石油价钱改革补贴实施方案.docx

石油价钱改革补贴方案
为积极支持成品油价格改革，鼓励节约和有效使用资源，建立成品油价格改革财政补贴联动机制，保护弱势群体利益和社会公益事业和谐发展。根据省财政厅关于印发《省成品油价格改革财政补贴方案》的通知和市财政局《关于下达年度中央预算内石油价格改革财政补贴的通知》（保财建〔〕72号）精神，结合县石油价格补贴工作实际，制定本实施方案。
一、补贴原则
（一）有利于成品油价格形成机制改革顺利实施的原则；
（二）保护社会公益事业和弱势群体基本不受影响的原则；
（三）实行行政首长分级负责制的原则；
（四）公开透明、公平公正、及时统一的原则；
（五）补贴办法简便易行的原则。
二、补贴范围和补贴期限
（一）补贴范围。
从事农村道路客运经营者、农村水路客运经营者、城市公交企业、城市出租车、国有林业企业和林场苗圃。
（二）补贴期限。
“老政策”按照全年12个月确定（年6月20日提价前）。
“新政策”按照后6个月确定（年6月20日提价后）。
三、补贴标准
“老政策”：林业、城市公交、农村陆路客运按汽柴比1：2计算，补贴标准为1，160元/吨；岛际和农村水陆客运以柴油计算，补贴标准为1，200元/吨，城市出租车以汽油计算，补贴标准为1，080元/吨。
“新政策”。汽油、柴油补贴标准均为1，000元/吨。
四、补贴资金来源及负担比例
资金来源为中央财政预算内专项资金，补贴资金按中央规定的各行业负担比例，全部由中央财政负担。具体分行业负担比例为：
“老政策”，对国有林场和林场苗圃、城市公交企业负担比例为100%；对农村道路客运经营者、岛际和农村水路客运经营者，负担比例为50%；对城市出租车负担比例为55%。
“新政策”，对国有林场和林场苗圃、城市公交企业负担比例为100%；对农村道路客运经营者、岛际和农村水路客运经营者，负担比例提高至100%；对城市出租车负担比例提高至65%。
年上级根据省农业厅、省林业厅、省建设厅、省交通厅提供的分行业年度平均用油量下达我县补贴资金为610.31万元。
五、补贴资金的管理
（一）补贴资金实行分行业进行分块管理。农村客运、水路客运、城市公交、城市出租车行业由县交通局进行管理。国有林场和林场苗圃企业由林业局进行管理。补贴资金按照《县专项资金管理办法（暂行）》执行。
（二）补贴工作步骤。
1.制定补贴办法。各行业管理单位在年省定补贴办法的基础上，结合本部门工作实际，统筹兼顾，在7月2日前完成补贴办法制定。补贴办法、补贴对象、补贴资金情况分别报县交通局、县林业局进行审核认定，经主管局审定后报县财政局。
2.补贴资金拨付。各行业管理单位补贴资金经审核认定后，分别由交通、林业管理部门填制《县财政专项资金使用审批表》报县领导审批，财政下达资金指标拨付补贴资金。
3.补贴资金兑付。补贴资金由各行业管理单位在收到补贴资金后5个工作日内将补贴资金兑付补贴对象。
（三）补贴包干。补贴资金实行包干使用，超支不补，结余结转下年继续用于相应行业的油价格补贴。
（四）加强宣传。财政、交通、林业部门应配合行业主管单位做好宣传解释工作，使补贴对象了解政策内容及补贴工作进展情况，做到心中有数，避免因沟通不畅、宣传不力而引发社会矛盾，确保改革的顺利实施。
六、补贴资金的监管
（一）成品油价格补贴要实行公示制，做到公开、公平、公正。对补贴的对象、油耗、标准、补贴的金额等必须张榜公布，接受群众监督。
（二）补贴资金要及时兑付。涉及到农村客运、农村水路客运经营、出租车经营者的补贴要直接对现到本人，不得集体领取或委托他人代领，不得与其他任何形式的税费挂钩顶抵补贴资金。
（三）财政、交通、林业部门要加强对补贴资金管理，确保补贴资金的专款专用。审计、监察等部门要加强对补贴资金的监督检查。坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。对违反财经纪律和补贴政策的单位和个人，将依法进行严肃查处。
（四）各行业管理部门要建立成品油价格补贴档案管理制度。对涉及补贴的各种文件、资料、表格等要分别整理成册，妥善保管。补贴资金发放结束，必须把补贴资金报表、工作总结及时报送县财政局，以便汇总上报市级。
石油价格改革的财政补贴工作，涉及面广、政策性强、复杂程度高，事关部分弱势群体和公益性行业的切身利益、事关改革成效和社会稳定。各主管部门和行业管理部门要有高度的责任感和服务意识，在县人民政府的领导下，认真细致、扎实做好财政补贴工作，以确保石油价格改革的顺利实施。
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