烟花爆竹旺季安全生产百日攻坚专项行动方案.docx

烟花爆竹旺季安全生产百日攻坚专项行动实施方案 为切实做好我镇旺季烟花爆竹安全生产工作，有效防范烟花爆竹安全事故，全力实现“一杜绝，两控制”安全生产工作目标，经研究，决定从2015年10月21日起至2016年2月7日（即春节前夕），在全镇烟花爆竹行业开展旺季安全生产“百日攻坚”专项行动。现制订实施方案如下。 一、指导思想 通过扎实开展烟花爆竹旺季安全生产大检查，对全镇烟花爆竹生产经营企业开展一次全覆盖的隐患大排查，切实消除各类事故隐患，从严落实企业安全生产主体责任、乡镇属地管理责任和部门的安全监管责任；始终坚持“严查、严管、严处、严罚”，严厉查处各类安全生产违法违规和非法行为，坚决防范较大及以上安全事故，有效遏制一般事故，着力实现今年后段烟花爆竹行业安全生产形势平稳好转。 二、专项检查和整治的重点内容 （一）生产环节 1.安全生产许可证到期仍在生产的。 2.存在“三超两改”违法违规行为，尤其是在同一工房内从事多个危险工序作业或将高危险等级置于低危险等级工房进行的行为，药物总库超量储存、总成品库库存产品超过核定储量，无药工房存放药物或含药半成品以及超能力突击生产等行为。 3.防静电设施和措施落实不到位，责令整改后复查仍存在问题的。 4.特种作业人员未经培训持证、其他从业人员未经安全教育培训就批准上岗作业的。 5.未经复产验收和批准或责令停产整顿后未经批准就复产的。 6.存在转包分包、多股东各自独立组织生产、委托加工、冒牌贴牌生产等行为。 7.未应用烟花爆竹流向管理信息系统、粘贴产品流向标识的。 8.黑火药、引火线企业“五统一”未严格执行和落实到位，本质安全水平（道路、视频监控）等未按要求完善整改到位、超量生产和储存的。 9、企业未建立完善安全生产责任制、安全生产管理制、未组织开展隐患排查治理等未落实安全生产主体责任的。 （二）经营和储存环节 1.经营、储存场所，经营地址，经营范围等许可证载明内容与实际不符销售烟花爆竹的。 2.零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内，零售单位非法经营“三无”产品、违规销售a级燃放产品等。 3.将烟花爆竹产品储存在不具备储存条件的民房、废弃的厂房工房或其他建筑物内的。 （三）运输环节 1.使用非危货专用车辆运输烟花爆竹成品、半成品以及易燃易爆原辅材料的。 2.不使用审批的危货车辆、不按审批的路线、违反烟花爆竹运输要求等进行运输的。 3.未按照跨厂区运输危险物品专项整治的要求落实整改措施的。 4.黑火药、引火线未按要求进行流向和包装管理，未依法办理运输许可手续擅自进行运输的。 （四）燃放环节 违反烟花爆竹燃放的相关规定，在禁放的场所、地点、时间燃放烟花爆竹以及不在专门的燃放场或产品试验场试放产品，严重扰民的或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。 （五）打击非法生产环节 1.未办理生产、经营许可证生产、经营烟花爆竹制品的。 2.非法制作和买卖引火线、亮珠、内筒等烟花爆竹原辅材料及半成品的。 3.利用废旧工房和私搭乱建工库房储存烟花爆竹成品、半成品或进行组盆串引等生产行为的。 （六）原辅材料管理环节 1.采购质量低劣或未取得全国工业产品生产许可证产品相关资质的原辅材料组织生产的； 2.批量采购或使用未经安全论证的新材料的； 3.在各级监督抽查中出现拒检、逃检现象的。 三、工作步骤 （一）宣传动员（10月2628日） 1.10月26日，印发*镇烟花爆竹旺季安全生产“百日攻坚”专项行动实施方案，安排部署专项行动工作。 2.10月28日前，召开全镇烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全管理人员工作会议，认真贯彻落实XX县区安全生产委员会关于印发XX县区开展烟花爆竹“打非”专项督导工作方案的通知（浏安发20157号）文件精神，部署烟花爆竹旺季安全生产“百日攻坚”专项行动工作。 （二）企业自查自纠（10月2831日） 1.各烟花爆竹生产企业召开全体职工会议，组建由企业主要负责人、安全厂长、安全员、各生产线（车间）主任等参加的专门工作班子，对“百日攻坚”专项行动工作的精神和要求组织学习和培训。 2.企业专门班子要按照烟花爆竹企业保障生产安全十条规定（国家安监总局令第61号）和XX县区烟花爆竹旺季安全生产“百日攻坚”专项行动检查评分表（具体内容见附件1）的检查项目、内容逐条开展安全隐患自查自纠。隐患自查自纠的情况要列出清单，建立台帐，制定详细整改方案、报当地安监站备案，并严格按照整改方案落实整改的措施、人员、资金、时限，积极整改、消除安全隐患。企业安全隐患自查自纠情况于10月31日前上报镇安监站备案。 （三）乡镇排查及部门督查（10月31日11月30日） 自10月31日起，镇政府利用一个月时间，组织检查组按照“全面覆盖、不留死角”的要求，对本辖区所有烟花爆竹生产经营企业进行“拉网式”排查，排查严格按照专项检查和整治的重点内容进行。对检查中，发现隐患能立即整改的责令立即整改，不能立即整改的责令限期整改；无法保障安全的，要予以停产停业整顿，直至隐患消除。对排查出的隐患建立台帐，督促企业一项一项、一条一条整改落实。同时，按照*镇安全生产“九打九治”打非治违工作方案文件要求，对全镇非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为，组织开展一次全面的摸排和声势浩大的 “清剿行动”。 （四）接受市级抽查（11月12月7日） 自11月1日开始，市安委办将组织7个专门的抽查工作组，对各乡镇（街道）和各部门开展“百日攻坚”专项行动工作情况进行抽查（具体抽查安排见附件2），到2016年2月上旬前全面完成抽查工作。抽查的情况作为乡镇（街道）及各部门安全生产年终考核的重要内容。同时，市安委办每月组织开展一次暗访活动，新闻媒体将全程参加并及时曝光暗访情况。 （五）总结通报。 镇政府将及时把工作开展检查或督查情况报送至市安委办，并对本次专项行动情况全镇进行通报。 四、工作要求 （一）提高认识。充分认识当前烟花爆竹安全生产形势的严峻性、复杂性和做好烟花爆竹旺季安全生产工作重要性，务必把专项行动作为当前的重要工作，切实加强组织领导，采取有力手段和果断措施，严密防范，有效遏制事故发生，确保全镇安全生产形势平稳好转。 （二）落实责任。落实党政领导包片、乡镇干部驻厂包企责任制，充分发挥村（居）委会协助排查、劝阻和监督、报告辖区内烟花爆竹非法违法行为的作用。各相关部门要按照打非督导工作要求切实强化打非工作落实。 （三）严格执法。专项行动期间，按照国家及省市有关要求，坚决做到6类企业一律不得开工生产：一是安全生产许可证到期尚未通过延期许可审查换证的企业；二是“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）设施等不达标和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）不足的企业；三是库存产品已经接近或达到成品总库核定储量的企业；四是未使用自动装药机进行爆竹生产和带药插引的企业；五是排查出安全隐患问题未消除的企业；六是没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识的企业。镇安监站要加强监管，确保企业真停、真查、真改、真验收，切实做到不安全不生产。持续推进“四严”（严查、严管、严处、严罚），对检查中发现不具备安全生产条件的烟花爆竹企业，一律停产整顿；对不认真开展隐患自查自改自报的企业，一律按照安全生产法的有关规定从严处罚；对烟花爆竹安全生产非法违法行为一律按照*市烟花爆竹行业12类重大事故隐患处罚基准，实施刚性执法和顶格处罚，情况严重的，依法移送公安机关处理，追究刑事责任；对证照过期仍然顶风违法组织生产、拒不整改、擅自复产以及逾期整改不合格的企业，一律提请依法关闭。第7页 共7页