的监督检查。实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，保增长、调结构、促改革、重民生，促进我区经济社会平稳较快发展，是今年我区财政工作的重中之重。全系统要围绕这一中心任务，会同机关有关职能部门，着力开展以下工作：（1）加强对中央和省、市扩大内需投资和国债资金拨付使用情况的监督，严肃查处各类违规违法行为，防止低水平重复建设和盲 2目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。（2）加强对保障改善民生政策和资金落实到位情况的监督，加强对“三农”、教育、就业、社保、住房、医疗卫生、公共文化等民生投入的监督检查，把该保的保证好。要建立健全落实科学发展观的纪律机制，加大对各类违纪违法行为的查处，对因玩忽职守、失职渎职出现重大失误、造成严重损失的，必须严肃查处、追究责任。 （三）深化财政管理制度改革，加大从源头上防治腐败工作力度。 1、治理“小金库”工作。按照“彻底清理、全面整改、严肃惩处、健全制度”的方针和“分级负责、分口把关”的原则，严肃查处违规违纪行为，建立健全治理和预防“小金库”长效机制。 2、开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。完善政策规定，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。 3、加强财政资金管理监督检查。健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制，重点加强对政府投资项目的监督检查和投资评审。 （四）对反腐倡廉重要制度执行效果进行评估。采取问卷调查、召开座谈会、实地调研、个别访谈等方 3式，对党组织、党员和群众了解知晓反腐倡廉制度情况，制度执行情况及效果，制度执行过程中暴露出来的缺陷等进行系统评价，认真总结制度执行的经验和不足，有针对性地提出整改对策和完善措施。根据评估情况，进一步抓好制度本身和执行措施的完善；对一些重要领域和关键环节的改革成果、成熟的经验和有效做法，要及时转化为法规制度。 （五）进一步提高反腐倡廉制度建设的规范化、程序化、科学化水平。 加强反腐倡廉制度的规范化建设，注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控，推进制度向工作流程转化，将制度执行融入工作环节和工作程序设定之中，优化和严明工作流程，确保制度有序执行、权力规范行使。加强反腐倡廉制度的程序化建设，推进制度向工作机制转化，把制度规定贯彻于权力结构和权力运行的各个方面各个环节，加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约，完善权力运行程序和规则，强化制度执行的机制保障。加强反腐倡廉制度的科学化建设，使制度建设成果切实转化为工作绩效，提高科学技术与反腐倡廉制度的结合度，注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用，把电子政务和电子监察系统建设融入制度建设之中，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务窗口等纳入全市电子监察范围，探索建立网上行权机制，把制度规定固化到计算机工作流程中，确保制度执行不受人为因素干扰，努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。 三、方法步骤 4开展反腐倡廉“制度执行年”活动，主要分三个阶段进行： （一）调研部署阶段（4月下旬至5月下旬）。深入开展调查研究和制度执行情况分析，结合实际科学制定“制度执行年”活动工作方案，提出抓好制度执行的推进措施，于5月下旬报局纪委。 （二）组织实施阶段（5月下旬至9月末）。集中开展反腐倡廉法规制度学习教育，增强党员干部遵守制度的自觉性；开展反腐倡廉重要制度执行效果评估，做好制度修订完善工作；加强反腐倡廉制度规范化建设，确保权力规范运行；抓好廉政风险防控机制建设，防治重点领域和关键环节腐败问题；加强对反腐倡廉制度执行情况的督查问责，切实提高制度的执行力。 （三）检查验收阶段（10月份）。各党总支（支部）对“制度执行年”活动进行全面自查和总结，并将活动开展情况书面报局纪委。局纪委重点对中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党党内监督条例（试行）、制止奢侈浪费、规范权力运行各项制度、“三重一大”决策制度等执行情况进行监督检查。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年财政工作的重要内容。各部门要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实把开展反腐倡廉制度执行年活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，形成财政系统上下联动、齐抓共管的局面。 （二）明确责任，扎实推进。按照党风廉政建设责任制的 5要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。局领导小组及办公室要统筹抓好制度执行年活动组织落实工作，及时解决活动推进中遇到的问题。各部门要切实担负起职责，增强工作针对性和有效性，着力抓好事关财政全局、实践急需、条件成熟的制度建立和完善，从总体上推进反腐倡廉制度建设。 （三）注重实际，务求实效。把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实，推动财政工作作为检验制度执行年活动成效的重要标准，既注重基本制度，又注重配套制度；既注重惩戒性制度，又注重激励性制度；既注重实体性制度，又注重程序性制度；既注重制度的制定，又注重制度的落实，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，不断把财政部门反腐倡廉建设推向深入。 第二篇：幼儿园反腐倡廉制度执行年活动方案反腐倡廉“制度执行年”活动实施方案 省委第一幼儿园 为贯彻落实省政府关于反腐倡廉制度执行年活动的工作部署，大力推进我园反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，根据XX省省直机关事务管理局党组下发的关于开展反腐倡廉“制度执行年”活动实施方案的通知的精神和要求，结合我园工作实际，开制定本实施方案： 一、指导思想 和目标要求 开展反腐倡廉“制度执行年”活动的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照XX省省直机关事务管理局党组下发的关于开展反腐倡廉“制度执行年”活动实施方案的通知的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持重点突出、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进我园反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强我园反腐倡廉工作提供有力的制度保障。开展反腐倡廉“制度执行年”活动，要达到以下目标： 一是增强制度意识。进一步提高抓制度建设的自觉性，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。 二是完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度建设得到进一步完善，腐败现象易发的领域和关键环节的制度建设取得进展。 三是强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。 四是促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在幼儿园得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。 二、成立领导小组及职责 组长：李丹 主管党风廉政建设和反腐败主要工作。 副组长：邱悦 分管宣传教育工作，加强教师队伍建设，提 高教师职业道德水平。李朝霞 分管政风、行风建设，治理教育乱收费，严肃招生纪律，保障教育公平公正。 成员：张艳梅刘宏伟吴英 三、工作重点和主要内容 在反腐倡廉“制度执行年”活动中，要切实抓好以下四个方面的工作： （一）抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，尤其要找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止的要求分类登记，做好制度清理工作。 （二）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，修订、完善现有制度中与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，以及那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性、操作性的制度。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。 （三）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。 （四）抓好制度落实。对修订、完善和创新后的制度进行汇编，并采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。 在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要重点抓好三方面内容的制度建设，一是抓好人、才、物管理使用方面的反腐倡廉制度建设。二是抓好损害群众利益方面的反腐倡廉制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。 四、实施阶段和总体安排 反腐倡廉“制度执行年”活动，分三个阶段实施： （一）动员部署阶段（3月中旬3月末月）。主要任务是，认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会精神，以机管局党组对开展反腐倡廉“制度执行年”活动要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。制定“制度执行年”活动实施方案，召开反腐倡廉“制度执行年”活动动员大会，对此项活动进行具体动员部署。 （二）组织实施阶段（4月初11月末）。主要任务是，深入开展调查研究，对本单位制定的有关反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题的关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。以促进反腐倡廉“制度执行年”活动的深入开展。 （三）检查总结阶段（12月初12月末）。主要任务是对开展反腐倡廉“制度执行年”活动进行全面自查和总结，报送书面总结报告。 五、有关要求 开展反腐倡廉“制度执行年”活动，是2011年幼儿园反腐倡廉制度建设中的一项重要工作，幼儿园各部门和党员干部要真抓实干，确保活动取得实效。 1、统一思想，提高认识。开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是贯彻党的十七大精神，落实新时期反腐倡廉基本要求的一项重要举措，是区委、区政府的一项重大工作部署、是区教育党组的一项重要工作。幼儿园管理服务的性质、范围、对象虽有不同，但都承担着教育管理与服务的职能；都有对单位人、财、物合理管理与使用的责任；都共同担负着教育系统党风、政风、行风建设的任务，必须有科学有效的制度加以约束和规范。 2、加强领导，明确责任。幼儿园已成立了由李丹同志为组长的领导小组。要按照党风廉政建设责任制和一岗双责的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。要把反腐倡廉制度建设任务，逐项细化分解到负责领导和具体责任人，明确工作要求和进度，并进行严格考核。园务委员会及教代会要充分发挥组织协调、监督检查作用。 3、结合实际，注重实效。开展反腐倡廉“制度执行年”活动要紧密结合工作实际，着重在加强领导干部党风廉政建设，实行党务、政务公开等方面推进制度建设创新。幼儿园着重从规范教育教学工作秩序和规范办学，科学民主决策，加强财务管理等方面建立一系列廉洁制度。同时加强对工作制度的落实。 4、强化督查，严格考核。幼儿园要将开展反腐倡廉“制度执行年”活动与巩固教师素质提高年活动成果结合起来、与正常教育教学工作结合起来、主要领导对活动进展情况应担负起日常的督查责任。 2011年3月 第三篇：财政局反腐倡廉制度建设实施方案XX县区财政局反腐倡廉制度建设 推进年活动实施方案 为认真贯彻落实县委关于反腐倡廉制度建设推进年活动的工作部署，大力推进财政系统反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败，进一步促进机关效能提高中的重要作用，根据县委办公室关于印发XX县区反腐倡廉制度建设推进年活动工作方案的通知（五办发20089号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 和实现目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届二中全会和十十七届中央纪委二次会议精神，紧密结合全省财政系统规范管理年活动，着力强化干部职工的制度意识，建立健全财政局反腐倡廉制度体系和落实机制，切实提高党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性和执行力，为全面加强财政系统反腐倡廉建设提供有力制度保障。 二、主要内容和工作重点 （一）全面清理制度。深入开展调查研究，认真梳理财政领域腐败现象易发部位和环节，查找在制度建设方面存在的突出问题和监管手段上的薄弱环节，分析原因，在此基础上，对现有财政制度进行一次全面系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理和处置工作。 （二）完善制度体系。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对财政领域反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范财政权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，重点抓好财政领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设，以及加强领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设，逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉财政制度体系。 （三）抓好制度的创新。针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范财政权力正确行使，消除滋生腐败的条件和空间为目标，重点抓好财政领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设，抓好领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设，逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉财政制度体系。 （四）保障制度落实。加强制度的学习、宣传和教育，增强全局广大党员干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围。完善制度落实保障措施，加强制度执行情况监督检查，提高制度执行力。结合政务公开工作，提高制度的公开性和透明度，主动接受监督。 三、总体安排和实施步骤 反腐倡廉制度建设贯穿全年，分三个阶段进行： 第一阶段。动员部署，从6月到6月10日结束。通过大会动员，认真学习党的十七大、中纪委十七届二次全会，全省反腐倡廉制度建设推进年活动电视电话会议精神及县委、县纪委关于本次活动有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设重要性和必要性，明确活动的指导思想，目标要求主要内容和工作重点。 1.成立组织。成立财政局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，成员由党组成员组成。领导小组下设办公室（以下简称推进办），办公室主任由纪检组长担任。 2.制定方案。根据县纪委统一部署，制定开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案。 3.动员部署。认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重 点。 第二阶段。健全制度。从6月开始到10月底结束。主要任务是，结合开展规范管理年活动，在深入调查研究的基础上，全面清理修订完善财政管理制度和财政局反腐倡廉制度，研究制定贯彻执行制度的措施，建立健全反腐倡廉财政制度体系和贯彻执行机制。 1.清理审查制度。各单位、部门结合各自工作实际，对涉及本部门的制度进行全面清理审查，并认真做好分类登记，研究提出今年本部门制度建设“立、改、废”的具体意见，于6月底之前报推进办备案。对需要审定的制度废止、修订和制定，由推进办汇总整理后报局审定。 2.完善创新制度。围绕腐败现象易发多发的部位和环节，认真研究，堵塞漏洞，以开展财政系统规范管理年活动为契机，结合财政工作职能和财政业务特点，制定、完善相关制度、实施办法和配套措施，逐步健全符合财政局实际的反腐倡廉制度基本框架。研究制定和完善有关加强财政监管方面的制度，重点是规范财政收支和拨付使用程序，完善政府采购、规范津补贴监管等制度；研究制定对粮补、稻补、农机补贴、社保资金、救灾抚助资金、项目资金的监管制度重点是资金的拨付、发放和使用环节；制定和完善教育资金使用制度，重点是危改资金和相关教育资金的使用和监管。 3.狠抓制度落实。总结制度执行的经验，针对制度落实中存在的问题，切实采取有效措施，加强教育培训，广泛开展宣传活动，健全制度执行保障机制，确保制度落实。 第三阶段。检查总结。从11月开始到12月底结束。主要任务是，对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结考核，巩固活动成效。 1.自查自纠。开展“回头看”，各部门对制度建设推进年活动任务落实情况全面自查，认真总结成效，及时补缺补差，11月20日之前向推进办报送总结材料。 2.总结考核。全面总结开展反腐倡廉制度建设推进年活动的成效和经验，并将开展反腐倡廉制度建设推进年活动与开展规范管理年活动有机统一，纳入到财政局年度效能建设绩效考核范围。 四、工作要求 1、提高思想认识 开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年财政工作的一个重要内容，各股室、各单位要深入开展思想发动，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一起来，把开展反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，扎实有效地推进这项活动顺利开展。 2、明确工作职责 按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉财政制度建设领导责任制和工作责任制，领导小组及办公室要统筹抓好全局制度建设推进年活动组织落实工作，围绕建立和完善反腐倡廉长效教育机制、组织领导机制、党风监督机制、廉洁从政制度，干部人事管理制度、财政管理权制约机制、财政行政审批制度、社会监督制度等八个方面，认真清理、完善、创新、落实制度，及时解决活动中遇到的问题，各股室、各单位要切实担负职责，增强工作针对性和有效性。着力抓好事关财政全局、实践急需，条件成熟的制度建立和完善，从总体上推进全局反腐倡廉制度建设。 3、规范制度建设 把是否堵塞了制度漏洞，规范权力运行、促进按规矩办事，有效遏制“潜规则”推动工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，既注重基本制度，又注重配套制度，既注重惩戒性制度，又注重激励性制度，既注重实体性制度，又注重程序性制度，既注重制度的制定，又注重制度的落实，切实增强制度的科学性、系统性、针对性、实效性。真正形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，不断提高财政部门反腐倡廉建设的水平。 第四篇：区财政局开展反腐倡廉制度执行情况督查整改活动工作总结XX县区财政局开展反腐倡廉“制度执行情况督查整改活动”工作总结（2010年10月20日） 按照张纪发201027号文件关于转发市纪委第18页 共18页