电力企业治理商业贿赂专项工作方案 .docx

电力企业治理商业贿赂专项工作实施方案 电力公司治理商业贿赂实施方案 按照党中央、国务院的统一部署和电力行业开展不正当交易行为自查自纠工作安排意见、国资委治理产权交易中商业贿赂工作实施方案及xxxxx公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案的要求，结合分公司实际，制定如下实施方案。 一、治理商业贿赂的总体目标 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，使领导干部和全体员工普遍受到教育，经营行为和行政权力得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，推进企业反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的企业管理新局面，确保企业健康发展。 二、治理商业贿赂的重点内容 1、在工程建设项目立项、可研、审批（或核准），设计，工程施工建设、工程设备材料采购等招投标，工程项目概算、结算、决算和工程验收过程中发生的商业贿赂行为； 2、在购买煤、油等原材料和电力设备、物资时发生的商业贿赂行为； 3、未按招投标程序指定使用关联企业生产或提供的产品。 4、领导干部和管理人员严重违犯廉洁从业若干规定的其他行为。 三、组织结构 公司党委成立治理商业贿赂领导小组，负责指导和协调自查自纠工作。 组长：xxxxx 副组长：xxxxx 组员：xxxxx 办公室设在企业文化部，负责日常工作。 主要职责。协助领导小组对专项治理工作进行组织协调；起草有关简报、文件；督促、检查各单位自查自纠工作的落实情况；受理群众举报，组织案件线索排查处理；完成领导小组交办的其他事项。版权所有 四、方法步骤 根据xxxxx公司的统一部署，分公司开展对不正当交易行为进行自查自纠于2006年6月至10月，按动员部署、调查摸底、自查自纠、整改落实等四个阶段进行。 第一阶段：动员部署（6月8日6月30日） 1、召开动员大会，抓好思想发动。 2、运用报刊、广播、网站等媒体，加强对依法合规经营、反对商业贿赂的宣传和教育力度，使广大经营者充分认识不正当交易行为的危害性，增强自查自纠的自觉性，积极主动地开展自查自纠工作。 第二阶段：调查摸底（7月1日7月31月） 1、征求意见广泛查。采取多种形式，广泛征求群众和相关单位的意见建议。 2、深刻剖析对照查。对管理人员和业务人员重点查2001年以来的经营观念和行为。一查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；二查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，是否设“小金库”、账外账、账外物等，掌握在经营活动中采取不正当交易的主要手段，所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。 第三阶段：自查自纠（8月1日-9月30日） 要采取审计营销费用、清理小金库、清理合同副本和补充协议及备忘录、查看部门工作会议记录等措施和方法，认真查找存在的突出问题。同时还要查找经营决策、资产处置、资金制度、物资采购、市场营销中以及重点岗位人员的问题。 1、在工程建设、设备物资采购、产权交易中给予或收受不正当利益的行为； 2、在各类招投标活动和资金结算中的违规违法行为； 3、在企业改制和产权转让中违反企业国有产权转让管理暂行办法等规定，暗箱操作、侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题； 4、经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。 通过对不正当交易行为表现形式、发生规律、特点等进行分析，认真查找经营思想上存在的突出问题。一查思想认识，二查行为表现，三查制度规定，四查整改措施。 自查自纠中涉及公司以外单位和人员的有关事项和问题，及时上报公司治理商业贿赂领导小组。对查找出的不正当交易问题，要按照业务范围、干部管理权限和关于开展治理商业贿赂专项工作的意见确定的原则，依纪依法、实事求是地作出处理。要根据事实、情节和后果，以及认错态度等，予以区别对待。 1、对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主； 2、对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免于处分； 3、对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规、违纪、违法问题的，一经发现，从严处理； 4、对涉嫌商业贿赂犯罪的，要移送司法机关处理。 第四阶段 ：整改落实（10月1日-10月31日） 1、针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，加强督促指导。 2、对应当解决的问题，要采取有效措施，限期解决；对暂时解决不了的问题，要明确整改期限。整改效果不好的，要在有关部门的监督下重新进行整改。 3、总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。加强对营销费用的审计、检查，切断不正当交易的资金渠道。 五、建立健全防治商业贿赂的长效机制 治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决，要与党风廉政建设相结合，建立健全长效机制。 1、加大宣传教育力度。要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高职工群众对商业贿赂危害性的认识，形成反对商业贿赂的良好的氛围。在热电报和广播中开辟专栏，加强对专项治理工作的宣传报道。筑牢思想道德防线，增强自觉抵制商业贿赂意识。 2、强化企业内部管理，建立有效的监督约束机制。要加强对重点人员的管理，要加强对工程建设、生产经营、物资采购、销售等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。要加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，完善从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵守公平竞争规则。各单位要坚持依法经营，干部要带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。 3、要把治理商业贿赂专项工作与规范工作流程结合起来，切实规范工程建设、物资采购、产权交易等领域和环节的行为。要把治理商业贿赂专项工作与构建惩治与预防腐败体系结合起来，增强企业的法制意识和法制观念，健全反腐倡廉制度体系。 治理商业贿赂专项工作进度表 阶段/时间 负责人 参加人员 内容及要求 第一阶段： 动员部署 6月8日 -6月30日 1、动员会。领导小组。 2、学习。各部门负责人。 1、动员会：中层以上管理干部、党支部书记、生产、经营、财务部相关人员 2、学习：全体员工 内容： 1、动员大会，抓好思想发动。 2、认真组织学习上级文件精神、国华实施方案，抓好深化认识。 要求： 1、重在强化学习，提高认识，纠正错误观念，营造活动氛围。 2、6月30日前将第一阶段情况国华公司领导小组。 第二阶段： 调查摸底 7月1日 -7月31日 各部门负责人 各部门全体人员版权所有 内容 1、广泛征求意见。 2、刻剖析对照检查。 3、梳理问题准备整改。 要求： 1、各部门相对集中时间，深入查找问题，深挖思想根源，明确整改方向。7月25日前将总结报领导小组办公室。 2、一查思想认识是否到位；二查行为。是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度。查找在经营、财务、购销等管理制度方面是否健全，本单位有没有小金库、账外账、账外物等。所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。 3、7月30日前将调查摸底情况上报国华公司领导小组。 第三阶段： 自查自纠 8月1日 -9月30日 各部门负责人 各部门全体人员 内容： 查找经营决策、资产处置、资金制度、物资采购、市场营销中以及重点岗位人员的问题。 1、在工程建设、设备物资采购、产权交易中给予或收受不正当利益的行为； 2、在各类招投标活动和资金结算中的违规违法行为； 3、在企业改制和产权转让中违反企业国有产权转让管理暂行办法等规定，暗箱操作、侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题； 4、经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。 要求： 1、对查找出的不正当交易问题，要按照业务范围、干部管理权限和关于开展治理商业贿赂专项工作的意见确定的原则，依纪依法、实事求是地做出处理。 2、9月30日前将自查自纠结果上报国华公司领导小组。 第四阶段： 整改落实 10月1日 -10月31日 各部门负责人 各部门全体人员 内容： 1、制定切实可行的整改措施，落实整改责任，认真进行整改。 2、总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为。 3、建立健全防治商业贿赂的长效机制。 要求： 1、对整改措施的落实加强监督。 2、10月25日前将整体活动情况上报国华公司领导小组。第10页 共10页