推进社区党建引领社区管理服务创新工作实施方案.docx

推进社区党建引领社区管理服务创新工作方案 为深入贯彻落实基层组织建设年活动精神，创新城市社会管理，提升社区服务水平，促进社会和谐，根据中央和省市委总体部署和要求，结合我区实际，现就在我区XX县区社区实施“一三五”工程，推进社区党建引领社区管理服务创新，制定如下方案。 一、指导思想 按照健全组织、建强队伍、优化服务、创新管理、引领文化、促进和谐的总要求，大力实施社区党建“一三五”工程（打造党员群众服务中心综合服务平台；开展“社区党建网格化、便民服务进万家”、社区党建议事会“轮值主席制”、星级党组织评选三项活动；健全组织领导、共驻共建、服务群众、投入保障、考核评价五项工作机制），提高社区党组织和广大党员引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，以党组织和党的工作全覆盖推动社区管理服务全覆盖，以党的建设创新推动社区管理服务创新，为促进xx南跨越式发展、建设武汉城市圈副中心城市重要增长极提供坚强的组织保障。 二、目标要求 通过实施“一三五”工程，发挥党建工作的引领作用，努力实现“四化”工作目标。 一是党建工作网格化。依托社区现有网格资源，在网格建立支部、在楼栋设立党小组，实行党组织设置进网格、资源配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格，保证党的工作在社区全覆盖。 二是队伍建设专业化。按照思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准，选配好社区党组织和居委会成员。加强对社区“两委”成员的教育培训，提升其社区管理能力和水平。逐步实现每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。 三是便民服务流程化。编制工作流程图或办事指南，建立健全规章制度，规范社区服务内容、标准和行为，简化办事程序，提高服务质量和工作效率，为居民提供更精细、更贴心的人性化管理服务。 四是制度建设规范化。按照科学、实用、长效的原则，建立健全各项工作制度。 三、方法步骤 社区党建“一三五”工程，从xx月份开始，到xx月底转入常态，共分为四个阶段。 （一）调查摸底、分类定级阶段（xx月中旬4月中旬）。 1、深入调研，全面发动。联合民政、财政、人社、计生、政法等部门，组成专题调研组，进街道社区，到小区楼栋，面向党员、面向居民，倾听呼声，回应诉求，全面了解街道社区“五个基本”建设情况。广泛宣传“一三五”工程，使活动的目的意义深入人心。 2、查找问题，制定标准。对照社区“五个基本、七个体系”的考核标准，找差距、查问题。组织召开评审会，对查找出来的问题进行归纳分类，系统梳理，分析现象，剖析原因，提出对策。并在广泛征求相关单位、街道、社区、居民代表、服务对象等群体意见和建议的基础上，制定社区党组织分类定级、党员群众服务中心规范设置、便民服务工作流程、星级党组织评选等工作标准。 xx、对照标准，分类实施。以街道党工委为单位，按照“先进、一般、后进”三个等级，采取党组织自议、居民评议、党工委审议的程序，分别对社区党组织进行分类定级。 （二）集中攻坚、整改提高阶段（4月下旬6月下旬）。 1、高标准建设社区党员群众服务中心。 认真落实关于加强城乡新型社区综合服务中心建设的意见（xx发【20xx】2号）文件精神，加大投入力度，科学规划、合理布局、整合资源、统筹建设一批党员群众服务中心。新建、改扩建党员群众服务中心要按照xx南区社区党员群众服务中心功能分区参考标准（见附件1）和规范设置参考标准（见附件2）要求建设，切实把社区党员群众服务中心打造成为布局合理、设施齐全、功能完善、管理规范、便民高效的公共服务“超市”和社会管理终端。 2、大力推行党建网格化。各街道要结合社区规模和空间布局、党员分布情况，推行“片、线、面”结合的社区党组织组建模式，将条件成熟的党总支升格为社区党委。根据党员类型和分布情况划分若干责任片区，在网格上设立党支部或党小组，形成“社区党组织网格党支部党小组党员居民”的社区党建网格化管理格局。具体工作参照xx南区开展社区党建网格化工作参照流程（附件xx）。 xx、广泛开展便民服务。在社区党员中开展“一户十岗”活动，评选党员中心户，引导社区党员在环境卫生维护、民情信息反映、重点人群帮扶、矛盾纠纷化解、政策理论宣讲、应急任务突击、公益事业奉献、志愿便民服务、文体健身活动、其他服务项目等十种岗位上发挥作用。将便民服务工作向小区、楼栋延伸，建立小区便民服务站（点），安排党员代办员上门为居民开展便民服务，努力打造面向广大居民的“一刻钟”生活服务圈，做到“五必访、五必知、五必做”，即：楼栋巷道优抚对象必访、申请低保和临时救助必访、大病重病救助必访、帮教对象必访、高龄独居老人必访；困难家庭情况必知、群众矛盾与不安定因素必知、楼栋巷道突出问题必知、家庭婚育情况必知、各类人才资源必知；有利于困难家庭的事必做、帮助居民排忧解难的事必做、维护社区安全稳定的事必做、改善居民生活质量的事必做、提升社区文化品位的事必做。 4、开展共驻共建活动。健全社区党建议事会“轮值主席制”，由驻区单位负责人分组轮流担任轮值主席，每季度召开一次会议，每半年轮换一次主席单位。以区域资源共享为基础，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位、在职党员参与社区建设的积极性，形成“公益事业联建、文明社区联创、下岗职工联帮、困难家庭联扶、社区治安联防、计划生育联抓、文体活动联办、社区服务联动”的社会管理新机制。 5、注重打造工作特色。各党工委要指导社区结合各自实际，积极争取并整合民政、人社、残联、计生、团委、妇联、老干等部门项目资源，打造社区工作特色。要整合各种资源，沿主要道路培植一批示范点，统筹形成一批文化、产业、文体活动示范带。 （三）晋位升级、评先表彰阶段（6月上旬xx月上旬）。 1、组织巡回检查。对照标准对社区党组织再次进行分类测评考核，做好查漏补缺工作。 2、召开推进会。召开全区社区党建“一三五”工程推进会，对工程的进展情况进行阶段性小结，同时进行再动员、再部署。 xx、评先表彰。开展星级党组织、星级党员中心户、社区党建先进单位评选活动，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。 （四）建章立制、常规建设阶段（xx月下旬-）。 深化“一三五”工程，形成一批制度成果，重点建设五项工作机制，一是组织领导机制。建立区级领导联系社区、社区建设联席会议等制度。二是共驻共建机制。完善由社区党组织牵头、驻区有关单位基层党组织参加的社区党建议事会“轮值主席制”等共驻共建制度。三是服务群众机制。重点培育一批社区党员中心户，发挥“十大员”作用，引导党员干部立足本职岗位建功立业。四是投入保障机制。按照“政府主导、社会参与”的原则，建立多元化的资金投入机制，将社区管理与服务经费、工作经费、工作人员报酬、服务设施及信息化建设经费等纳入政府统筹解决，保证社区建设有稳定保障。五是考核评价机制。完善社区党建工作考核标准和程序，同时加强对考核结果的运用。 四、组织领导 1、强化工作责任。实施“一三五”工程，推进社区党建引领社会管理服务创新，是落实基层组织建设年的一项重要工作任务，区委已将这项工作纳入了基层组织建设三年规划的验收考核内容。联系街道的区“四大家”领导将深入街道社区，加强协调调度、过程管理和督办检查。区委组织部建立以领导班子成员带队的社区党建“一三五”工程指导组（见附件4），负责社区党建的联系指导协调工作。各街道党工委要把这项工作纳入重要议事日程，将社区党组织负责人履行党建工作情况作为社区“两委”换届选举的重要参考，党工委书记要认真履行第一责任人责任，要把这项工作拿在手上，亲自部署安排。社区党组织负责人作为直接责任人，要抓紧抓好，抓出成效。 2、齐抓共管抓落实。社区党建“一三五”工程是由区委组织部牵头、民政部门参与、其他部门配合实施的一项系统工程，各部门要增强服务意识，充分发挥职能作用，搞好协调配合，人社、计生、卫生、公安、司法、教育、文体、综治等需要下移服务项目的职能部门，要加强与街道和社区的沟通衔接，积极主动承担起服务项目经费提供、人员培训和业务指导等相应职责。发改、规划、国土、建设、财政等部门要结合自身职能，落实相关政策要求，全力为社区党员群众服务中心建设提供支持。每个街道要重点培植2-xx个特色党建示范点，各街道要锁定目标任务，定员、定岗、定责、定时，倒排时间和任务，一级抓一级、层层抓落实。 xx、统筹兼顾推进。要把实施“一三五”工程与创先争优、“喜迎十八大、打造增长极”等主题实践活动结合起来，相互促进，相得益彰。要以改革创新精神破解社区党建工作中的热难点问题，加强分类指导，着力解决重点难点问题。区委、区政府投入500万元，采取“以奖代补”方式，对新建社区党员群众服务中心给予奖励。 4、营造浓厚氛围。要按照“自己做好、别人称好”的基本原则，借助报刊杂志、互联网等新闻媒体作用，及时总结推广社区党建工作好的经验做法，大力表彰先进典型，进一步彰显xx南社区党建工作特色，营造浓厚的舆论氛围。 5、相关工作要求。相关功能设置、规范设置标准农村社区参照执行。此方案由区委组织部负责解释。第8页 共8页