交通基本建设工程质量监督站行政执法依据.doc

交通基本建设工程质量监督站行政执法依据
一、行政执法机关
单位名称：交通基本建设工程质量监督站
单位类别：受委托执法组织
执法依据：
1、《建设工程质量管理条例》第四十六条
2、《公路工程质量监督规定》第八条
3、《公路水运工程安全生产监督管理办法》第五条
二、行政执法依据
类别
序号
名称
制定机关
生效时间
法律
1
《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令[1999]第25号令）
全国人大常委会
1998年1月1日
2
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2002]第70号令）
全国人大常委会
2002年11月1日
行政法规
1
《建设工程质量管理条例》（国务院[2000]279号令）
国务院
2000年1月30日
2
《建设工程安全生产管理条例》（国务院[2003]393号令）
国务院
2004年2月1日
部门规章
1
《公路工程质量监督规定》（交通部[2005]第4号令）
交通部
2005年6月1日
2
《公路建设监督管理办法》（交通部［2006］第6号令）
交通部
2006年6月8日
3
《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部[2007]第1号）
交通部
2007年2月14日
4
《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令[2004]第3号）
交通部
2004年10月1日
三、行政执法职权
（一）行政处罚（共3１项）
　 1、建设单位未办理工程质量监督手续的
处罚种类：罚款
法律依据：
《公路工程质量监督规定》第三十条：“建设单位未办理工程质量监督手续的，责令限期补办手续，并处20万元以上50万元以下的罚款。”
2、建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程，按照合格工程组织交工验收的
处罚种类：罚款
法律依据：
《公路工程质量监督规定》第三十一条：“建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程，按照合格工程组织交工验收的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。”
3、勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的
处罚种类：罚款
法律依据：
《公路工程质量监督规定》第三十二条：“勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款。”
4、监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《公路建设监督管理办法》第四十四条：“监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。”
5、施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《公路建设监督管理办法》第四十四条：“监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。”
6、公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的
处罚种类：警告
法律依据：
《公路建设监督管理办法》第四十五条：“公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的,对项目法人给予警告、限期整改，情节严重的，暂停资金拨付；对勘察、设计、施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚；对情节严重的监理单位，还可给予责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的处罚。”
7、项目法人对工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的
处罚种类：警告
法律依据：
《公路建设监督管理办法》第四十六条：“项目法人对工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。”
8、施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的
处罚种类：罚款、责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书
法律依据:
《建设工程质量管理条例》第六十四条：“施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
9、施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的
处罚种类：罚款、责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书
法律依据：
《建设工程质量管理条例》第六十五条：“施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
10、建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的
处罚种类：罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十五条：“违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的。”
11、建设单位要求施工单位压缩合同约定的工期的
处罚种类：罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十五条：“违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的。”
12、勘察单位、设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计，影响安全的
处罚种类：罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十六条：“违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的。”
13、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的
处罚种类：罚款、降低资质等级、吊销资质证书
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十六条：“违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（二）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。”
14、工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的
处罚种类：罚款、降低资质等级、吊销资质证书
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条：“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。”
15、监理单位发现安全隐患，未及时要求施工单位整改或暂停施工的
处罚种类：责令停业整顿、罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条：“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的。”
16、工程监理单位对施工单位拒不整改安全事故隐患或者不停止施工行为，未及时向有关主管部门报告的
处罚种类：责令停业整顿、罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条：“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。”
17、工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的
处罚种类：责令停业整顿、罚款、降低资质等级、吊销资质证书
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条：“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”
18、为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的
处罚种类：罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十九条：“违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
19、施工单位未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的
处罚种类：罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的。”
20、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的
处罚种类：罚款、责令停业整顿
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的。”
21、施工单位未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的
处罚种类：罚款、责令停业整顿
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的。”
22、施工单位未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的
处罚种类：罚款、责令停业整顿
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的。”
23、施工单位未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的
处罚种类：罚款、责令停业整顿
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的。”
24、施工单位挪用安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的
处罚种类：罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十三条：“违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
25、施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的
处罚种类：责令停业整顿、罚款
法律依据:
《建设工程安全生产管理条例》第六十四条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的。”
26、施工单位未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施的
处罚种类：责令停业整顿、罚款
法律依据:
《建设工程安全生产管理条例》第六十四条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的。”
27、施工单位在施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的
处罚种类：罚款、责令停业整顿
法律依据:
《建设工程安全生产管理条例》第六十四条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
28、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的
处罚种类：罚款、责令停业整顿、，降低资质等级、吊销资质证书
法律依据:
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条：“违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或查验不合格即投入使用的。”
29、施工单位使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的
处罚种类：罚款、，降低资质等级、吊销资质证书、责令停业整顿
法律依据:
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的。”
30、施工单位在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的
处罚种类：罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书
法律依据:
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条：“违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销, 资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。”
31、施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的
处罚种类：罚款、责令停业整顿
法律依据:
《建设工程安全生产管理条例》第六十六条：“违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。”
（二）、其他具体行政行为（共２项）
1、责令限期整改、限期返修
法律依据：
《公路工程质量监督规定》第十七条：“交通主管部门及其委托的质监机构对检查中发现的问题，应当及时以书面方式通报有关单位。对一般质量管理问题和一般质量缺陷，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修；对违法的质量行为依法予以纠正。存在问题的单位应当按要求进行整改、返修，并提交整改报告。”
2、责令限期改正、责令停止施工
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十四条：“建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。”