市农业局委员会深入开展创先争优活动方案.docx

市农业局委员会深入开展创先争优活动实施方案 为认真贯彻落实中央和省、州、市党委关于深入开展创先争优活动的部署要求，确保创先争优活动深入扎实开展，取得实效，根据中共xx市委关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见精神，结合我局党委实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 创先争优活动以党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以加强和改进党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关和业务精、服务优、效率高的事业单位为目标，全面贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路，紧密结合“三农”工作实际，通过深入开展创先争优活动，进一步提高队伍素质，提升服务质量，改进工作作风，充分发挥基层党组织和广大党员干部在发展农村经济、构建农村和谐、建设生态文明、服务人民群众、加强基层组织等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用，加快推进各项重点工作和重大项目建设步伐，推动现代化农业、畜牧业、气象业发展，为全市农业农村经济又好又快发展提供坚强组织保证。具体要求为： （一）机关党支部 以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队，广泛开展城乡党组织结对共建，城乡党员结对帮扶和机关党员下乡“搞调研、解难题、送温暖”等活动，不断深化“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动内涵，努力使机关党的建设始终走在基层组织建设的前列。 （二）事业单位党支部 以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用，努力提高工作质量和服务水平。 （三）企业党支部 以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子；争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四好四强四优”主题实践活动，广泛开展“改革中做先锋、技术上当能手、工作中创佳绩”，“爱岗敬业当先锋”和“为党旗增辉、为企业增效”等活动，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，切实增强企业核心竞争力。 二、主要内容 以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。具体目标为： （一）创建“五个好”先进基层党支部 一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。 二是党员队伍好。党员发展教育管理成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。 三是工作机制好。党组织的工作、学习、培训和管理等各项制度健全完善，活动阵地建设、管理和使用规范，党务工作者队伍齐备，各项工作运行顺畅有序。 四是工作业绩好。本部门本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。 五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。 （二）争当“五带头”优秀共产党员 一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。 二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩。 三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。 四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。 五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。 三、具体措施 （一）深入开展主题实践活动 机关党支部、事业单位党支部、企业党支部要严格按照市委下发创先争优活动分类指导意见的要求，紧密结合实际，把深入开展好主题实践活动贯彻创先争优活动的始终。 1、机关党支部。以深入开展“五比五创”主题实践活动抓实创先争优活动。一是比学习，创一流素质。以建设学习型党组织为重点，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，坚持“在工作之余每天学习一小时，每月熟读一本书，每月安排一次集中学习，每季度举办一次讲座”的“四个一”学习活动。充分运用互联网、短信平台等现代科技手段，完善学习网络，拓展学习空间，构筑学习平台。通过上党课、集中学习、专题讲座、读书月活动等，加大对党员经常性教育和集中性培训，引导党员干部用党的科学理论武装头脑、指导实践，不断提高工作能力和业务水平。二是比团结，创一流队伍。要进一步建立健全机关党组织的组织生活制度、议事规则和党内生活的民主程序，加强民主集中制建设，不断完善比团结的行为规范和工作机制。坚持以人为本，把从严要求与关心爱护结合起来，定期开展谈心谈话，沟通思想，增进感情，主动帮助党员干部解除疑惑、理顺情绪，解决实际困难，创造团结紧张、严肃和谐的工作环境，把党员队伍建设成为思想素质高、党性观念强、工作作风实、岗位业绩好、群众基础牢的高素质队伍。三是比服务，创一流作风。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员志愿者服务队，广泛开展城乡党组织结对共建，城乡党员结对帮扶，党员服务承诺和下乡“搞调研、解难题、送温暖”等活动，多为基层群众办实事好事，不断深化“三个一”主题实践活动内涵，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。四是比效能，创一流业绩。要把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，自觉做到围绕中心，服务大局，认真履职。加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度，不断提高工作效率和服务水平，形成人人当标兵、事事争第一，整体创一流的工作局面，切实保证各项工作任务的落实。五是比奉献，创一流形象。要进一步强化宗旨意识、服务意识和责任意识，立足本职，真抓实干，牢固树立无功便是过，无为更是过，丧失机遇就是错，延误时机也是错的思想观念。树立敢于负责、知难而上，敢于碰硬、不怕吃苦，敢于超越、乐于奉献的责任意识，进一步树立求真务实、奋发有为、为民亲民、崇尚廉洁的党员新形象。 2、事业单位党支部。以深入开展“三注重三争做”主题实践活动抓实创先争优活动。一是注重业务水平，亮出党员身份，争做行家里手。通过佩戴党员标识，实行党员挂牌上岗，设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等，认真履行岗位职责，自觉接受群众监督，不断提高服务质量和服务水平，争做行家里手。二是注重服务奉献，强化党员意识，争做岗位楷模。党的重大决策和单位的重大事务要向党员先通报、让党员先了解；急难险重任务要让党员先行动、先完成；岗位工作规范要让党员先熟悉、先做到；科学管理知识、新业务新技术和先进设备操作技术要让党员先培训、先掌握。要使党员做到思想认识高于群众、道德修养高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众，切实发挥党员的先锋模范作用，争做岗位楷模。三是注重道德修养，服务人民群众，争做行业模范。要以加强党性锻炼，提高业务技能和职业道德为重点，引导党员在服务发展、服务基层、服务人民群众方面争当表率，争做行业模范。 3、企业党支部。以“四好四强四优”主题实践活动抓实创先争优活动。一是按照“四好”要求，全面加强领导班子建设。按照创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子的要求，坚持民主集中制原则，注重班子整体功能的发挥，增强班子合力，提升班子的决策力和向心力，做到分工明确、协调配合、相互信任、相互支持、求真务实、科学决策。要在分析班子现状、查找班子问题、落实科学发展观整改措施的基础上推动活动深入开展。要关心职工的工作和生活，及时主动解决工作中存在的矛盾、困难及问题，严格遵守廉洁自律各项规定，努力在职工中树立“清正廉洁、勤政务实、个人素质高、整体合力强”的良好形象。二是按照“四强”要求，不断扩大党组织的影响力和号召力。按照争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”党组织的要求，进一步加强党组织的自身建设，科学制定工作目标、工作内容、工作方式。严格执行“三会一课”、民主评议党员、党内民主议事等制度，广泛开展“改革中做先锋、技术上当能手、工作中创佳绩”，“爱岗敬业当先锋”和“为党旗增辉、为企业增效”等活动，将党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，增强党组织的凝聚力和号召力。三是按照“四优”要求，切实树立党员良好形象。按照争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的共产党员要求，通过“上技术党课、开展技术练兵、组织技术攻关”等形式，强化党员的政治理论、业务技能学习培训，不断提高党员队伍整体素质。加大把党员培养成生产骨干、技术骨干和管理骨干力度，积极设立党员责任区、党员示范岗、党员示范班（组），实施党员品牌工程、党员攻关项目，进一步创新党员发挥作用的载体，不断提高党员队伍履职尽责的能力，切实打造一批岗位技能强、工作业绩优的党员先进典型。 （二）抓好“五项活动” 各党（总）支部要紧贴实际，以“党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”五项活动为载体，扎实开展好创先争优活动，进一步增强党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。 一是“党性教育”活动。按照建设学习型党组织的目标和要求，以学习教育活动为重要载体，集中学与自学相结合，进一步创新和完善学习机制，落实“三会一课”制度，抓好各项主题教育活动，做到学习有计划、学习有记录、学习有考勤、学习有经费、学习有质量。要着眼于提高党员干部素质、推动现代农业发展的目标，坚持用科学发展观指导学习活动，带着问题，带着要求，带着热情，认真组织开展党员干部学理论、学科技、学法律法规，引导党员干部增强党的宗旨意识、大局意识、责任意识，提高思想政治水平、科技应用能力、遵纪守法意识，进一步增强党员干部的思想理论武装。要在真学真懂真信上下功夫，在学以致用上求成效，及时把学习理论成果转化为提高党员干部工作的本领，转化为推动科学发展的能力，在学习中理清思路，在实际中增强动力，切实破解发展中的各项难题，加快推进现代化农业、畜牧业、气象业的健康快速发展，进一步凝聚党心民力，努力把党组织建设成为科学理论武装、思想永不僵化、善于把握规律、富有创新精神的学习型党组织。 二是“岗位奉献”活动。从提高执政能力，提升服务水平入手，立足部门实际和行业特点，定期组织党员开展岗位练兵、技能竞赛、科技创新等活动，营造创先争优的良好氛围，努力提升业务能力和工作水平，为全市农业农村经济又好又快发展作出贡献。 三是“服务群众”活动。结合党员的特长，精心设计活动载体，积极组建党员志愿者服务队，组织党员为群众提供各种自愿服务。开展设岗定责、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动，尤其是党员领导干部要经常深入基层一线了解群众疾苦，听取群众反映，掌握群众诉求，坚持和完善领导干部联镇带村、蹲点调研、定期下访等制度，深入做好党员联系和服务群众工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。 四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党员标识，实行党员挂牌上岗，设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员先锋模范作用的发挥。要有计划地在各领域、各行业宣传和树立一批基层党组织和党员先进典型，发挥好示范带动作用。 五是“组织创新”活动。按照“有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地”的目标，切实加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，不断优化组织设置，积极创新活动载体，健全完善工作机制，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步健全完善基层党建述职、考核、评议制度，认真落实党委、党（总）支部书记抓基层党建工作责任制，扎实抓好党建工作创新项目，推进党建工作创新。对基层党建工作创新取得显著成效的党组织，进行宣传推广，并表彰奖励。每半年，上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。 （三）推动各项重点工作和重大建设项目 各党（总）支部要紧紧围绕发展农村经济、构建农村和谐、建设生态文明的目标，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，充分发挥党组织和党员干部推动发展的能力，加快推动各项重点工作和重大建设项目，切实转变发展方式，加快经济结构调整，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的良性互动发展。 一是抓好粮食生产工作。以中低产田地改造、水改旱、间作套种技术推广、增产技术应用、农资市场监管、支农惠农政策落实等工作为重点，进一步夯实农业基础，提高抗御自然灾害能力，发展特色经济作物种植，扩大种植面积，依靠科技提升农业效益，增强农资供应服务水平，增加农业生产投入，确保全市粮食增产增收。 二是抓好重大动物疫病防控。以保民生、保稳定为要求，扎实抓好各种重大动物疫病防控；扶强龙头企业，落实惠农补贴，发展乳牛、生猪、毛驴和特色养殖业；加强食品质量安全监管，保证肉食品消费安全，全面推动现代畜牧业发展。 三是抓好稻田养鱼发展。完成好今年稻田养鱼3000亩建设任务，并积极争取资金，强化责任落实，扩大实施范围，加强生态农业建设，促进农业生产和环境保护协调发展。 四是抓好农村劳务转移。牢固树立“种植业损失劳务补”的思想观念，创新思路，加强沟通协调和检查管理，提高农村劳动力转移培训质量，完成年均培训1万人、年均转移就业6000人的目标任务，不断拓宽就业渠道，增加农民群众收入。 五是抓好马铃薯产业。创新措施办法，完成好今年种植马铃薯1万亩、定向交售鲜薯1.5万吨的目标任务，加快推进马铃薯产业进程。 六是抓好一事一议财政奖补。以工程质量管理为核心，加快资金到位，扎实抓好项目的组织实施，确保一事一议财政奖补项目任务的顺利完成。 七是抓好中低产田地改造。认真组织实施好今年1.51万亩中低产田地改造，严格按照全市中低产田地改造规划，加快推进全市中低产地田改造成建设步伐，进一步夯实农业发展基础。 八是强化农村经济管理。深入推进农村财务委托代理制工作，抓好村干部离任和任期经济责任审计，强化农村经济监管，进一步推动农村经济管理的规范化、制度化、法制化水平。 九是加强安全生产工作。加大无公害农产品基地建设和测土配方施肥、绿色植保防控新技术的推广应用，抓好农产品农药残留检测，严厉查处不合格种子、化肥、农药等农资的生产和销售，确保全市农产品质量安全。同时，加强农机驾驶员安全教育，严厉查处违法违规农机驾驶行为，公平、公开、公正实施好农机购置补贴项目，严防重特大农机事故，促进农机事业蓬勃发展。 十是抓好气象科普教育和设施建设。充分利用省、州科普教育基地资源，抓好气象科普宣传教育，抓好自动土壤水分观测仪、自动气候站的科技配套建设，更好地提供天气预报服务。 （四）以先进典型为示范带动进一步提升工作水平 一是培树先进典型。充分挖掘不同领域、不同行业的基层党组织和党员先进典型，在此基础上，分别确定一批党组织创先争优示范点和党员创先争优示范岗，通过广泛深入的宣传，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，不断扩大先进典型的影响力和带动力。 二是搞好对标定位。认真向本系统本单位的先进典型学习，对照先进标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加出色的业绩，向党的十八大献礼。 三是深化提高。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，力争使各“五个好”党组织和“五带头”党员的比例有较大幅度提高。 四、方法步骤 根据中央和上级党委的部署，创先争优活动从2010年4月开始至2012年党的十八大召开前结束。整个活动着重围绕迎接中国共产党成立90周年和党的十八大展开，分四个阶段进行。 （一）广泛发动，安排部署（2010年4月5月底） 主要任务是抓好动员部署、制定方案、组建机构、组织学习四项工作，全面动员部署，迅速展开创先争优活动。 （二）全面争创，扎实推进（2010年6月2011年6月底） 主要任务是按照“五好五带头”的要求，扎实开展好创先争优活动的“五项活动”。 （三）对标定位，深化提高（2011年7月2012年6月底） 主要任务是抓好树立先进典型、搞好对标定位、不断深化提高三项工作，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。 （四）全面总结，完善机制（2012年7月党的十八大召开前） 主要任务是抓好展示成果、总结经验、考核评议、完善机制四项工作，切实将创先争优活动中行之有效的做法和经验，及时转化为制度成果，形成创先争优的长效机制。 五、组织领导 各党（总）支部要把开展创先争优活动作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，加强领导，统筹安排，周密部署，精心组织，确保取得实效。 （一）明确领导责任。各党（总）支部要结合本实施方案，迅速成立创先争优活动领导机构和工作机构，制定切合本单位工作实际的实施方案，落实人员分工，明确职责职能，切实加强本单位创先争优活动的组织领导。各党（总）支部书记要肩负起第一责任人的职责，党（总）支部委员要根据职责分工，积极配合，齐抓共管，形成全局上下一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保创先争优活动扎实推进，取得实效。 （二）强化督查指导。各党委委员要按照建立的党委委员挂钩联系党支部制度的分工与要求，切实加强对挂钩联系党支部创先争优活动的督促指导检查；领导小组办公室人员要认真做好日常工作，加强对各党支部的沟通协调，及时掌握活动进展情况，及时发现和解决问题，培树典型，总结经验，督促各项工作落实。 （三）大胆创新实践。要认真学习借鉴深入开展学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场，取得实效。要尊重党员的主体地位，充分发挥党支部的作用，针对不同类型党员的实际，积极探索创新开展创先争优活动的有效形式和载体，充分调动广大党员参与创先争优活动的积极性、主动性和创造性。 （四）突出亮点特色。各党（总）支部要把创先争优活动与本单位的重点工作和重大建设项目结合，找准活动载体，充分挖掘和展示党组织的推动作用，党员的先锋模范作用，突出亮点特色，展现取得的新成果。 （五）坚持统筹兼顾。要把创新精神贯穿于活动的始终，既要学习借鉴以往开展活动的好经验、好做法，也要在形式和方法上开拓创新，坚持因地制宜、实事求是，紧贴实际，以创先争优活动的扎实开展推动各项工作的开展。 （六）培育先进典型。要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要内容，培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点和党员创先争优示范岗，充分发挥先进典型的示范作用，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。 （七）搞好舆论宣传。把加大宣传力度、把好舆论导向、营造浓厚氛围贯穿于创先争优活动的始终。充分运用简报、宣传栏、宣传资料、电视、网站等各项宣传手段，多形式、全方面宣传党组织和党员的先进典型，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。第16页 共16页