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在县委理论学习中心组暨“三个以案”专题警示教育学习会上的发言提纲 守好初心 担好使命 坚决破除形式主义官僚主义顽瘴痼疾 在县委理论学习中心组暨三个以案专题警示教育学习会上的发言提纲 根据会议安排，现就结合三个以案警示教育和本人的所学所思所悟，围绕守好初心担好使命坚决破除形式主义官僚主义这一主题与大家作简要交流。 一、深刻理解全面从严治党、整改整治的必要性 形式主义、官僚主义害死人，人民群众深恶痛绝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡，关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，与形式主义等四风问题作坚决斗争，反四风取得了重大成效，有了明显好转。但从历史文化看，形式主义、官僚主义有其深厚土壤；从价值取向看，形式主义、官僚主义有其利益驱动；从实际工作看，形式主义、官僚主义明显呈现出了反弹变异，甚至在一些地方依然盛行。要整治形式主义，必须首先破除思想认识上的误区。 一要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一。毛主席在反对本本主义中说过一段很经典的话，盲目的表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，而是反对上级指示，或者对上级指示怠工的最妙办法。我们可以用这段话来解释工作中存在的形式。我们有的单位和部门干工作，一味强调上级要求，而不考虑基层实际和群众愿望，搞成上下一般粗、左右一样齐，不分缘由的一禁了之，不管实际的搞一刀切，不问是非的各打三十大板，妄图一把钥匙开各种锁，实际上是一种缺乏担当的懒政怠政。 二要破除只留痕、不留绩的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一。加强工作督查，开展业务考核，是强化责任意识的重要手段。但如果在督查考核中过于注重痕迹，甚至要求事事留痕、处处留痕，那就是把手段变成了目的，追求的不是结果，而是过程。比如说在实际工作中有的是光调查，不研究问题。有的是调查也研究，但是不解决问题。有的是为了下基层而下基层、为了调研而调研、为了督查而督查。最近听到这样几句顺口溜痕迹做的好，就是工作做的好；工作好不好，拍照先报到，这样一来督查考核的指挥棒就偏了，都把心思花在编材料、造数据、修图片上，还哪有功夫去抓落实干实事。 三要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一。形式主义看似勤勤恳恳、认认真真，而实际上是一种低级、幼稚、机械的心，也是不动脑子、简单化的结果。我们的身边依然还有不少干部习惯于开会发文抓落实，不管形势怎么发展，情况怎么变化，还是抱着原来的那套东西不放，一旦遇到问题，还振振有词的说以前就是这么干。这种形式主义实际上暴露出我们干工作抓落实还存在思维上的定式，路径上的依赖，手段上的匮乏，本领上的恐慌。 四要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一。形式主义很多都是上级罔顾实际，下级应付差事，官僚主义逼出了形式主义。要善于换位思考，设身处地为基层着想，做决策充分考虑是否符合基层实际，出政策，充分考虑能否在基层落地见效，决不能坐在大院里大楼里拍脑袋，关在办公室里想当然。 二、认真检视反思，深入查找工作中存在的问题与不足 （一）理论学习离学懂弄通做实还有差距。一是知与行脱节，理论联系实际不紧密。对习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的巨大实践价值、科学思想方法领会还不到位，学用结合、学以致用做得不够。比如对习总书记记意识形态思想的全面把握还不深，对如何推深做实意识形态工作责任制等深层次问题深度思考还不够，对如何推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走缺乏有力有效的举措。二是时度效分离，学习效果不明显。在新时代新形势下，如何把握宣讲的尺度和深入的程度，如何探索和发掘有效的学习手段，还存在思之不深、研之不透的现象。三是精读与泛读失衡，系统思考与掌握不够。反复学、深入学、带着问题思考学做得不够，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法下的功夫还不足，存在当前需要什么就学习什么的实用主义现象。 （二）干事创业存在思想解放不够具体，执行政策不够坚决，担当意识不够强烈。一是思想解放不够具体，比如在推进移风易俗，弘扬时代新风以及融媒体中心建设等方面，虽然先后推出了系列改革举措，但总体来看，由于自己解放思想不够具体，工作思路不够宽，推进改革的力度不够大，习惯于先看上级怎么要求，再看周边县区怎么做，缺少先行先试、攻坚克难的勇气，此项改革还远没有达到预期目标。二是攻坚克难的担当意识不够强烈。对一些重要工作、重大事件，缺乏主动性、前瞻性，在贯彻落实中央和省委市委县委决策部署时，对标执行不够到位、不够精准，有些工作无形中出现偏差、打了折扣。如在全县创建全国文明城市中，争创的精气神不足，没有盯住对标达标，主动担当解决问题的魄力不够，指挥乏力、执行不力，各单位自拉自唱，网格化管理形同虚设，面向广大群众关于文明创建的宣传教育活动少、力度小，群众工作没做好，致使去年测评中失分较多，全省排名倒数。三是执行政策精准发力不够。在平时工作中有时对新知识、新事物的学习热情不够，如何打破常规攻坚克难做得还不够，以文件贯彻文件，会议贯彻会议现象还时常发生。比如近两年到乡镇部门调研时，发现当前宣传工作与上级的要求和人民的期盼相比，还存在不少短板和薄弱环节。意识形态工作不同程度存在着任务空泛、内容空洞、工作空转、阵地空心等问题，意识形态工作与中心工作有时存在结合仍不够紧密的现象，基层意识形态工作基础仍需进一步夯实。 （三）工作作风还存在四风整改不彻底，表率作用发挥不够的问题。一是存在要求不严的问题。虽然深知自己的言行对广大干部队伍作风建设有着潜移默化的影响，也十分注重在面对各种诱惑时保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，但是没有在党性党风党纪方面为自己树立一个更高标杆，有时会满足于不出失误、不踩红线、不犯错误，对一些小事小节的危害性认识不足，从小事入手，从小节做起，防微杜渐、警钟长鸣的自觉性还有待持续加强。二是存在标准不高的问题。对一些重点工作只重决策、布置任务，跟踪推进不力的现象依然存在。如针对新时代文明实践中心（所、站）建设工作，在具体推进上没有深入谋划，在细化统筹上没有推深做实，在宣传发动上没有形成声势，仅仅停留在会上安排了、文件印发了、牌子挂起来了，活动亮点不多，成效不够明显。三是存在调查研究重视不够的问题。虽然也经常到农村、社区或企业现场办公，但有时存在蜻蜓点水的现象，到联系点多，其他地方少，对基层情况掌握不透，尤其是深入村组一线调研不够，面对面听取群众意见不及时、不全面，特别是对调查研究没有做到经常性，了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研解剖麻雀少。 三、明确方向，坚决做到以案示警、以案为戒、以案促改 （一）坚持警钟长鸣，始终保持思想上的绝对清醒。形式主义官僚主义本质上是政治问题，必须树牢四个意识，做到两个维护。坚持用党的创新理论武装头脑，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持严纪律守规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从中央和省委通报中深刻汲取教训，以案示警提高政治站位，从内心深处知敬畏、存戒惧、守底线。 （二）坚持挖根除弊，始终保持行动上的绝对纯洁。形式主义官僚主义的要害是背离党的根本宗旨，必须坚持以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观。深入贯彻落实中国共产党宣传工作条例精神要求，把担当作为一种责任和使命，直面矛盾困难和问题，集中力量攻坚，深入开展四对照、四检视、四整治，推动各项工作落地生根。 （三）坚持正本清源，始终保持政治上的绝对可靠。深刻认识党的政治建设是党的根本性建设，把讲政治要求贯穿始终，围绕把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力，坚决维护习近平总书记记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 （四）恪守初心使命，始终保持作风上的雷厉风行。坚持把改字贯穿始终，对当下能整改的问题立竿见影马上改，对查摆出的问题分类施策扎实改，切实汲取XX市搞形式主义官僚主义的惨痛教训，精准聚焦宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加快推动理念观念、手段载体、体制机制的改革创新，确保各项工作适应新时代、顺应新要求。第7页 共7页