关于打造“文明工地”创文明城市的活动实施方案. .docx

关于打造“文明工地”创文明城市的活动方案.
创文明城市方案
为把我市创建全国文明城市的各项工作落到实处，力争２００５年实现首批全国文明城市目标，根据市委、市人民政府《关于创建全国文明城市的决定》（南发［２００４］８号）精神和中央文明办《全国文明城市测评体系（试行）》测评标准，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，着眼于服务经济建设这个中心和全市工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持解放思想，实事求是、与时俱进；坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人；坚持科学的发展观，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众。通过开展创建文明城市活动，进一步提升全市优美环境、优良秩序、优质服务水平，进一步提高市民素质、城市文明程度和人民群众生活质量，形成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的良好局面，力争２００５年实现首批全国文明城市的目标，为第二届“中国。一东盟博览会”在我市成功举办，为把我市建成国际性现代化城市提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。
二、组织机构
创建全国文明城市活动在“首府南宁创建全国文明城市总指挥部”统一领导下进行。
１、进一步调整充实创城总指挥部（详见《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步调整充实首府南宁创建全国文明城市总指挥部的通知》；
２、创城总指挥部设一个办公室和十一个工作组，对应《全国文明城市测评体系（试行）》的测评项目，十一个工作组为：政务环境组、法治环境组、市场环境组、人文环境组、生活
环境组、生态环境组、创建活动组、秘书组、宣传组、督查组、接待组；
３、创城总指挥部集中办公。
（１）如市人大搬新办公楼，可借用市人大旧办公楼；
（２）租写字楼或招待所。
三、工作任务及责任部门
（一）创建廉洁高效的政务环境
牵头单位：政务环境组
责任单位：市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市纪委、市监察局、市纠风办、市人事局、市信访局、市法制办、市政府行政审批管理办公室、市评议办、市语委办、市信息办，各县区党委、政府
主要任务：
１、加强干部学习与教育；
２、严格政务行为规范；
３、加强勤政廉政建设，提高群众的满意度。
（二）创建公正公平的法治环境
牵头单位：法治环境组
责任单位：市公安局、市司法局、市普法办、市综治办、市禁毒办、市民政局、市教育局、市劳动和社会保障局、市财政局、市妇联、团市委、市关工委、市残联、市老龄委、市中级人民法院、市检察院、市经委、市青少年维权中心，各县区党委、政府
主要任务：
１、维持社会治安，保障市民安全；
２、维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益；
３、搞好法律援助与法制宣传；
４、加强基层民主建设。
（三）创建规范守信的市场环境
牵头单位：市场环境组
责任单位：市委办、市政府办、市纪委、市监察局、市文明办、市纠风办、市人事局、市工商局、市公安局、市商务局、市技术监督局、市国资委、市经委、市食品药品监督管理局、市卫生局、南宁海关，各县区党委、政府
主要任务：
１、建立社会诚信体系；
２、加强市场监管力度；
３、提高“窗口"行业服务的服务质量。
（四）创建健康向上的人文环境
牵头单位：人文环境组
责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、市工商局：市民委、市发改委、市流动人口办、市劳动和社会保障局、市监察局、市档案局、团市委、市文化局、市新闻出版局、市综治办、市广播电视局、南宁日报社、市科技局、市科协、市信息办、南宁电信分公司、市统计局、市体育局、市市政局、市交通局、市公安局、市卫生局、市财政局、市规划局、市国土局、市邮政局、市扶贫办、市民政局、市妇联、市总工会、市关工委、市中心血站，各县区党委、政府
主要任务：
１、加强思想道德建设；
２、加强和改进未成年人思想道德教育；
３、加强国民教育；
４、加强科普教育；
５、加快城市信息化建设；
６、加快文体设施建设；
７、丰富群众文体活动；
８、加强对文化市场管理与文化遗产保护
９、维护公共场所秩序；
１０、规范市民文明行为；
１１、发展社会公益事业。
（五）创建安居乐业的生活环境
牵头单位：生活环境组
责任单位２市发改委、市规划局、市交通局、市统计局、市民政局、市市政局、市建委、市房产局、市老龄委、市卫生局、市人口和计生委、市残联、市扶贫办、市劳动和社会保障局、市公安局、市工商局、市食品药品监督管理局，各县区党委、政府。
主要任务：
１、提高经济发展水平；
２、加强公共设施与公共交通建设；
３、搞好医疗与公共卫生；
４、提高人口与生活质量；
５、发展社会保障事业。
（六）创建可持续发展的生态环境
牵头单位：生态环境组
责任单位：市园林局、市林业局、市市政局、市环卫处、市建委、市环保局、市水利局，各县区党委、政府
主要任务：
１、搞好城市绿化；
２、做好城市废弃物处理；
３、提高环境质量。
（七）开展扎实有效的创建活动
牵头单位：创建活动组
责任单位：市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市文明办、市广播电视局、南宁日报社、市发改委、市编办、市财政局、市劳动和社会保障局、市环保局、市市政局、市工商局、市安监局、市文化局、市体育局、市卫生局、市司法局、市科协、市科技局、市民政局、市建委、市生态办，各县区党委、政府
主要任务：
１、加强创建活动组织领导；
２、健全工作机构；
３、打好创建的群众基础；
４、开展文明XX县区、社区创建；
５、开展文明行业、单位创建；
６、开展文明工地创建；
７、开展农村创建；
８、营造创建工作氛围和加强创建活动管理。
四、工作步骤
创建工作分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段。时间。１月--３月
元月份
１、举办“服务中国。一东盟博览会，创建全国文明城”研讨会；
２、开展创建文明城市问卷调查；
３、在市属及驻市主要媒体开展“妙语佳句话南宁”有奖征集活动；
二月份
４、市属新闻媒体开辟"划建全国文明城市”专栏，使创建全国文明城市活动报纸有文，电台有声、电视有影；
５、编印“市民必读”、“市民文明手册”、“创城知识问答”等宣传资料，发到每家每户；
６、举行“文明城市大家谈”、“文明与我同行”、“社会公德你，我、他”大讨论；
７、在主要路口，主要公共场所醒目位置设立一批创建文明城市和精神文明建设的公益广告；
８、在政府网站中设立“创建文明城市”栏民
９、召开全市创建全国文明城市再动员大会（邀请中央、自治区驻市党政军机关以及驻邕部队和武警部队派代表参加）。会后，各县区也相应召开再动员大会，各责任单位也要召开动员大会。通过层层动员，形成创建文明城市的合力。
１０、以在朝阳广场、民族广场、民生广场、友爱广场举行“我为创城献一策”有奖征集市民建议的系列活动。
１１、各社区、单位、乡村利用黑板报、墙报、宣传栏、张贴标语及广播、闭路电视等形式广泛宣传创建文明城市的意义；
１２、在移动、联通手机用户中发布创建文明城市短信；
１３、在互联网用户中设立创建文明城市版头。
（二）组织实施阶段。时间。１月--８月
１、自观自评，找出差距。２００４年１２月--２００５年１月，各县区、各责任部门对照中央文明委《全国文明城市测评体系（试行）》标准和《首府南宁２００４--２００５年创建全国文明城市责任分解表》进行自测自评。肯定成绩，找出差距。
２、制定方案，明确责任。１月份，各县区、各工作组、各责任部门根据《全国文明城市测评体系（试行）》和《首府南宁２００５年创建全国文明城市责任分解表》以及自测自评情况制定出各自的工作方案，明确责任单位和责任人。各县区、各工作组、各责任部门的5工作方案于１月３０日前交创城办。
３、落实人员，健全机构。１月底前创城总指挥部办公室和各工作组人员要到位，办公地点要落实，迅速开展创城的各项工作。
４、各司其责，全力推进。２月--８月，各县区、各工作组、各责任单位根据各自职责、工作任务及工作方案狠抓落实，力争各项指标均达到Ａ级标准。
（三）迎接检查阶段。时间。８月--９月
１、做好迎检点的准备工作（１--８月份）。３月份前确定一批创城迎检点，４--８月份对各迎检点进行完善提高，９月初对各迎检点进行验收。（市文明办负责）
２、制作一部我市创建全国文明城市实况电视录像片，８月份以前完成。（创城总指挥部宣传组负责）
３、１月、５月、８月分三次，由市领导带队赴京向中央文明办汇报我市创建全国文明城市情况。（市文明办负责）
４、６月份左右，邀请中央文明办、自治区文明办的领导到我市指导创城工作。（市文明办负责）
５、７--８月，认真做好创建全国文明城的申报材料的准备工作。（创城指挥部秘书组负责）
６、７--９月份，按照中央文明办要求进行申报。（创城总指挥部秘书组负责）
７、９月份，认真做好检查组的接待工作。（创城总指挥部接待组负责）
五、重点打好八个战役
对照《全国文明城市测评体系（试行）》规定的要求开展自测自评，我市在诚信建设、公共秩序、文化卫生设施、市民文明行为等方面与测评标准尚有相当大的差距，直接影响我市文明城市测评分数。针对我市创建文明城市的弱点难点问题，要着力打好以下八个战役：
（一）“共铸诚信南宁，树立绿城形象”战役
时间：１--１２月
主要内容：
１、继续在公务员队伍中实施以“忠诚、廉洁、高效”为主题的“塑形象”工程，在工商企业界中实施以“守法、诚信、开拓”为主题的“创品牌”工程，在市民群众实施以“文明、礼貌、6奉献”为主题的“育心灵”工程，开展“诚信机关”、“诚信企业”、“诚信工商所”、“诚信税务所”、“诚信派出所”、“诚信市场”、“诚信饭店”、“诚信药店”、“诚信房地产”、“诚信储蓄所”、“诚信商场”、“诚信出租车”等各"十佳”的诚信评比活动；
２、建立健全企业信用评估机制；
３、建立个人信用体系；
４、设立互联网公开查询系统
（二）“净化文化市场，繁荣群众文化”战役
时间：２--１２月
主要内容：
１、元旦、春节期间组织一次大型查禁卖淫嫖娼厂聚众赌博、贩毒吸毒行动；
２、继续开展“关爱生命，远离毒品”宣传活动；
３、开展打恶除霸行动，彻底铲除危害一方的黑恶势力；
４、元旦、春节期间组织清理文化市场行动，坚持打击贩卖黄色音像制品和非法出版物的游商；
５、开展经常性的科教、文体、法律、卫生“四进社区”和科技、文化、卫生“三下乡”活动。
（三）“强化硬件建设，提升硬件档次”战役
时间：３--１２月
主要内容：
１、建设一个市级科技馆。
２、各XX县区建成一个三级以上图书馆。
３、进一步建立健全各县区文化广播电视站。
４、加强市XX县区区的档案馆建设，市档案馆达到省一级馆水平，县区档案馆达省二俄水平。
５、改善医疗设备，每５万人配备急救车辆１.２辆以上。
６、加强社娘障工作，每百名老人拥有社会福利床位数２张以上。
７、改善人居条件，人均住宅建筑面积达２１。以上。
（四）“清理城市"牛皮癣"，美化市容环境”战役
时间：４--１２月
主要内容：
１、开展对背街小巷、城郊结合部、居民小区、农贸市场整亏，消灭卫生死角；
２、开展爱国卫生“除四害”活动；
３、开展清理城市“牛皮癣”活动，对主要街道和公共场所的小广告进行大清除；
４、坚持市容环境长效管理，主要街道和公共场所无违章搭建、无无证摊点个无乱张贴、无跨门经营现象；
５、组织“万名志愿者上街整治环境”活动；
６、加强废弃物处理，污水处理率达６０％以上；
７、进一步建立健全“门前三包”制度；
８、继续抓好“摊前一个垃圾桶”活动。
（五）“除陋习、树新风”战役
时间：５--１２月
主要内容：
１、继续开展“服务中国。一东盟博览会，创建全国文明城”为主题的百万市民素质培训活动；
２、开展“让行为与绿城同美”活动；
３、开展“六讲六做”活动，即“讲学习，做开放南宁人；讲秩序，做守法南宁人；讲道德，做诚信南宁人；讲卫生，做健康南宁人；讲环保，做绿城南宁人；讲礼貌，做文明南宁人”，进一步提高市民素质；
４、开展“同驻一方热土，共建城市文明”流动人口教育活动；
５、加强高中阶段教育，使高中阶段教育的毛入学率达９０％以上；
６、加强扶贫帮困工作，贫困率控制在３％以下。
（六）“文明交通，从我做起”战役
时间：６--１２月
主要内容：
１、开展新交通法规的宣传；
２、在全市出租汽车行业开展“服务博览会，奉献"的士"真情”优质服务竞赛活动；
３、在全市公交行业开展“服务博览会，树立公交新形象”优质服务竟赛活动；
４、突出抓好对未成年人的交通安全教育，开展“小手拉大手”活动；
５、开展“文明交通"四让（车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱），从我做起”活动；
６、开展对乱停乱放、乱闯红灯、乱跨隔离栏、占道行驶、超载营运等现象专项治理；
７、组织开展“万名志愿者上街维护交通”大行动；
８、开展“我当一天交警”活动；
９、继续抓好“街头一个岗、路上一辆车”活动。
（七）“创文明行业，展绿城风采”战役
时间：７--１２月
主要内容：
１、继续开展“市民评议机关，做人民满意公务员”活动；
２、开展“创文明行业、展绿城风采”行业形象万人评活动；
３、继续开展“无假冒伪劣商品”活动；
４、广泛开展“一张笑脸迎客，一声问候暖心，一份真情待客”活动；
５、全面推行服务承诺制。
（八）“统筹城乡发展，打造创建亮点”战役
时问：８--１２月
主要内容：
１、在城镇，继续推进文明社区创建工作，２００５年力争创建８０个文明社区，使城镇社区基本达到文明社区标准，并不断提档升级。
２、在农村，重点抓好生态文明村建设。同时。继续实施文明示范村亮点工程；
３、抓好“以城带乡，城乡共建”的试点工作；
４、ＧＤＰ增长率高于全国同类城市平均水平。
六、保障措施
第一、加强领导，形成创建工作合力。各级各部门必须高度重视创城工作，切实加强对创城工作的领导，把创建全国文明城市作为精神文明建设的头等大事来抓，实行一把手负责
9制，各县区、各部门党政一把手要对县区、部门的创建工作负总责，对创建工作中遇到的具体问题，要亲自过问，认真加以解决。要把创城的每一项工作任务落实到单位、落实到人，做到横向到边，纵向到底，持之以恒，不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位。形成创城工作事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的创建局面。
第二、周密部署，建立有效的工作机制。一是建立工作协调机制，形成上下联动，全市一盘棋的工作局面；二是建立信息反馈机制，加强信息沟通，确保创建工作情况上下贯通，使各视导及时掌握创建动态；三是建立激励约束机制，对创建工作抓出突出成效的单位和个人给予表彰，对工作进展缓慢甚至存在严重问题的单位和责任人进行通报批评，并限期整改，对整改不力的要追究责任；四是建立经费投入机制，创城活动经费要列入各级财政预算，鼓励社会资金支持，形成创建工作的多元投入机制；五是建立督查考核机制，通过定期不定期的明察暗访和新闻舆论的监督，保证创建工作落到实处。
第三、密切配合，形成创建工作的良好氛围。各级各部门要牢固树立大局观念和全局意识，既分工负责，又互相协作。要整合首府资源，建立“以块为主、条块结合、条条保证、块负总责、全民动手、齐抓共管”的创建模式，充分利用首府区直机关多、驻邕部队多的优势，发动驻邕机关、单位及驻军积极参与首府文明城市创建活动。做到“区市互动，城乡互动，军民互动，干群互动，经济文化互动，软件硬件互动”。
第四、以人为本，注重创建工作的实效。创建活动既要轰轰烈烈，大造舆论，又要扎扎实实地做好工作。要放手发动群众，把群众满意不满意、欢迎不欢迎、拥护不拥护作为衡量各项创建工作的第一标准，深入体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，使创建工作进一步贴近实际，贴近群众，贴近生活。让老百姓直接感受到创建文明城市的好处，自觉参与文明城市创建活动。
七、经费预算
创建文明城市的活动经费由创城总指挥部办公室及各工作组根据实际需要申报，市财政解决。
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