推进城乡客运一体化的方案.docx

推进城乡客运一体化的实施方案 关于对推进城乡客运一体化工作的 实施方案 为了最大限度地满足我州城乡居民的出行需要，促进我州经济又好又快地发展，州交通局会同州财政局、州物价局在对我州推进城乡客运一体化过程中的资源配置、营运收入、营运成本和效益调查分析的基础上，结合我州实际，特制定黄南州城乡客运一体化实施方案。 一、总体目标 按照构建和谐社会，统筹城乡经济发展的总体要求，建设结构优化、布局合理、资源共享、衔接顺畅、经济便利、安全有序的从县城到乡镇和行政村的城乡一体化客运网络。 二、实施原则 1、坚持立足现有运力存量改造的原则。考虑到市场稳定，经营年限到期的客运线路，改造主体必须消化现有运力或利用现有存量运力进行公交化改造。 2、坚持政策引导与自愿相结合的原则。采取相应政策措施，引导经营主体在自愿前提下进行城乡客运一体化改造。成熟一个改造一个，不搞一刀切。 3、坚持公司化经营市场化运作的原则。按照全州客运企业及营运线路分布状况，划定片区，通过收购、兼并、线1路置换等形式，鼓励集约化、规模化经营，按照市场法则，实行公司统一经营管理。 三、实施措施 （一）建立组织，明确责任 城乡客运一体化工作，是一项复杂的社会系统工程。州政府成立由分管副州长任组长，发改委、交通局、监察局、公安局、信访局、广电局、建设局、城管局、财政局、审计局、物价局、国土局、工商局、地税局等相关部门负责人为成员的城乡客运一体化工作领导组，具体负责城乡客运一体化工作的领导和协调工作。 领导组下设六个工作组，组长及成员由相关部门人员组成，工作组职责为： 1、企业整合组。负责做好原客运公司负责人及管理人员的思想工作，提出具体整合运行方案，在规定时间内办理新组建公共交通有限公司注册登记，并根据路网状况，制定线路具体走向及站点设置，配合新组建公司做好驾驶员、乘务员的招聘工作。 2、宣传咨询接待组。负责制定城乡客运一体化宣传方案，印发宣传材料，协调新闻媒体，向全社会宣传城乡客运一体化的目的和意义；会同新组建公共交通有限公司，召开驾乘人员座谈会，广泛听取经营者建议和意见，做好经营者及相关人员的来访接待工作。 3、车辆购置收购组。负责新购车辆的选型、招投标工作；负责制定现有车辆收购方案，编制改造车辆补偿补助细则，做好车辆收购、财务、运务结算。并做好收购车辆的整修、改造、保养等工作。 4、运价核定组。负责各客运站点的票价核定，站亭站牌价格公示制作、客票管理等工作。 5、营运实施组。根据确定的线路及站点设置，负责制定企业具体营运实施方案，指导企业拟定、签署有关管理制度和合同协议，制定服务规范标准，并向社会公开承诺。 6、应急保障组。制定城乡客运一体化实施应急预案，会同新组建公共交通有限公司配备应急运力，及时了解通报现有从业人员的思想情况和动态，维护社会治安，确保社会稳定，做好日常保障。 （二）宣传发动，营造氛围 按照州政府有关文件的精神，召开客运从业人员座谈会，宣传政策，明确目的，进一步提高对实施城乡客运一体化重要性的认识；切实做好原有企业管理人员和从业人员的思想沟通工作，营造稳定和谐的城乡客运一体化改造环境，确保营运秩序稳定和运输通畅；通过各种形式在全社会深入宣传实施城乡客运一体化的目的意义，以取得社会各界的广泛关注和支持；利用报纸、电视、电台、网站等新闻媒体，对城乡客运一体化的具体实施方案进行宣传报道，对实施改 3造的全过程进行全方位跟踪报道。 （三）规范操作，有序推进 州交通、财政、物价等部门要对现有从事县内客运班线的所有车辆和从业人员进行摸底调查，指导企业制定改造收购方案，把握评估收购标准。在改造过程中，要坚持公开、透明原则，公平公正规范操作，既要坚持原则，又要实事求是，最大限度地让原有企业管理人员和从业人员理解、支持、配合城乡客运一体化推进工作。 要重视做好实施过程中的咨询、信访接待工作，建立领导负责制，明确工作职责，加强信息沟通和反馈，合力做好接访解释工作，化解矛盾，确保城乡客运一体化工作按计划实施。第4页 共4页