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学习贯彻《问责条例》发言稿
同志们：
根据党总支八月份月度工作计划、以及;两学一做;工作部署，8月份我们党建工作主要聚焦在;政治纪律、政治规矩、机要保密、担当精神、问责机制、四种形态;方面，其主要目的是强化党员干部的政治纪律及政治规矩意识，严守党纪、规范做事，更好地全面履行好党员的责任及义务。
今天我们举办2016年三季度第二期集中党课。主要内容由两部分：第一部分、重新全文学习《中国共产党问责条例》;第二部分、主要谈一谈担当精神及问责机制建设问题，题目是《弘扬担当精神，强化问责机制》。
下面集中党课开始。
第一部分：全文学习《中国共产党问责条例》
第一条：
为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条。党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、;三个代表;重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进;四个全面;战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。
第三条：党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。
第四条。党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。
第五条。问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。
第六条：党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的;
（二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的;
（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的;
（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的;
（五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的;
（六）其他应当问责的失职失责情形。
第七条：对党组织的问责方式包括：
（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。
（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。
（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。
对党的领导干部的问责方式包括：
（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。
（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第八条。问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责;提出组织调整或者组织处理的建议;采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。
第九条。问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案;涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。
受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。
第十条。实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。
第十一条。各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），可以根据本条例制定实施办法。
中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。
第十二条。本条例由中央纪律检查委员会负责解释。
第十三条。本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。
第二部分：弘扬担当精神、强化问责机制
2016年7月8日《中国共产党问责条例》正式发布以后，我们组织党员干部进行了认真学习。我们结合纪委监督执纪的;四种形态;、结合平朔煤炭工业公司《关于进一步加强和改进机关职能部室作风建设的意见》，我们开展了;弘扬担当精神、强化问责机制;的讨论活动。通过学习讨论，我们旨在强化党员干部的责任担当意识，使;失责必问、问责必严;成为常态，并努力形成;有权必有责、有责要担当、失责必追究;的机制及氛围。
目前，在全面强化问责机制的同时，大力提倡;担当精神;具有非常重要的现实意义。担当，就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，亳不犹豫、责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，并在承担义务当中激发自己的全部能量。担当是一种境界追求、一种人格修养，也是一种责任体现、一种行动自觉，更是一种能力反映、一种牺牲奉献。习近平总书记指出：;担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面;.当前，我们企业全面深化改革、转型发展已进入攻坚期，这就需要党员干部要有敢于担当、干事创业的勇气及魄力。
勇于责任负责是一种积极进取的精神。当一个人想要实现自己内心的梦想，下决心改变自己的生活境况和人生境遇时，首先要改变的是自己的思想和认识，要学会从责任的角度入手，对自己所从事的工作保持清醒的认识，努力培养自己勇于负责的精神，这才是成功的最佳方法。勇于负责就要踏踏实实地把事做好。勇于负责的精神说到底就是一种踏踏实实地把事情做好、做到底的态度。无论做什么工作，都应该静下心来，脚踏实地地去做。要知道，你把时间花在哪里，你就会在哪里看到成绩。只要你是敢于负责、勇于担当，认认真真地做事，你的成绩就会被大家看在眼里，你的行为就会受到大家的赞赏和鼓励。
一个人要想作出不凡业绩并赢得别人的敬重，就应该勇敢地承担起负责。即使没有坚实的基础、优越的职位，只要能够勤奋地学习工作，认真、负责地处理日常工作中的事务，就会最终赢得别人的敬重和支持，并取得良好的职业发展。当然，我们身边也不乏找种种借口争取待遇或推卸责任的工作人员，更有一些党员干部认为针对上级安排的工作，我们只要做好;二传手;并将责任推卸出去就可以了责任由别人担当。难道我们就不应该用于承担必要的责任吗。我们现在将;不担当;或者;担当不起来;的情形或倾向归纳如下：
（1）只喜欢做有权、有利且易做的事情。喜欢追权逐利，不习惯责任担当。自己喜欢的事情抢先担当，自己不喜欢的事情推卸担当;自己职责范围内的工作及难题总是设法上交领导、或者推卸给别人或怪罪别人。责任范围内的难事当前时，总善于逃避责任、回避矛盾、推卸责任。
（2）不是认真地、开拓性地做事：稍有困难马上就去找领导，例如：领导让给某某人打个电话，马上就给领导说：我没有某某人的电话号码。不善于设法解决矛盾，或者没有能力解决矛盾，而喜欢将矛盾上交领导或下推给下属。对于实在无法推卸的责任及事情，则采用拖延方式进行抵触。
（3）习惯有条件、选择性地;担当;：在自己的职责范围内，有好处的事情就去;担当;，没有好处的事情或责任就设法让别人;担当;，习惯;一点着炸药包就教给别人，让别人去堵枪眼儿;，让企业或别人为自己的不规范行为买单。
（4）唯我独尊，不善于协同别人。缺乏大局意识、团队意识、合作意识，思维方式及工作方式有待于改进。喜欢强调客观理由，让别人;担当;自己的难题，而不善于去协同别人，共同解决相关问题。
由上述情形可以看出：缺乏责任担当问题的实质是：在位不担当，只要权利、不要责任。其实，企业中的很多矛盾及问题都是;不担当行为;引起的。缺乏责任担当是职场腐蚀剂，也是基层;微腐败;起因及结果，而拖延症则是不担当责任的具体表现形式之一。根据《中国共产党问责条例》中;有权必有责、有责必担当、失责必追究;的要求，解决责任担当问题的强执行的措施是：让担当缺失者让位，让担当缺失者失权，让担当缺失者不得利，让失责者受到终身追究。有道是：;人在干、天在看;.实践证明：要想真正触动一个人的思想灵魂并称的改变一个人，光靠简单的说教是不可行的。而这正是：;教育千次，不如问责一次;、;问责一个，惊醒一片;.因此，《中国共产党问责条例》的问世具有重要的现实意义及威慑惩治效果。
中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪;四种形态;，以严明的纪律推进全面从严治党。这;四种形态;主要含义是：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。;四种形态;就是要改变;要么是好同志、要么是阶下囚;的状况，从早从小抓起，把纪律挺在前面，强化问责机制。
作为要想在企业中实现自身价值的一员，就应该抛弃借口丢掉脑中;等靠要;消极懒散的思想，全身心投入到自己的工作之中，以勇于负责的精神去对待自己的本职工作，积极参加单位组织的各项活动，时时处处为单位着想。只有这样，才能成长为一个真正具备勇于担当精神的工作人员，才会被大家或单位视为业务骨干及支柱，才会获得全面的信任及提升，并拥有更广阔的工作舞台。无论是荣誉还是财富，生活总是会给每个人回报的，其前提条件是你必须转变自己的思想和认识，努力培养自己勇于负责的;担当精神;.一个人只有具备了勇于负责的精神之后，才会产生改变一切的正能量。
综上所述，在企业改革发展、转型发展的关键时刻，企业需要员工责任意识，时代互换担当精神，因此我们要勇于站出来，从我做起，从现在做起，全面参与企业各类管理创新提升等活动。今后，我们要全方位培养勇于担当的各类人才，除了培养企业管理骨干人才及专业技术骨干人才以外，我们还要注重培养具有担当精神及参与意识的文体活动积极分子，以便全面提升企业的整体形象及员工整体素质。我们要强化责任意识及参与意识、弘扬;担当精神;，不能让担当者吃亏，为担当者担当、为担当者壮胆、为担当者点赞、让担当者上位。我们要积极改变工作态度，全面改进工作作风，努力培养自己敢于负责、勇于担当的精神，为企业逆势突围、转型发展做出新的、更大的贡献。
学习贯彻《问责条例》发言稿范本二：
中央日前印发的《中国共产党问责条例》，突出政治责任、突出关键少数、突出问题意识、突出党规特色，充分表明了中央全面从严治党动真格、见真章、保真效，把党的纪律挺起来的坚定决心，释放出失责必问、问责必严的强烈信号，是全面从严治党的制度利器和激发担当精神的思想利器。换届纪律是考验干部党性的政治纪律、是确保风清气正的工作纪律，而严肃换届纪律则是顺利推进换届工作的重要保证、是提高选人用人公信度的重要保障。当前，我市正致力打造四个特色的区域中心城、奋力谱写中国梦的宣城篇章，同时，市委换届各项准备工作正在扎实、有序推进。今天的会议是再次昭告社会，要把换届过程当作学习贯彻落实《问责条例》的试金石，为xx的改革发展稳定鼓干劲、聚力量。
第一，讲担当、重责任，认真落实问责条例不含糊。要深入学习、深刻领会中央出台《问责条例》的重大意义和战略意图，真正在内心深处形成和增强有权必有责、有责要担当、失责必追究的思想共识和行动自觉，切实把管党治党责任落实到位。
一要抓学习、促入脑入心。《问责条例》聚焦全面从严治党，着力解决诸如党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责、不作为、乱作为等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，进一步扎紧了依规治党的制度笼子。作为党员领导干部，必须深刻领会党中央意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把学习《问责条例》与学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，既知其然，更知其所以然，吃透《问责条例》的精髓要义。要深刻认识到，中央出台《问责条例》的最终目的，不是为了问责，而是促进负责，督促各级党组织和党员领导干部牢记权力更多是责任、是担当，绷紧责任的弦，践行自己的承诺，做好自己该做的事，真正做到坚守初心、终身负责。政府系统广大党员特别是领导干部要认真学习，入脑入心，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
二要抓执行、促真管真严。贯彻好《问责条例》，根本就在于切实担起管党治党的主体责任、第一责任人的责任，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要处理好责问与问责的关系。落点在责问。多批评人才能少处理人，严管干部才是爱护干部。问责前的责问，实际上是对同志负责任的表现。要在责问上下功夫，做到能责问工作问题、勤责问经济问题、敢责问敏感问题。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、教育批评，扯扯袖子、打预防针，让其红脸出汗，悬崖勒马，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。重点在问责。责问能保证对问题进行深入的了解，然而只责问不问责，无异于光打雷不下雨或雷声大雨点小。现实中，一些问题之所以反复出现，主要就是责问之后问责没有及时跟上，板子没有打到具体的人，没有起到警示作用。没有问责，责任就难以落实，问题就得不到解决。因此，责问之后，需要问责的必须问责。只有用好《中国共产党问责条例》这一全面从严治党的利器，有错必纠、及时问责，才能既教育犯了错误的同志，又警示更多的同志，唤醒责任意识，激发担当精神。
三要抓督查、促落实落地。习近平总书记强调，法规制度的生命力在于执行。要以问题导向倒逼改革，督促各级党组织把党风廉政建设和改革发展措施同谋划、同部署、同实施。要坚持领导带头、率先垂范，从市委常委做起，从各级一把手做起，把手电筒对着自己照，言行一致、当好表率。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要抓好抓实对《问责条例》实施情况的督促检查，确保各项规定落到实处。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政政治基础的，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，通过严肃问责倒逼责任担当，对不敢问责的还要反向问责，真正让铁规发力、让禁令生威。
第二，讲政治、重规矩，严格遵守换届纪律不违反。要模范执行中央九个严禁、九个一律和省委九个必须要求，正确对待换届与日常工作的关系，不折不扣把中央、省委和市委的各项换届纪律要求落实到位。
一要坚决把换届纪律要求牢记心中。学深学透精神实质。认真理解和把握中央、省委、市委对换届纪律的新规定新要求，弄清换届工作责任、工作纪律和工作要求，自觉在思想上和行动上与党中央、省委、市委保持高度一致，做到履职尽责不失职、执行纪律不偏向、落实要求不走样。学以致用规范行为。坚持把落实换届纪律要求与两学一做学习教育紧密结合起来，在换届工作中保持清醒认识、平常心态，正确对待权力、职务、利益，正确处理好组织认可和群众认同的关系，不妄加揣测，不等待观望，以坚强的党性、鲜明的态度接受组织的考验和人民的检阅。凝心聚力推进工作。站在讲政治、讲大局的高度，带头搞好正面宣传教育，运用换届纪律要求规范和约束好班子和队伍思想，积极引导政府系统干部职工换届期间思想不松、纪律不懈、劲头不降、工作不断，把心思和精力更多地放在加快发展、改善民生上。
二要坚决把纪律规矩挺在前面。严守换届纪律。对照刚才学习的《中共xx省纪委机关、中共xx省委组织部关于加强换届风气监督的通知》和有关通报、教育片，要深刻理解、强化警醒，切实将换届纪律作为不可逾越的红线、不可触碰的高压线，自觉抵制各种歪风邪气，坚决做政治上的明白人。端正换届态度。从本质上讲，换届就是领导干部新老交替、进退留转的过程，是对各级领导干部的重大考验和党性原则的实际检验，用群众语言说就是换人。所以，所有干部要保持良好心态，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和价值观，以平常之心对待换届，以感激之心对待组织，以敬畏之心对待纪律，真正做到不为权力所困、不为职务所扰、不为名利所驱，以优良的政治姿态自觉接受党和人民的选择。切实自省自重。深刻吸取湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案等惨痛教训，在原则问题、立场问题等大是大非面前，始终保持清醒头脑，自觉抵制说情之风、跑要之风、拉票之风、钻营之风、贿赂之风，不违法乱纪，不干扰选举，时刻保持一名共产党员的先进性和纯洁性。
三要坚决把弘扬清风正气贯穿始终。监督是最好的防腐剂，也是换届成功的有效保证，必须始终把严格监督贯穿换届工作全过程，大力弘扬清风正气，积极营造良好政治生态。一方面，要自觉主动接受监督。要听得进意见、受得住批评，主动接受干部群众监督、社会舆论监督，自觉把接受监督的过程作为自我完善、自我修复的过程，时时处处严于自律、克己慎行，始终保持好清正廉洁的公仆形象。另一方面，要敢于加强监督。对换届工作中出现的不正之风和腐败现象，要敢于抵制、敢于批评、敢于举报和反映，绝不能让投机钻营者有机可乘，绝不能让铤而走险者侥幸得逞，绝不能让触犯法纪者逃脱惩处，以强大的监督力度确保换届顺利进行。
第三，讲作为、重实效，全力抓好当前工作不放松。习近平总书记强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们要坚持灾后重建和经济发展两手抓两手硬，知难而进、锲而不舍，一鼓作气、乘势而上，在大灾之年加油干快发展、保先进争上游，以各项工作的优异成绩迎接市第四次党代会胜利召开，用担当的实际行动诠释对党和人民的忠诚。
一要强化问责保证推动经济加快发展各项措施的落实。今年上半年，我市xx项经济指标有xx项保持正增长，绝大多数指标增幅高于全省水平。特别是地区生产总值增长xx%，与全省增幅持平，扭转了自xxxx年底以来一直低于全省平均水平的态势。工业用电量、国税收入和人民币存款余额分别增长xx%、xx%和xx%，均居全省第x位，xx省长x月x日在我市检查指导防汛工作时也给予了充分肯定。但少数指标还不理想、实体经济还比较困难、有效投入不足问题依然突出，说到底还是责任落实不够。我们要严格对照政府工作报告确定的各项目标任务，认真落实市委三届十四次全会精神，盯住问题、找准对策，抢抓机遇、加力推进。特别是加快打赢固定资产投资翻身仗、有力有效开展好招商引资和招才引智等工作，确保十三五发展实现良好开局。要切实运用问责利器，追究不落实的事，处理不落实的人。
二要通过强化问责保证打赢脱贫攻坚战。客观来说，由于遭受严重的自然灾害，今年农民收入会受到影响，过去不是贫困户的，有可能会因灾受贫，对今年如期完成人脱贫的目标带来挑战。但我们目标不能变、要求不能降，要按照四个切实和六个精准、四个一批的要求，算好时间、任务、进度和质量四笔账，统筹安排，抓好落实，加快实施脱贫攻坚八项行动，齐心协力推进脱贫攻坚，确保今年xxxx名建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫。要加强实地督查督导，通报各地工作进展，研究加快推进举措，特别是要运用好出台的《xx市脱贫攻坚工作问责办法》《市直单位包保帮扶贫困村、市直单位干部包保帮扶贫困户考核暂行办法》，对未完成年度减贫计划任务等六种情形，坚决实行问责。同时着眼巩固提升，提前考虑在确保明年贫困村全部出列上下更大的功夫。
三要以零容忍态度实行问责确保大局和谐稳定。当前正值换届的重要时期，只有人心不散、工作不断，才能以团结稳定的良好局面迎接市党代会的胜利召开。当前正值夏季高温，安全生产事故易发、多发。因此安全稳定工作来不得半点松懈马虎，稍有闪失就有可能放大影响，引起社会各方高度关注，甚至被一些别有用心的人炒作利用。全市政府系统要始终绷紧安全生产这根弦，强化红线意识和底线思维，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，党政领导的领导责任、行业部门的监管责任、企业的主体责任都要切实履行到位，通过深入开展安全大检查、信访大排查，持续保持好社会大局和谐稳定。扭住遏制重特大事故这个牛鼻子。抓紧建立风险隐患的双重预防性工作机制，切实加强安全生产源头治理，深入开展安全隐患排查整治，推进安全生产工作全面提升。抓住重点行业领域这个关键点。抓好淹没区域的安全生产、交通运输安全、暑期青少年防溺水、消防安全、高温期间施工安全、危险化学品和烟花爆竹管理等工作，切实做好台风和强对流等特殊气候变化的应对工作，夯实安全生产工作基础。用好依法治安这个铁手腕。切实转变执法方式、加大执法力度，综合运用项目核准、用地审批、信贷融资等手段，不断提升安全生产执法水平。奏响妥善解决信访问题这支和谐曲。下力气抓好矛盾纠纷排查化解，做好信访信息零报告工作，摸清重点信访人员底数，对具有苗头性、潜在性、倾向性的问题，落实责任，扎实化解，做到早预警、早防范、早化解;对重大信访矛盾、不稳定因素和突发性事件实行重点排查，力争把矛盾控制在最小范围内、化解在最初的萌芽状态。
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