赤鹫乡人民政府开展四亮四评活动方案.docx

赤鹫乡人民政府开展四亮四评活动实施方案
赤鹫乡人民政府开展
创先争优“四亮四评”活动实施方案
乡属各站所、各村委会：
为扎实推进全乡创先争优活动深入开展，促进乡为民服务中心窗口和服务行业围绕中心、服务大局，以群众需求为第一信号，以提升服务能力为第一要求，以群众满意为第一标准，强化争创意识，找准工作定位，着力在强素质、惠民生、办实事中创先争优，努力把窗口单位和服务行业基层党组织创建成为促进赤鹫科学发展新跨越的示范窗口，使窗口单位和服务行业广大党员成为引领和带动全乡改革创新的排头兵，在全乡窗口单位和服务行业中营造浓厚的创先争优活动氛围。按照县委部署要求，结合赤鹫实际，制定我乡开展创先争优“四亮四评”活动实施方案。
一、活动目标
全乡为民服务窗口单位和服务行业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委八届九次、十次全会及市委九届六次全会、县委十一届九次全会、县委创先争优活动工作部署会议精神，按照“五好五带头”要求，充分发挥窗口单位和服务行业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断巩固扩大学习实践活动成
果，进一步增强窗口单位和服务行业谋发展、干事业、求跨越的信心和能力，进一步改进和提升窗口单位和服务行业讲质量、提效率、抓落实的作风和想干事、能干事、干成事的本领，进一步形成窗口单位和服务行业勤履职、重管理、为民服务的创先争优新风气，努力使窗口单位和服务行业在解决群众关心的问题上取得新突破，在提高服务水平上取得新进展，在加强自身建设和管理创新上取得新成效，切实把窗口单位和服务行业创建成为全县创先争优活动的先行区、示范区。
二、活动内容
全乡窗口单位和服务行业要把加快实现富民科学发展新跨越作为第一要务，把服务群众作为第一职责，把便民、利民、惠民作为第一目标，想群众所想、急群众所急、办群众所需，进一步提速工作进程、提升工作水平、提高工作效益，全面开展亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺“四亮”和自己评、群众评、领导评、组织评“四评”活动，切实把做好服务、推动发展贯穿于创先争优活动全过程，体现在优化服务、提升为民服务水平具体实践中，努力形成诚心实意为群众办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的浓厚创先争优氛围，让广大群众共享现代新富民建设改革发展成果。
（一）四亮
1.亮流程。窗口单位和服务行业要设立便利的服务平
台，并通过摆放展板、便民服务手册、联系服务卡片及在网站发布信息等方式公开工作流程和办事程序。
2.亮身份。窗口单位和服务行业要开展“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，通过摆放席卡、台签、佩戴党徽、团徽、胸卡、挂牌上岗等方式，实施“共产党员亮牌示范”工程，引导党员“把党员身份亮出来、让党员称号响起来、使党员形象树起来”，突出党员示范引领作用，接受群众监督。
3.亮职责。窗口单位和服务行业要通过电子显示屏、展板、服务指南（手册）等，对窗口单位和服务行业工作职责、履职要求、工作时限进行公开；窗口单位和服务行业工作人员要亮明各自岗位职责和行业服务用语。
4.亮承诺。窗口单位和服务行业要把服务承诺内容、工作兑现要求等，通过公开栏、黑板报、广播、网站、服务承诺卡等形式进行公开。
（二）四评
1.自己评。窗口单位和服务行业每月要适时召开组织生活会、工作分析会、工作评议会等，查找存在的问题和不足，对党员和工作人员的履职情况、承诺事项等进行评议，开展好自评和互评。
2.群众评。窗口单位和服务行业要通过发放评价表、问卷调查、社会满意度调查等方式，让服务对象能够及时、简
便地对服务单位和服务人员的工作质量进行评价，广泛征求群众意见。
3.领导评。窗口单位和服务行业要建立领导点评制度，按照实地论发展、当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向。
4.组织评。窗口单位和服务行业要制定服务考核评价办法，通过开展“授旗评星”活动，探索建立月考、季评、年表彰的考核评价机制，努力形成党组织月比标兵、季评明星、年树典型，党员和工作人员“天天有行动，月月有动力”的创先争优生动局面。
三、活动实施
开展窗口单位和服务行业创先争优“四亮四评”活动，按照全面部署、重点推进原则，率先在乡为民服务中心、各站所部门，2011年一季度，每个窗口单位和服务行业要集中力量打造一批示范点（党员示范窗口），培育一批示范岗（党员先锋岗），并通过召开现场推进会、经验交流会、现场观摩会等方式积极推动面上工作开展，确保在2011年第二季度全面推开。各站所要注重总结提炼窗口单位和服务行业开展创先争优“四亮四评”活动中的好经验、好做法、好典型，使之形成一整套简便易行、务实管用的长效机制，推动全县窗口单位和服务行业创先争优“四亮四评”活动全面深入开
展。
四、工作要求
在全乡窗口单位和服务行业中全面开展创先争优“四亮四评”活动要在实施“云岭先锋”工程，深化巩固先进性教育活动、学习实践科学发展观活动成果基础上，紧紧围绕加快实现富民科学发展新跨越、构建和谐社会大局，切实把最大限度地维护群众根本利益、最大限度地让群众得到实惠、最大限度地改进和提升服务群众的能力作为活动开展的出发点和落脚点，着眼需求、创新服务，拓宽平台、延伸服务，健全制度、强化服务，进一步深化、细化、量化、硬化创先争优活动内容和标准，千方百计把服务群众工作做深、做细、做实，不断提高为民服务质量和水平，做到发展依靠群众、为了群众，用发展的办法和成果，促进群众安居乐业，维护社会和谐稳定。
（一）明确工作重点。窗口单位和服务行业要按照“四亮”要求，着力营造优质一流的服务环境。一是要全面落实问责制。大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，确保工作任务落实。二是要大力实施“工作成果倒逼法”。以“效能昆明”建设活动为突破口，进一步优化工作流程，加快工作节奏，提高办事效率，细化分解目标，实行最严格的目标倒逼管理，推进
窗口单位和服务行业工作全面提速增效。三是要全面落实首问首办责任制。彻底改变“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”的状况。四是要全面推行服务承诺制。把服务内容、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等公开，并对公开内容作出服务承诺，健全完善“定诺”、“示诺”、“践诺”、“督诺”、“评诺”工作措施。五是要深化为民服务体系建设。按照“应进必进、进必授权”的原则，将所有面向群众的管理、审批、服务职能全部集中到为民服务中心（站）办理，做到带班领导、办事人员、公章及手续全部进为民服务中心（站），建立和完善“一站式办公、一条龙服务、一次性办结、一条鞭管理”的工作机制，探索建立全程代办制、流动服务制、预约服务制和上门服务制等便民利民新举措。六是推进党务、政务公开。进一步拓展党务、政务公开的广度和深度，扩大群众的知情权、参与权和监督权，切实解决公开质量不高等问题，切实做到党组织有争先进位指标、党员有具体工作目标、群众有监督评议平台、工作推进有科学规范机制，着力营造便捷高效的服务环境。
（二）建立健全考评机制。一是要研究制定量化、科学、操作性强的“四评”制度，建立月考、季评、年表彰的考核评价机制。二是要强化日常管理。认真梳理本单位本系统的工作，明确自身发展目标和赶超方向，引导党员和工作人员
适时开展自查自评，对存在违纪违规、失职失责的，要严肃问责。三是要加强监督。通过向社会公布举报（投诉）电话、举报信箱等形式，畅通办事群众投诉渠道，强化督查考核。四是要建立领导点评机制。积极探索本级党组织例会点、一线指导点、推进会议点、总结汇报点、信息互动点等领导点评方式，适时组织好领导点评。五是要激发基层内在动力。广泛推行轮岗交流、违规离岗、投诉查实下岗等行之有效的办法，使每个机关干部、执法人员和工作人员都感到有压力、有动力。六是要把开展创先争优“四亮四评”活动绩效与年度考核、公务员（工作人员）日常管理考核等有机结合起来，使活动开展成为单位和人个绩效评定、评优评先、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（三）突出分类指导。一是要找准活动载体，分类实施。要统筹考虑基层党组织和党员接受程度，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同党员群体的岗位特点，分类提出要求，明确具体行动目标，分类组织实施。二是要创新工作方式方法。突出“一个行业一个特色、一个单位一个主题、一个窗口一个亮点”，切实增强活动的针对性和有效性。
（四）提高群众满意度。一是要健全联系群众制度，创新联系群众方式，在实践中不断丰富和完善以创先争优“四亮四评”为主要内容的联系群众制度。二是要创新社会管理，延伸为民服务范围，整合基层公共服务资源，创新公共服务
方式，拓宽公共服务领域，不断深化为民服务体系建设。各级党委、政府要积极支持公交、自来水、有线电视、党群组织等与服务群众密切相关的部门和单位有关服务事项进入为民（便民）服务大厅。三是要切实增强做好新形势下群众工作的能力和本领，各级领导干部要带头深入基层、深入群众，广泛调研、听取意见，及时了解人民群众的新要求，努力实现人民群众新期盼，真心诚意地关心群众，满腔热忱地帮助群众，竭尽全力地为群众办好事、做实事。四是要及时总结提炼并推广创先争优“四亮四评”活动的有效做法和经验，推动窗口单位和服务行业创先争优活动向纵深发展，提高群众的满意度。
五、组织保障
（一）加强组织领导。各站所、各村委会要高度重视，切实加强组织领导，结合窗口单位和服务行业实际认真制定实施细则，落实工作措施，形成党政主导、各方参与、上下联动、齐抓共管的工作机制和争创格局，确保各项制度和措施落到实处。乡党委创先争优活动领导小组办公室负责全乡窗口单位和服务行业创先争优“四亮四评”活动的组织和牵头抓总，确保活动有序推进、全面覆盖、取得实效。
（二）健全保障机制。乡为民服务中心要建立健全工作目标责任制，把创建活动纳入党建目标考核内容，进一步健全完善创先争优“四亮四评”活动考核评价长效机制，做到
以健全的机制强化落实，以严格的责任追究推动落实，以周密的措施抓紧落实，以规范的操作促进落实。
（三）及时组织启动。乡为民服务中心要按照中央和省、市、县委的统一部署，迅速启动，精心组织实施好“四亮四评”工作，强有力地推进工作落实，确保活动取得实效。乡党委创先争优活动领导小组办公室将适时召开现场观摩推进会，总结经验，以观摩促比学赶超，以会议促工作落实。
（四）营造良好氛围。乡党委创先争优活动领导小组要切实加强创先争优“四亮四评”活动舆论引导和氛围营造工作，充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、党员电化教育、网络党建平台等作用，充分利用好各窗口单位和服务行业服务大厅、活动场所、岗（亭）、电视、电子宣传媒介等平台，大力宣传创先争优“四亮四评”活动的具体要求和好做法、好经验，切实在窗口单位和服务行业中营造良好的创先争优氛围。
（五）运用典型引路。乡为民服务中心要高度重视先进典型选树工作，注重通过典型引路、以点带面，推动创先争优“四亮四评”活动深入开展。积极引导各站所部门和广大党员以先进典型为榜样，争创先进基层党组织，争做优秀共产党员，以创先争优“四亮四评”活动的深入开展引领和带动全社会形成“个个创先进、人人争优秀”的创先争优价值取向。
（六）强化督促检查。乡党委创先争优活动领导小组要通过民意问卷调查、民主测评、召开座谈会、推进会、开通服务投诉监督电话、公布服务监督信箱等多种形式加强督促检查，对发现的问题，要责成有关单位限期纠正，并进行跟踪督查。
2011赤鹫乡人民政府年2月20日
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