金清镇镇委关于成立人和调解中心方案.docx

金清镇镇委关于成立人和调解中心实施方案
为进一步建立健全矛盾纠纷调解机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能，充分发挥三大调解手段在建设“和谐桐屿”、维护社会安全稳定工作中的积极作用，立足于正在开展的“基层平安和谐工程”和实效大防范工作，结合我街道实际情况，制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕十七大报告中关于建设“和谐社会”的目标，建立“党委政府统一领导，综治部门牵头协调，司法行政具体实施，相关部门协作联动、村居调解力量参与”的社会矛盾纠纷调处新格局，坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事人自愿调解相结合的原则，不断创新调解机制，强化调解职能，提高调解公信度和权威性，将调解作为人民群众解决矛盾纠纷的主要途径，把矛盾纠纷及时化解在基层，切实维护社会稳定，努力打造“平安金清”，为我镇经济社会又好又快地发展，创造良好的环境。
二、工作目标
努力实现“四下降、三提高、二不出、二确保”的工作目标，改善辖区内的治安环境，努力打造“平安金清”，实现社会的和谐发展。
四下降。民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、群体性信访事件呈下降趋势。
三提高。人民调成功率、民事诉讼调解率、行政信访案件调解率提高。
二不出。一般纠纷不出村（居），疑难复杂纠纷不出镇。
二确保。确保不发生群体性事件；确保不出现民转刑大案。
三、组织领导
镇党委政府统一领导，综治部门牵头协调，司法行政具体实施，相关部门协作联动，在“统一管理，分工负责”的实施方针指导下，经镇党委政府决定，成立联合大调解工作领导小组，由叶开国任组长，沈仁何，梁茶林，冯富林，蔡新立，吴光正任副组长，镇政法办，城建办，科教文卫办，工业办，司法所，金清派出所，金清边防派出所，黄琅边防派出所，土管所，工商所，交警省道中队，法庭以及各片主要负责人为成员。领导小组下设“金清镇人和调解中心”。办公室设金清派出所，由政法办主任沈觉兼任该中心主任，镇司法所副所长蒋健兼任常务副主任主持日常工作，司法所工作人员负责具体实施工作。金清镇5个片相应成立5个调解小组，由人和调解中心统一指导，协助人和调解中心工作。各村各部门成立相应的社会矛盾纠纷调解委员会，负责本单位矛盾纠纷调处工作和向镇人和调解中心办公室反馈矛盾排查情况，并协助其日常调解工作的开展。
镇人和调解中心工作人员由专职调解员、兼职调解员和聘任调解员组成，专职调解员即为司法所常驻调解人员，派出所公安干警；兼职调解员为各村居调解主任以及除派出所、司法所以外的其他成员单位人员；聘任调解员为在辖区内有一定威望并且热心于调解工作的积极分子，人大代表，党代表，政协委员等组成。
四、基本原则
1、坚持统一领导，分级负责的原则。在党委政府的统一领导下，对各种矛盾纠纷的调解工作坚持以人民调解为基础，实行人民调解与司法调解、行政调解的对接联动。具体处置过程中，要坚持“分级负责、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要落实岗位责任制。
2、坚持预防为主，化解矛盾的原则。要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到早发现苗头、早报告、早控制、早解决，将矛盾纠纷事件控制在萌芽阶段，控制在基层，及时消除诱发矛盾纠纷的各种因素。
3、坚持依法调解，防止激化的原则。要注意工作方法和策略，综合运用法律、法规、行政手段，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止激化、扩大。
4、坚持快速反应、相互配合的原则。要严格落实调解工作责任制，加强有关部门的相互协作、相互配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接，在最短的时间内有效地化解矛盾。
5、坚持加强教育、正确引导的原则。要将法制宣传、教育疏导的工作贯穿于调解的整个过程，引导人民群众通过正常渠道反映诉求，学会依法维护自己的合法权益。
五、工作职责
1、抓好村（居）、企事业单位矛盾纠纷调解组织建设，抓好力量配备和业务培训。
2、建立矛盾纠纷定期（月）排查制度，建立矛盾纠纷调处台帐，认真做好来信来电接待工作，做好纠纷当事人的息访和息诉工作。
3、建立并严格实行矛盾纠纷调处责任制，对矛盾纠纷调解实行目标责任管理，定期开展工作检查和考核，提出矛盾纠纷调处工作奖惩建议。
4、牵头组织相关职能部门对辖区内较大矛盾纠纷起先联合办公，集中调处。协调调度辖区内一般矛盾纠纷调处工作，对矛盾纠纷的调处进行分流指挥。并对有关部门承办分流的案件进行督办。
5、定期召开联席会议，组织各成员单位就调处矛盾纠纷的情况进行交流通报。
6、建立和落实人民调解与治安行政调解配合联动机制。
7、及时向党委、政府和上级调解领导机构报告工作情况。
8、完善人和调解中心的档案管理工作，并记写每日值班日记。
六、工作措施
（一）加强调解工作领导
党和政府要对镇人和调解中心加强领导和协调，把调解工作作为和谐司法、和谐施政的重要措施贯穿到工作的各个环节。要帮助调解工作顺利开展解决实际问题，提供工作力量和工作经费的保障。
（二）建立健全联动机制
1、建立联调联席会议制度。镇人和调解中心定期召开联席会议，每月一次通报矛盾纠纷排查调节处置情况，协调解决存在的问题，商讨个案应该采取的对策或手段。特别是针对涉及范围广、影响大、可能诱发群体性事件的矛盾纠纷和民事案件，及时协调有关部门研究，提出解决意见。
2、建立矛盾纠纷定期排查制度。由镇人和调解中心牵头，会同司法、信访、公安等部门，每月一次自下而上地全面排查辖区内的社会矛盾纠纷，及时发现苗头，采取化解措施，并以报表形式做好登记。
3、建立信息通报和工作交流制度。人民调解委员会，相关行政职能部门和司法调解机关要及时互相通报所发现、受理的矛盾纠纷情况及调处工作情况。
4、建立政法部门和行政部门指导协调工作的制度。坚持推行“两官两员”（法官、警官、司法助理员、民政助理员）进村（居）企业的制度，帮助和指导基层调解组织开展调解工作。
5、建立依法确认人民调解协议效力的制度。要认真贯彻落实《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》关于“经人民调解委员调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质”的规定，依法认定调解协议的法律效力。同时建立人民调解协议书评阅制度，由人民法院和司法行政机关定期派人对人民调解协议书进行评阅，指出问题与不足，提高人民调解协议书的规范化水平，进一步提高人民调解的权威性与公信度。
6、建立联合出警制度。派出所接到警令后，调解中心的人员会同派出所人员共同接处警，到达现场后，应力求做好当场处理。
7、建立定期教育培训制度。采取多种形式，加大培训力度，提高人民调解员、行政执法人员、司法人员的调解技能和工作水平，提高依法调解矛盾和民事案件的能力，教育培训工作要形成制度。
8、建立灵活的调解组合机制。调解中心根据案件及当事人的实际情况，选派合适的调解工作人员组成调解小组开展调解，或由双方当事人自主选择调解工作人员（回避对象除外）组成调解小组进行调解。
七、经费保障
由镇党委政府将人和调解中心经费纳入本级财政预算，在落实专职调解员基本工资的基础上，对调解中心工作人员及村居调解员每调解成功一起案件补贴50元。同时解决日常办公所需的基本费用，并及时对责任心强，工作突出的工作人员予以奖励，确保调解中心工作的长效有序的开展。
2008
年5月28日
第二篇：金渡镇综治信访维稳中心人民调解、司法调解、行政调解联动衔接实施细则金渡镇综治信访维稳中心人民调解、司法调解、行政调解
联动衔接实施细则
第一章总则
第一条为进一步加强我镇人民调解、司法调解、行政调解的相互衔接（简称“三调衔接”，下同），充分发挥人民调解在维护社会稳定中的作用，节约诉讼成本，提高政府行政效能，结合我镇实际，制定本实施细则。
第二条本细则所称人民调解，是指由人民调解委员会主持的，以国家法律、法规、规章、政策和社会主义道德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使矛盾纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，解决矛盾纠纷的活动。
本细则所称行政调解，是指由具有调解纠纷职能的国家行政机关主持的，根据国家法律、法规、规章、政策，以自愿为原则，在分清责任、明辨是非的基础上，通过说服教育，促使矛盾纠纷各方当事人互谅互让，从而达成协议，解决矛盾纠纷的活动。
本细则所称司法调解，是指由法院主持的，当事人平等协商，达成协议，从而解决矛盾纠纷的活动。
本细则所称矛盾纠纷，是指发生在公民、法人和其他社会组织之间的民事争议。
第三条“三调衔接”总的指导思想。以科学发展观为指导，以保增长、保民生、保稳定为目标，全面推行“党委政府统一领导，维稳综合协调，司法行政主办实施、相关部门协作联动、人民群众广泛参与”的矛盾纠纷排查调处“三调联动联调”机制，充分整合人民调解、司法调解与行政调解工作资源，全力化解社会矛盾，为群众提供方便快捷高效的法律服务，不断增强人民调解的社会效果，为构建和谐社会做出积极贡献。
第四条“三调衔接”工作遵循以下基本原则：
（一）属地管理、各负其责。按照“谁主管、谁负责”、属地管理和归口调处的原则，由镇委、镇政府负责领导、组织实施本辖区内或本部门业务管辖范围内的社会矛盾纠纷调解工作。
（二）稳定第
一、预防为主。坚持预防为主的工作方针，各部门对本辖区、行业内矛盾纠纷负有及时排查、及早介入调解、调处的责任和义务，从源头上防止群体性事件的发生，维护社会稳定，案件调处期间，维稳责任原则不变。
（三）人民调解优先。坚持人民调解优先原则，各职能部门应积极向群众宣传人民调解的优势，对未经人民调解组织调解、案情简单、争议不大的纠纷，尽可能引导群众通过人民调解，自我协商，解决纠纷。
（四）条块结合，联合调处。各职能部门应严格执行维稳信息互通，联动调处的工作机制，充分发挥职能作用，多种手段，协同作战，联合抓好重大纠纷或群体性事件的应急预案、稳控和调处工作，实现人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，资源共享。
第二章组织机构
第五条加强“三调衔接”工作的组织领导，成立实施“三调联动联调”工作领导小组。领导小组组长由镇委副书记兼任，副组长分别由综治中心常务副主
1任、派出所所长、司法所所长兼任，成员包括以下单位领导：综治中心专职副主任、信访办主任、劳动所所长、卫生院院长、派出所指导员、国土所所长、妇联、农经、民政、水管等领导。各成员单位指定1名联络员。领导小组办公室设在综治中心，主任由区综治中心专职副主任兼任。
第六条综治信访维稳中心设若干名专职人民调解员，主要负责处理、跟踪各人民调解组织受理的、各部门委托调解或要求协助调解的案件，做好有关案件资料审核，调查取证，以及与法院（法庭）、公安、交警、卫生、劳动和信访等部门的案件卷宗、文书交接，组织实施调解工作。
第三章受案范围
第七条综治信访维稳中心受理当事人直接申请人民调解、法院（法庭）诉前指引当事人申请人民调解的民间纠纷，范围如下：
（一）民事案件。当事人法律关系清晰，不涉及第三人，法院认为适宜人民调解，且双方当事人自愿申请人民调解解决纠纷的民事纠纷或刑事附带民事赔偿纠纷。
（二）信访案件。信访部门受理的属于公民之间、公民与法人和其它经济组织涉及民事权利争议，不涉及政府部门投诉的各种纠纷。
（三）交通事故人身损害赔偿纠纷。双方当事人责任明晰，赔偿标准明确，不涉及刑事责任的交通事故，且双方愿意通过调解解决的人身损害赔偿纠纷。
（四）劳动争议。劳动关系清晰，劳资双方责任明确，劳动部门认为通过有关部门联调解决比仲裁更有利于维护社会和谐的劳动争议纠纷。
（五）医患纠纷。患者或其亲属与医疗单位及其医护人员之间围绕医疗服务产生争议，在医患双方协商未果的情况下，向政府部门或司法部门提出追究责任和赔偿诉求的纠纷。
（六）其它纠纷。对政府部门处理、调解存有异议，双方当事人愿意接受有关部门与人民调解联合调解的矛盾纠纷。
（七）镇领导批示交由镇综治信访维稳中心调处的纠纷。第八条综治信访维稳中心受理人民调解范围如下：
（一）当事人直接申请调解的民间纠纷。
（二）治安纠纷。矛盾纠纷当事人寻求公安机关帮助解决的，接警人员经审查认为不构成违反治安管理行为的民间纠纷。或者经公安机关认定事实清楚，并作出行政处罚，当事人之间存在损害赔偿内容的民事纠纷。
（三）镇领导批示或其他行政部门转交调解的民间纠纷。
第四章衔接机制
第九条人民调解与司法调解、行政调解采取以下办法实施衔接：
（一）与司法调解衔接。
对事实清楚、法律关系清晰、争议标的额不大的民事纠纷，在立案前可引导当事人自愿选择人民调解组织先行调解。
1.诉前调解。人民法院（法庭）在立案前可引导当事人签署《人民调解建议书》，并将案件移交到镇综治信访维稳中心先行申请人民调解。
2.委托调解。当事人同意委托调解的，应当填写《委托调解确认书》，人民法院（法庭）向镇综治信访维稳中心出具《委托调解函》，并移交案件主要材料复印件。
23.协助调解。人民法院对正在审理的案件，经征得各方当事人同意，可向镇综治信访维稳中心发出《协助调解函》，邀请人民调解员协助调解。
（二）与行政调解衔接。
1.与信访行政调解衔接。
信访人就矛盾纠纷要求政府部门解决的民事纠纷，同意委托人民调解协商解决纠纷的案件。
信访人拒绝人民调解的，信访部门立案受理，可向镇综治信访维稳中心发出《协助调解函》，邀请人民调解员协助调解。
2.与治安行政调解衔接。（1）非治安的民事纠纷。
当事人通过报警等方式寻求公安机关帮助解决的，接警人员经审查认为不构成违反治安管理行为的，存有赔偿要求和内容的民间纠纷。公安机关在征得各方当事人的同意下，出具《调解告知书》，告知当事人到其所在地或纠纷发生地街道综治信访维稳中心申请调解。
（2）治安类民事纠纷。
公安机关已依法作出行政处罚的治安类民事纠纷，当事人之间存在损害赔偿争议的民事纠纷。公安机关在征得各方当事人的同意下，应指引当事人填写《委托调解确认书》，并向相关人民调解组织出具《委托调解函》，引导当事人到其所在地或纠纷发生地街道综治信访维稳中心进行调解。
3.与劳动争议行政调解衔接。
劳动争议当事人在劳动关系清晰，事实清楚，有关鉴定手续齐备的情况下，经双方当事人同意协调解决纷争，劳动部门可指引当事人填写《委托调解确认书》，委托区社会矛盾纠纷调处中心调解。劳动部门应当向镇综治信访维稳中心出具《委托调解函》、《工伤事故认定书》，并移交案件主要材料复印件。
4.与医疗事故赔偿行政调解衔接。
医疗事件经卫生部门认定事实清晰，不存在程序或实体错误，但医患双方对事件认识存在争议，患者或家属提出赔偿给付要求，并拒绝通过司法程序认定责任的情况下，经双方当事人同意协调解决纷争，卫生部门可指引当事人填写《委托调解确认书》，委托镇综治信访维稳中心调解，并向镇综治信访维稳中心出具《委托调解函》及移交案件主要材料复印件。
5.与其他行政调解衔接。
其他行政机关调处职能范围内的民事纠纷，经认真调解当事人仍存有异议，同时各方均愿意接受人民调解者，该行政机关可向镇综治信访维稳中心出具《委托调解函》及移交主要材料复印件，经镇综治信访维稳中心审核符合人民调解范围，受理委托调解。
（三）人民调解衔接工作
根据《人民调解工作若干规定》中人民调解工作受理范围的规定，受理公民提出的纠纷调解申请，或者法院（法庭）、公安、交警、卫生、劳动等部门委托的民间纠纷调解，主持双方当事人进行调解，制作调解协议书。
经审查，不符合人民调解工作受理范围的案件，人民调解委员会应明确向当事人及有关部门表明不予受理，并说明理由，指引当事人向相关部门反映诉求。
人民调解委员会对委托调解的案件，不管调解结果如何均应制作《调解情况复函》，并及时将有关案件材料一并移送到委托单位。
委托调解期限一般不超过15日，从相关材料移送之日起计算。当事人愿意
3继续调解的除外，但最长不得超过30日。
第五章效力衔接
第十条人民调解与司法调解、行政调解在法律效力上衔接如下：
（一）经镇人民调解组织调解达成的具有民事权利义务内容并由双方当事人签字或者盖章确认的人民调解协议，具有民事合同性质。
（二）经镇人民调解组织调解达成的具有债权内容的调解协议，经过公证依法具有强制执行力，债务人拒不履行的，债权人可依法向人民法院申请强制执行。
（三）当事人持已经生效的人民调解协议向人民法院申请支付令，经审查符合民事诉讼法第十七章规定条件的，人民法院应当支持。
（四）经镇人民调解组织调解达成的调解协议，当事人要求人民法院出具民事调解书的，县（市）法院应及时进行审查，如人民调解协议不存在可变更、可撤销或无效情形的，县（市）法院应及时出具民事调解书。
（五）县（市）法院对当事人提出变更、撤销人民调解协议或确认人民调解协议无效的案件，应通知具体参与调解的人民调解员旁听庭审，并及时将审理结果告知区司法局。
（六）县（市）法院审理涉及人民调解协议的民事案件，应当优先立案、优先审理、优先执行。
（七）公安交警部门对综治信访维稳中心调解的交通事故、民事纠纷引发的赔偿案件，负有协助取证、调解的责任。
（八）经人民调解组织调解达成的调解协议，当事人申请置换劳动仲裁调解书的，劳动仲裁机构应依法进行审查、置换。
（九）劳动部门对调解不成的案件、对已签订调解协议，但当事人不执行，要求仲裁的案件应当优先立案、优先审理。
第六章工作制度
第十一条镇“三调联动联调”工作联络员制度。镇司法、法院、公安、交警、劳动、卫生、信访及其他各部门指定一名科级以上干部担任“三调联动联调”工作联络员，负责贯彻执行“三调联动联调”工作，积极沟通、反馈工作信息，确保部门联动协作畅通。
第十二条人民调解员联合培训考核制度。司法、法院、劳动、卫生、公安、信访等部门定期联合组织综治信访维稳中心工作人员、人民调解员进行培训和实绩考核，并对工作成绩突出的集体、个人给予表彰与奖励。
第十三条“三调联动联调”工作联席会议制度。综治信访维稳中心每季度定期召开“三调联动联调”工作会议，总结分析“三调联动联调”衔接工作开展情况，查找不足，完善工作机制，细化衔接制度。
第七章附则
第十四条本细则由“三调联动联调”工作领导小组办公室负责解释。第十五条本细则由“三调联动领导”小组办公室负责解释。第十六条本细则自下发之日起施行。
金渡综治信访维稳中心
2010年8月12日
第三篇：金中镇中心小学演讲比赛实施方案金中镇中心小学“清正务实转作风，全域发展建小康”为主题的党
的群众路线教育实践活动主题演讲比赛活动实施方案
为推动党的群众路线教育实践活动深入扎实开展，进一步加强教师职业道德建设，充分展示广大教师爱岗敬业、无私奉献的精神风貌，弘扬和培育当代教师教书育人、为人师表、热爱学生、诚实守信、无私奉献的职业情操，推动教育实践活动取得更大实效，根据开群组办发"2014"17号及开教党通"2014"12号文件要求，结合我校实际，经我校党的群众路线教育实践活动领导小组研究，决定在我校开展以“清正务实转作风，全域发展建小康”为主题的党的群众路线教育实践活动主题演讲比赛。具体实施方案如下：
一、成立领导小组
组长：张廷扬吴文华
成员：黄志华黄梅聂琼刘华刚罗远国
二、比赛参赛对象
全校教师参加。
三、比赛要求
1.演讲内容。各参赛选手要结合自身思想和工作实际，紧扣党的群众路线教育活动根本要求，以“清正务实转作风，全域发展建小康”为主题，围绕全心全意为人民服务，结合自身和身边的事迹，体现教师志存高远、爱岗敬业，为人师表、教书育人、关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人，自觉地用教师职业道德规范指导自己的思想行为，讲贴近老百姓的话，办贴近老百姓的事，做贴近老百姓的人展开演讲，讲心得、谈体会。演讲内容要观点鲜明，立场正确，以理服人，以情感人。演讲稿题目自拟。
2.演讲形式。表达形式多样，体裁不限，主题鲜明，观点明确，具有创新性和时代感。
3.演讲稿要求必须原创，禁止抄袭。
4.演讲过程中要求。语言流畅，有较强的感染力。
5.演讲时要求尽量脱稿，时间限制在5-8分钟内。
四、比赛时间
1.比赛时间定于2014年4月25日下午进行，采用抽签顺序制，比赛选手按抽签次序依次上台演讲。
2.报名时间。请各位老师于4月23日前到党支部黄志华老师处报名。演讲稿电子版于4月24日前发送学校qq群中。
五、比赛评选及奖励
1.评委：张廷扬吴文华朱芳宋乃丽黄志华。统分：常邦友
2.评分办法。采用10分制进行评判，要求思想内容和表达形式相统一；评委当场亮分，去掉一个最高分，去掉一个最低分，取其余分值的平均分为选手最后得分（保留到小数点后两位）。
3.比赛设一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名，其他为优秀奖。对所有报名参赛的选手都进行奖励。
附：
1、演讲参赛报名表
2、演讲比赛评比标准
金中镇中心小学党的群众路线教育实践领导小组
2014年4月17日
附1参赛者报名表
附2：
“清正务实转作风，全域发展建小康”演讲比赛评分标准（10分）
1、内容（4分）：
（1）观点正确、鲜明，主题深刻突出（1分）。（2）角度新颖得当，内容充实、事例突出（1分）。（3）逻辑严谨，说服力强（2分）。
2、技巧（5分）
（1）语言表达。普通话标准流利，吐字清晰，语速适当，声音洪亮，用词恰当（3分）。
（2）仪表形象。着装大方得体，举止从容大方，精神饱满，态度亲切（2分）。
3、时间控制（1分）
演讲时间5-8分钟，时间从上台算起。
第四篇：XX县区金垭镇中心学校营养午餐实施方案XX县区金垭镇中心学校学生营养午餐实施方案
为改善我校小学生膳食营养，增强身体素质，促进少年儿童健康成长，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发[2011]54号）、《XX省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养计划工作方案》的精神，XX县区委县政府、县教育局相关要求，为更好地贯彻落实中央惠民政策，将好事办好，确保我校学生营养改善计划工作顺利实施，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家中长期教育改革和发展纲要，坚持以人为本，把实施农村义务教育学生营养改善计划作为为群众办实事、办好事的重大民心工程来抓，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村少年儿童正常发育和健康成长。全面推进素质教育，着力提高教育质量，努力办好人民满意的教育。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、学校执行的原则。
（二）坚持因地制宜、分步实施的原则。
（三）坚持规范管理、严格把关、确保质量的原则。
（四）坚持安全、营养、价廉、便捷的原则。
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三、目标任务
在我校全面实施“营养午餐”改善计划，由学校食堂科学搭配食谱，每天以实物形式直接供给，使全校学生吃上卫生、营养、热乎可口的午餐，让全体学生吃得上、吃得饱、吃得好。
四、实施内容
全校在校学生午餐由基本餐和营养餐组成，基本餐费初中每生3.5元，小学每生3元；营养餐每生3元。基本餐以米饭、蔬菜等组成，由学生自费；营养餐由肉食、蛋等组成，由国家补助的3元资金以提供食物的形式进行解决，学校食堂每天中午为每名学生提供一顿卫生、营养的营养午餐
五、实施时间和步骤
1、从2013年9月1日起，为我校所有学生免费供给营养午餐。
2、从本学期起，本着节俭、安全、卫生、实用的原则，努力争取财政食堂设施建设资金，用一年时间改造我校的伙房和学生餐厅，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。
六、保障措施
（一）领导机构和职责分工
为加强对我校实施“营养午餐”改善计划的组织领导，特成立实施“营养午餐”改善计划工作领导小组。具体人员组成情况如下：
1、营养改善计划工作领导小组组长：况鸣翔（校长）
副组长：张永平（工会主席）
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潘阳（报帐员）
成员：高孝明（安办主任）
昝仕君（食品安全监管员）
刘兴国
2、人员配备
采购员。刘兴国负责原料采购、购物索证、记录、原材料保管及卫生安全，负责材料保管。
验收员：夏秀山
协助张福贤做好采购等相关工作，负责材料验收、出入库管理、食堂账务管理等工作。
保管员：张福贤
配发人员：班主任及科任教师成本核算人员：张福贤、夏秀山财务管理人员：殷存宝、肖本应
安全管理员：李成文、殷存宝、张福贤、夏秀山及各班主任炊事员：李淑琴（组长）朱怀珍
3、管理及工作人员职责：
校长（冀新海）。是学校营养改善计划工程第一责任人，对学校营养改善计划工程负总责。定期组织召开会议，安排营养改善计划工程实施工作。
副校长（李成文）。是学校营养改善计划工程具体责任人，协助校长对学校营养改善计划工程全面管理。定期组织召开会议，安排营养改善计划工程实施工作。负责整个工作安全监督及管理。
分管领导（殷存宝）：是学校营养改善计划工程具体责任人，对
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学校营养改善计划工程实施过程具体负责。指导学校制定营养改善计划工程实施方案及各项管理制度，组织监督检查。负责实施过程管理及成本核算。负责宣传教育及学生就餐组织管理。
管理员。是本校“营养改善计划工程”具体责任人，对本校“营养改善计划工程”的实施过程直接负责。及时认真做好配送鸡蛋、大米、肉类等的采购、接收、登记、入库、保管、出库、加工配发及学生用餐环节的监管等工作，建立健全各种台帐，收集整理各种档案资料。要经常检查营养改善计划工程实施情况，每天要对加工间的卫生进行检查，并做好检查记录。对从业人员按要求进行相关知识培训，若发现实施过程或从业人员操作中的问题，要及时予以处理、指导，确保无安全事故发生。
班主任。是本班“营养改善计划工程”具体责任人，对“营养改善计划工程”的实施和发放食用过程直接负责。负责领发和监督学生食用，要天天询问学生食用后的情况，认真做好记录并建立班级管理档案，及时向学校营养改善计划工程管理员报告班级情况。负责班级食品配发及就餐安全管理和组织实施过程中的突发事件。
食堂工作人员。对“营养改善计划工程”的实施加工过程直接负责。定期做好体检，办理好健康证，持证上岗，严格按照加工操作程序进行食品加工（加热），认真接受校长、管理员的指导培训，虚心听取指正意见并及时改正。每天定期整理、打扫食堂操作间卫生，做到物品整洁、摆放井然有序。严格履行安全责任合同。
值周领导（包括值周教师）：值周领导（包括值周教师），是本周
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“营养改善计划工程”管理直接责任人，对本周“营养改善计划工程”的具体实施过程进行监管，要确实组织好学生就餐，维护就餐秩序。
（二）具体措施：
全校教师均要认真做好营养午餐改善计划的宣传工作，根据学校安排，积极配合做好本班级学生就餐的服务和管理工作。
（1）制定完善配套管理制度和办法。
根据以上实施方案，我校应结合实际，制定具体实施办法、管理细则和操作流程，完善资金管理、健康教育、食品卫生安全监管、特困生救助等配套制度办法，规范操作行为，提高管理水平，确保“营养午餐”工作顺利实施。
（2）加强学校食堂、伙房的建设和管理。
目前我校共有246位学生就餐，但由于我校正处于修建阶段，学校没有学生餐厅，我校结合实际将原灶房进行改造，是我校营养午餐顺利实施提供基础。同时按上级要求配以我校所需的灶具、冰柜等后勤设施，增加配齐后勤管理和服务人员，为“计划”实施提供人力物力支持。高度重视食堂经营服务工作，学校食堂实行校长包抓制，总务主任负责制，并明确一名公办教师为食堂管理员，实行学校包抓人和负责人陪餐制度。同时成立我校午餐管理委员会，由教师、学生代表、学生家长代表等组成，具体行使食堂的监督、检查等职能。
（3）加大监管检查力度。
1、加强学生营养改善计划资金监管，建立营养改善计划财务公示制度，规范营养改善计划资金的管理和使用，自觉接受财政、审计
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部门和上级主管部门及群众的监督，确保资金安全。
2、加强食品卫生安全管理。各校要制定和完善食品采购管理制度。对所需大宗食品及原辅材料要通过公开招标确定供应商，与供货方签订质量安全保证协议。同时要建立食品供应准入制度，严把食品质量关，对采购或配送的食品要查验“三证”（营业执照、卫生许可证、生产许可证）和质量检验报告，建立食品质量档案；要建立符合安全卫生标准的食品储存场所，配备必要的食品保鲜设备，按食品保管要求，分类存放，安全管理。要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度。
3、建立健全责任追究制度。实行分级负责、分级管理原则，设立监督举报电话，主动接受学生、家长和社会监督。
4、加强宣传教育工作。
学校要高度重视“计划”实施的宣传工作，利用各种媒体，采取多种有效形式，大力宣传“计划”实施的重大意义，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。学校要依托“计划”实施，加强食品安全健康宣传教育，促使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。教师要深入学生家庭，走访群众，高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面意见和建议，及时传递群众呼声，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。
（三）我校的几项具体做法：
1、校全部采取学校食堂供餐，营养午餐供给标准每生每天3元，
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资金由财政补助每生每天3元。
2、我校从有限的公用经费中挤出近2万元，用于此次学生营养午餐改善计划，为学校购置锅，用水、食品储存等设备，改建炉房、储藏室、洗碗池等。
3、根据我校实际，重新安排课表，及时调整绩效工资分配方案，调动全体教职工的积极性。每天上午最后增加一节30分钟的“生活课”，由班主任将饭、菜分送到各班级后，由班主任和科任老师具体负责学生就餐的服务和管理工作。该节“生活课”纳入绩效考核中的一项重要量分内容。
4、资金管理和使用：营养午餐专项资金实行专户管理，专账核算，专款专用。我校每星期结算一次，资金的使用必须做到“四手”：（采购）经手人、验收人签名，学校负责人审核，校长审批。“两公开”：向学生、家长和社会公开，向全体教职工公开。
5、我校食堂用的米油盐等原料统一购买。确定品牌、价格和数量，面向正规食品供应商进行购买，每学期签订一次合同，并将供应商名单送有关部门备案。
（四）学校食堂的卫生要求
1、食堂工作人员卫生要求
（1）上岗培训：食堂工作人员（含食堂经营负责人、卫生管理人员、厨师、采购员等）上岗前必须经过培训。培训内容包括：食品卫生知识、法规知识及食品污染因素和食物中毒发生的原因，掌握预防食物中毒的措施，食品原料卫生质量的鉴别方法等。上岗后还要保持
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经常的卫生知识学习和教育，建立相应的学习制度。
（2）个人卫生。个人卫生做到“四勤”。勤洗手剪指甲；勤洗澡理发；勤洗衣服、被褥；勤换工作服。
女同志不允许留长指甲，涂指甲油，不准戴戒指。工作时穿戴清洁的白色工作衣、帽和戴口罩。（工作服上半部分不应有口袋，以防笔及其它物品落入食品中，戴帽时应将全部头发都罩在帽中，因头发常带有较多的微生物，头发及头皮屑是绝对不应在食品中出现的）。不准在操作间内吸烟、随地吐痰、吃东西、存放个人物品。拿餐具时应拿不接触食品的部位。要用食品夹子拿已加工好的直接入口食物。在洗手方面要注意。工作开始前、上洗手间后、接触生肉、蛋、蔬菜及不干净餐具、容器后及打电话后都要用流动水彻底洗手（手是肠道传染病传播的重要途径。过去曾称痢疾为脏手病，所以在食品加工过程中勤洗手是非常重要的）。
（3）健康检查。食堂管理人员应当做好食堂工作人员的健康观察和定期的体格检查。每年应检查身体一次，并取得健康合格证。工作人员持《健康体检合格证》上岗，对患有结核、痢疾等传染性疾病的人员禁止从事食品岗位工作。
2、食堂环境卫生要求：
（1）保持地面、台面及用具的清洁。每天工作结束应及时打扫地面、地沟、台面，不留死角。使用的各种工具、容器或机械用后要及时清洗摆放整齐，放于原位。
（2）垃圾处理，废弃物等应存放在带盖的垃圾桶内，并及时清
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理运走。清理后的垃圾桶应里外清洁不遗留食物残渣。
（3）老鼠、苍蝇、蟑螂等有害昆虫的控制。消除室内外的各种滋生条件，房屋的开口部位安装纱门、纱窗等防止昆虫进入，杀虫灭蝇使用杀虫剂时必须特别注意防止污染食品。
3、食品加工卫生要求
（1）、蔬菜必须在浸泡池中用清水浸泡不少于10分钟；（2）、粗加工时使用的刀、墩、案、盆、池等要荤素分开；（3）、对食品加工必须做到烧熟烧透，加工好的食品存放一般不超过2个小时。加工食品要严格做到生熟分开，加工用的容器和用具应标明生熟标记；成品（食物）存放实行“四隔离”。生与熟隔离；成品与半成品隔离；食品与杂品隔离；食品与天然冰隔离。加工好的熟食品，在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放；
4、餐具洗刷消毒的卫生要求。用（食）具实行“四过关”。一洗、二刷、三冲、四消毒。为保证洗刷效果应使用流动水。
（1）要有专用的餐饮具洗刷池（盆），带油污的物品要加入洗涤剂。并与无油污的物品分开洗刷；
（2）所有餐饮具在使用前要进行消毒。用蒸汽