财政局机关作风建设方案.docx

财政局机关作风建设实施方案 为深入贯彻全区机关作风建设年动员大会和区委关于开展机关作风建设提高年活动实施意见精神，进一步加强全区财政系统作风建设，全面落实“机关作风建设提高年”活动的各项目标，建立政府放心、群众满意财政队伍，确保完成各项财政工作任务，根据区纪委开展机关作风建设提高年活动具体实施步骤和要求，结合财政工作实际，制订本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委二届三次全体（扩大）会议精神，通过“亲民务实”为主题和创建“开拓创新、科学理财、高效勤政、好学求真、清廉爱民、团结奉献”为核心内容的常州高XX县区（*区）财政文化，充分发挥公共财政职能作用，优化财政资源配置，突出支持以改善民生为重点的社会建设，切实解决基层群众反映最强烈、影响经济发展最直接、对形象损害最严重的突出问题。通过机关作风建设提高年活动，不断增强财政干部职工服务全局、服务发展、服务基层、服务群众的意识，实现转变观念、转变职能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服务大局、服务发展有新成效，为完成全年财政工作任务，推进经济社会又好又快发展，为率先基本实现现代化提供强大的财力支撑。 二、目标任务 “服务、诚信、法制、效率、平安、畅通”是机关作风建设提高年的目标。围绕作风建设目标，真抓实干，落实任务。务必做到“三个确保”，即从全区大局出发，确保政权正常运转，确保区委、区政府重点工作落实的财力保障，确保改革、发展、稳定的基本需要；“四优先”，即预算安排上对涉及群众利益的项目优先安排，预算执行中对涉及群众利益的项目优先拨付资金，政务公开中对涉及群众利益的项目优先公开，财政监管中对涉及群众利益的项目优先督办，着力解决涉及民生的突出问题，让公共财政的阳光照耀千家万户。牢固树立“四个形象”，即依法理财、科学管理的开拓进取形象，服务发展、促进和谐的勤勉务实形象，以人为本、普惠百姓的亲民爱民形象，艰苦节俭、廉洁从政的敬业奉献形象。这是财政系统开展“亲民务实”作风建设主题活动的主要任务，要把它落实到财政工作的具体环节。 一是加大财政投入，推进率先发展。进一步加大融资力度，多渠道筹措资金，支持大项目开发建设，增强重大项目承载能力；支持新农村建设及重点镇村的环境整治，全力打造宜居工程，不断提高城镇化水平，增强主体功能区的辐射效应；支持重点交通工程建设，进一步改善投资环境。 二是完善激励政策，推进科学发展。完善区镇财政体制，进一步理顺区与镇、街道之间收入分配和管理关系，充分调动镇、街道发展经济、组织收入的积极性；继续扩大一般性转移支付规模，适当增加激励性转移支付，保证区对镇均衡性转移支付稳定增长，推进基本公共服务均等化；积极献计献策，整合财政资源，突出扶持重点，调整扶持方式。大力支持重点企业和重大项目的开发建设，加大人才开发和科技创新的投入，鼓励大企业积极调整出口产品结构，支持传统产业的技术改造和现代服务业的发展，扶持企业上市和名牌创建工作，着力提升区域核心竞争力，增强财政政策和资源的引导功能和激励作用。 三是高度关注民生，推进和谐发展。深入推进富民强村计划，增加农村基础设施投入，发展现代设施农业，不断增加农民收入；增加农村义务教育和公共卫生投入，提高城乡低保对象、五保户、重点优抚人员的生活补助标准，及时发放涉农补贴，实施农业保险和农村社会保障工作，让广大群众从财政收入增长中得到更多实惠。大力支持村镇建设、农村环境整治、绿化造林及节能减排工作，逐步改善农民生产生活条件，为构建和谐的现代化社会的实现提供坚强保障。 四是突出创新创优，提升财政形象。牢固树立争先创优意识，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，争先创优、争创一流的责任感，大力弘扬财政文化。深入开展争创“文明财政所”、“文明科室”、“党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等系列活动，在全系统掀起比服务、比奉献、比效率的工作热潮，激发财政干部争创一流的工作热情。 五是深入调查研究，强化服务水平。财政干部尤其是局机关的同志要正确处理好工作与调研的关系，切实转变作风，从办公室繁杂的事务圈中走出来，经常深入基层调查研究，尽力解决群众对财政工作最关心、最直接、最现实的利益问题。真正做到：身入基层察民意，真诚倾听群众呼声；心入基层办实事，真实反映群众愿望；情入基层解民忧，真情关心群众疾苦。 三、实施步骤 （一）宣传排查阶段（2月3月） 一是进行动员部署。制定主题活动实施方案建立领导小组。召开财政系统作风建设活动动员大会，与各处室签订目标责任状和与财政所长签订党风廉政建设责任状等形式来统一思想，提高认识。 二是抓好专题学习。采用集中与分散相结合、辅导与讨论相结合的方法，通过“周六学习日”举办培训班、上党课、专家辅导等多种形式，重点学习党的十七大精神、党章、胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话、市委书记范燕青、市长王伟成在市级机关作风建设动员大会上的讲话、戴源书记在全区机关作风建设提高年动员大会上的讲话、2008年市级机关作风建设实施意见、关于开展机关作风建设提高年活动的实施意见、高XX县区（*区）机关工作手册。同时，通过举办财政业务讲解、财政业务技能竞赛、廉政读书活动、创建党员示范岗等多种方式加强财政干部的业务知识、工作技能培训，不断提高财政干部服务能力、业务水平和道德修养。 三是组织专题讨论。围绕区委“机关作风建设提高年”活动各项目标及区政府重点工作、重点项目，结合落实2008年财政工作任务开展讨论，根据各自职能定位，谈工作目标、打算和举措、谈读书心得体会。通过讨论，提高认识，增强加强作风建设和完成财政工作任务的自觉性和主动性。 （二）整治提高阶段（2月8月） 一是广泛征求意见。通过财政综合调研、个别访谈、召开座谈会、专题民主生活会、对财政所负责人及总预算会计民主测评、设立区财政系统意见箱等形式，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，多方面听取机关内部、基层群众、服务对象对财政系统在作风建设方面的批评、意见和建议。 二是认真查找问题。对照开展作风建设和财政文化创建活动要求，开展“五查五增强”：一查财政经济观念强不强，是否存在学习不深入、思想保守、思路不宽、就财政抓财政的问题，进一步增强发展意识；二查争先创优意识强不强，是否存在目标盲然、定位不高、只求过得去，不求过得硬、惰性有余，信心不足的问题，进一步增强进取意识；三查为民办事意识强不强，是否存在实事不会办、难事不愿办、急事拖着办、好事办不好的问题；四查优质服务观念强不强，是否存在行为不规范、服务不到位、联动不主动的问题，进一步增强效率意识；五查勤政廉政观念强不强，是否存在纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、吃拿卡要、以权谋私等问题，进一步增强清廉意识。 三是深入进行整改。在深入查找问题的基础上，对作风方面存在的问题进行认真梳理归类，制定有针对性的、便于操作的整改措施，认真加以整改。整改内容必须做到“四个明确”，即明确整改目标、明确具体步骤、明确解决办法、明确时限要求。 四是开展主题实践活动。把开展作风建设主题活动与推进财政中心工作结合起来，与深入开展创建人民满意的好站所、文明处室和国家级“青年文明号”、“巾帼示范岗”等活动结合起来，组织开展警示教育、财政干部下基层、下企业、下农村，军民联系等活动，区会计中心开展红旗窗口服务明星评比活动，每一位财政干部职工撰写一条服务承诺上墙公示，时刻提醒自已的一言一行，时刻接受群众监督。 五是全面建章立制。以作风建设为抓手，推进和完善财政制度建设。进一步完善政务公开制、服务承诺制、一次性告知制、强化ab岗、首问负责制、责任追究、廉政建设、考核评价等一系列管理制度。全面落实“三牌一证”：人员公示牌、一周计划牌、工作人员去向牌、执法证。 （三）监督检查阶段（2月12月） 一是在区会计中心对各窗口、员工开展百分制考核。考核内容为服务态度、服务质量、服务仪表、服务纪律、服务环境等五方面。每季度评比一次，分别由服务单位和局各业务处室、中心员工按60%、40%的分值比例进行汇总，考核最高得分窗口授予流动红旗窗口，最高得分个人被评为服务明星。 二是加强非税征收管理，严禁乱收费。涉及审批的相关收费一律按有关规定的下限收取。 考评总结阶段（11月2009年1月） 一是组织考评。局作风建设领导小组年底组织相关人员，采取召开座谈会、听取汇报、明察暗访等多种形式对主题活动开展情况进行检查和验收。 二是进行总结。结合财政中心工作综合考评，对各单位开展作风建设主题活动情况进行总结。 四、工作要求 一是统一思想，提高认识。全体财政干部要提高对开展作风建设主题活动重要性和必要性的认识，按照区委提出“爱民、亲商、廉洁、高效”及让人民群众满意为目标，把思想统一到区委、区政府的部署上来，明确任务，制定措施，克服畏难思想和松懈情绪，积极投身到这项工作中去。 二是健全组织，加强领导。建立“统一领导，领导班子齐抓共管，部门各负其责”的领导机制。成立由局长施肇皕任组长，局长助理王建军任副组长，由高军、钱卫军、陈九林、孙海蓉、冷建国、居上、薛留仁为成员的领导小组，办公室设在综合财监处，高军兼任办公室主任，具体负责作风建设工作的宣传、开展和落实。 三是扎实推进，务求实效。要把作风建设主题活动和财政中心工作有机结合，统筹兼顾，精心谋划，科学安排，扎实推进，创造性地开展工作。针对工作中存在的问题和薄弱环节，制定措施，狠抓落实，务求实效。坚持求真务实与探索创新相结合，出新招，用实招，见实效，以财政系统作风建设的明显成效推动各项财政工作的开展。第8页 共8页