市政府农村沼气建设实施方案.docx

市政府农村沼气建设方案 普及和推广农村沼气是落实科学发展观，发展循环经济，建立节约型社会，建设社会主义新农村的重要内容。发展农村沼气，对增加农民收入，改善生态环境，促进村容整洁，实现农村的可持续发展具有十分重要的意义。今年的中央一号文件明确指出：“要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气等清洁能源技术。从20*年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨”。省、市两级政府都把农村沼气建设列为为民办的实事之一。目前，我市的农村沼气建设，在沼气国债项目和市沼气示范村建设的带动下得到了较快发展，截止到20*年底，全市已建成农村户用沼气池1.16万座，占全市总农户数的1.3，但是，目前我市的沼气发展在全省仍处于比较落后的位置。同时，省政府又下达了我市今年农村沼气入户率必须达到10的发展目标。任务十分艰巨，加快发展迫在眉睫。为加快我市农村沼气的发展速度，确保省下目标的顺利完成，把实事办实、好事办好，改善农民生产生活条件，促进社会主义新农村建设，特制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻十六届五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，把发展农村沼气建设作为推进社会主义新农村建设的重要措施，实施农村沼气建设推广行动，紧紧围绕省下目标，以“一池三改”户用沼气建设为重点，以样板村、示范村、示范户的建设为抓手，多策并举，强化目标管理，狠抓关键措施落实，加快推进农村沼气发展步伐，进一步优化农村能源消费结构，保护生态环境，促进生态农业发展，增加农民收入，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、农村环境优良化，促进我市农村生产发展、生活宽裕、村容整洁，加快推进社会主义新农村建设。 二、目标任务 到20*年底，全市农村沼气入户率达到总农户数的10，即全市新建“一池三改”农村户用沼气8.2万户（其中XX县区1.566万户、XX县区2.452万户、XX县区1.266万户、XX县区1.873万户、*县1.698万户、五区0.487万户），全市户用沼气数累计达到9.34万户；五县各建1座大中型沼气示范工程。 三、保障措施 （一）广泛宣传，充分发动 搞好宣传发动，解决干群思想认识问题，增强广大干群建设沼气的积极性、主动性，是发展农村沼气的前提。要站在新农村建设的高度，把农村沼气建设与改圈、改厕、改厨、改院相结合，与种植、养殖相结合，与增加农民收入、改善农村面貌相结合，跳出就沼气抓沼气的圈子。要采取领导带头搞示范、新闻媒体搞宣传、群众现身说法、专家技术人员现场讲课、组织版面巡回展、农民互相交流等措施，广泛宣传沼气给农民带来的实实在在的好处与实惠。要充分利用电台、电视台、报纸、网络等媒体，广泛宣传沼气建设及使用管理知识，及时反映省内外沼气建设动态。*电视台、*日报等新闻媒体要开辟专栏，为广大群众了解沼气、发展沼气、安全使用沼气提供可靠的信息平台。同时，各县（区）要组织群众，特别是妇女同志，到沼气建设示范村现场观摩，使他们认识到沼气建设的好处，调动群众建池积极性、主动性，在全市上下形成大力发展沼气的浓厚氛围。 （二）明确责任，实行目标管理 从今年开始，市政府将把农村沼气建设纳入年度目标管理。市与县（区）、县（区）与乡（镇）层层签订目标责任书，实行行政首长负责制、目标管理责任制。要加大目标考核力度，按照*市“十一五”沼气建设规划将任务层层分解到县、乡、村。每月通报进度，年中督查，年末考核、验收总结，对先进县（区）、乡（镇）进行表彰和奖励。对落后县（区）、乡（镇）在全市通报批评。 （三）统筹协作，齐抓共管 今年的沼气建设时间紧、任务重、难度大，需要市、县（区）、乡（镇）、村四级密切配合，上下联动；需要各相关部门共同努力，齐抓共管。各县（区）都要把发展农村沼气作为建设社会主义新农村的重要举措，作为当前和今后一个时期农村的重要工作，作为第三批保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容，作为密切党群关系、树立政府形象的政治性任务，采取有效措施，拿出过硬办法，形成发展合力，确保本地区建设任务的全面完成。各单位、各部门要发挥自身优势，团结协作，齐抓共管。农业部门要负责好沼气建设工作的组织管理、技术培训与服务协调工作，积极帮助有关部门进行样板村、示范村、示范户建设；发改委要积极争取项目，支持沼气建设工作；财政部门要筹措资金加大对沼气建设的投入；科技部门要针对农民生产生活的迫切需要，加快农村新能源和防治污染新技术的研发与推广；环保部门要加强环境保护目标的检查和监督，会同农业、畜牧部门加强大中型畜牧养殖企业的污染治理；团委要组织开展建设“共青沼气示范村”和“共青沼气示范户”活动；驻村帮扶办要将沼气建设作为驻村帮扶工作的一项重要内容来抓；妇联要把沼气建设与农村“双学双比”活动结合起来；其他有关单位和部门也要从建设社会主义新农村的大局出发，关心沼气建设、关注沼气建设，真心实意地支持沼气建设工作，在全市形成齐抓共建的良好氛围。 （四）搞好样板，示范带动 一是县有样板村。各县（区）党政分管领导都要包建一个沼气建设样板村，全市沼气建设样板村达到20个以上。二是乡有示范村。各乡（镇）党政负责人及市、县驻村工作队都要建成一个沼气示范村，全市沼气建设示范村达到100个以上。三是村有示范户。各村村委干部要带头发展成为沼气示范户，辐射带动全村的沼气建设。四是有条件的规模养殖场示范发展中小型沼气工程。要积极引导养殖小区、规模养殖场和规模养殖户建设50500立方米的中小型沼气示范工程，改善养殖业的生产环境和污染状况。 （五）强化培训，全程指导 严格执行农村沼气建设持证上岗制度，加强农村沼气生产工的培训。20*年，全市要发展经农村能源环保部门培训的农民沼气生产工3000人，确保我市每个行政村都有12名合格的沼气生产工。为确保培训任务的完成，各县（区）及各乡镇政府要做好沼气生产工后备人员的选择和组织。农村能源环保部门要搞好培训，达到所培训的每名沼气生产工都要全面掌握户用“一池三改”沼气池的设计、建设、管理、安全使用知识和沼气综合利用技术。全市沼气生产工培训工作要在4月底前完成。 （六）拓宽融资渠道，加大资金投入 农村沼气建设要坚持以政府投资为引导，农户自筹资金为主体，企业、社会关注支持的融资原则，积极拓宽融资渠道，解决沼气建设的资金“瓶颈”问题。一是要加大项目申报力度，积极向国家、省争取沼气专项资金、农业综合开发资金、扶贫资金、科技三项经费、改水改厕资金和水利、畜牧、环保、卫生资金等，合力发展农村沼气。二是市、县（区）财政都要安排一定的沼气建设专项资金，并纳入年度财政预算，保证沼气建设的资金需要。三是金融部门尤其是农村信用社要发放小额贷款，支持农户发展沼气。通过资金扶持、政策引导、行政推动，充分调动广大农户投资的积极性，鼓励群众自筹资金发展沼气。 （七）建管并重，发挥效益 要切实加强对沼气建设的管理，做到高起点规划，高标准建设，高质量实施，高效益管理。一是加强对沼气池的建、管、用等各个环节的管理。对建池技术员严格实行“三项制度”（持证上岗制度、专业化施工制度、签订协议制度）各“五统一”标准（统一质量标准、统一施工标准、统一操作规程、统一收费标准、统一验收标准）管理，所有建池技术员必须与建池户签订协议，明确责任，确保建一个，成功一个，安全使用一个，发挥效益一个。二是各县（区）、各乡（镇）都要成立沼气建设专业施工队伍、专业协会和技术服务组织，鼓励沼气技术人员进行企业化经营和市场化服务，推进农村沼气建设向专业化施工、市场化运作、产业化发展、物业化管理和社会化服务方向发展。三是抓好技术服务。建好是基础，用好是目的，管好最关键。要建立健全市、县、乡、村四级服务中心，实行沼气建设“建、管、护”一条龙服务，做到小问题不出村，一般问题不出乡，较大问题不出县，疑难问题不出市，沼气建到哪里，服务就拓展到哪里，解除农民的后顾之忧。 （八）健全组织，加强领导 农村沼气建设涉及面广，工作量大，是一项庞大的系统工程。为切实加强该项工作的组织领导，市成立由刘XX市长任组长，孙丰年副市长任副组长，市组织、宣传、人事、发改委、农业、环保、财政、科技、畜牧、农办、卫生、妇联、共青团、金融等部门和单位负责人为成员的*市沼气建设领导组。领导组下设办公室，办公地点设在市农林局，具体负责沼气建设的组织、协调和日常工作。各县（区）、各乡（镇）也要成立相应的领导组织和办事机构，加强领导，确保农村沼气建设工作人员到位、投入到位、工作到位、服务到位。要进一步完善市、县（区）、乡（镇）三级农村能源环保推广机构，不断提升各级技术人员的服务水平，做到有机构、有编制、有人员、有经费、有设备，为全市沼气建设提供基础保障。第7页 共7页