XX年度招商引资工作实施方案 .docx

XX年度招商引资工作方案 2010年全市招商引资工作方案 为认真贯彻落实市委十一届七次全会精神，进一步提高招商引资对全市经济发展贡献率，推进我市经济社会科学跨越发展，特制定本方案。 一、目标任务 紧紧围绕“两区两带一城”发展战略，抢抓后危机时期全国产业布局调整机遇，动员全社会力量，掀起新一轮招商热潮。全市实现国内招商引资到位资金120亿元，同比增长30%，实际利用外资5600万美元，同比增长10%。 每个县（市）至少招商洽谈10个投资额5000万元以上项目，落地开工5个项目； 每个区至少招商洽谈10个投资额1000万元以上项目，落地开工5个项目； 市直主要经济部门至少洽谈2个投资额1000万元以上项目，落地开工1个项目； 每个重点企业至少运作1个投资额1000万元以上项目。 二、主要措施 （一）明确主攻方向。 1、京津环渤海区域。将“央企招商”作为招商引资重头戏。通过国家国资委、有关部委以及落户我市的央企，与中粮、中化、中铝、中广核、中建材、国电公司等进行交流和洽谈，全力争取央企在粮食深加工、绿色食品、化工、新材料、新能源等领域到我市投资合作。以钛产业为链条加快高新技术产业园区招商，打造我市重点产业聚集区。以推进山东鲁能集团滨江新城项目为切入点，着力引进更多客商进军我市高端房地产业。全力促进中国国旅集团、海航集团等国内旅游企业巨头在我市投资航空旅游、精品线路开发、特色景区建设等项目，推进三江特色旅游带招商。 2、长三角区域。利用佳木斯乡友会、长三角区域各类商会、协会，以上海复兴集团、均瑶集团、万丰集团等一批有实力的大企业、大集团为目标，洽谈引进粮食批发市场、乳制品加工、园区、物流等项目。团队式引进民营企业，在我市形成产业聚集效应。与江苏常发集团等大型农业机械龙头企业开展对接交流，全力引进先进大马力拖拉机、农用车等大型农业机械和配套农具项目，打造“农机城”。以上海世博会为契机，全面推介宣传我市，与世界知名企业进行洽谈对接。 3、港台及珠三角区域。在香港以黑瞎子岛为主题，通过中联办、贸发局、新界商会等政府机构及中介组织，与世茂集团、郭氏兄弟集团、长江实业集团等进行洽谈，从全局战略招商和产业招商两个方面推进黑瞎子岛招商。战略招商重点引进有实力的大集团以及区域性企业群体进行整体操盘；产业招商引进企业进行基础设施、旅游、经贸、物流等行业的开发建设。同时引进益海嘉里集团，在我市建设香格里拉滨江商住中心项目。在台湾运作现代农业，利用台湾省农会及落户我市的台资涉农企业，引进台湾精致农业、品牌农业。以我市农业优势资源吸引台湾及国内外大企业，开发高附加值终端食品和大规模绿色安全食品加工产业，推进三江平原现代农业综合开发试验核心区招商。以第十四届中国国际投资贸易洽谈会（厦洽会）为平台，加强与珠三角其它区域伙伴及项目衔接。 4、东北地区。发挥我市对俄地缘、口岸通道和强大服务功能的优势，把我市作为东北地区对俄开放的重要渠道，加大“南联北开”力度，全力引进口岸基础设施、对俄园区、矿产资源和能源、林业、物流项目，推进沿江开放带招商，进而提升对俄经贸合作水平，逐步把我市打造成为XX省东部地区对俄合作的加工中心、商贸中心、物流中心和科技中心。加强城市功能项目引进，打造区域中心城市。参加第二十一届哈洽会、第六届中国吉林o东北亚投资贸易博览会、第五届黑龙江冬季国际投资合作洽谈会等招商活动，力争多签约项目。 5、境外区域。主攻欧美，通过法国达尔凯公司、美国约翰迪尔公司、艾默生公司等现有企业以商招商，重点运作欧美500强企业在装备制造业、化工医药、节能环保及新能源与我市开展产业招商对接，把相关配套产业引进我市，延长产业链条，进一步做大做强现有产业。 （二）搭建招商平台。 1、搭建行业协会、商会平台。与中国企业家论坛、中国机械工业联合会、中国机电行业协会、中国有 色金属加工工业协会等15个全国知名行业协会、商会进行联络沟通，掌握产业发展趋势、企业投资需求，与我市招商项目进行高效快捷衔接。今年力争与10个行业协会、商会建立战略合作伙伴关系。通过他们协助我市招商小分队开展活动，推进与行业内企业对接，形成稳定运作体系。 2、搭建友好城市平台。利用现有的江阴、昆山、长春、漳州、荆州等友好城市关系，运作区域内企业与我市进行项目洽谈与合作。邀请友好城市组织相关企业来我市实地考察和交流。与重点区域内已建立联系的城市深入沟通，今年力争缔结友好城市10个。发挥双方各自的资源、地缘优势，开展多领域合作，建立长期稳定的经济协作关系，实现“政府衔接、企业合作”。 （三）拓展招商渠道。 1、小分队招商。以各县（市）区、市直各部门为单位，每个单位自成小组，主要领导带队，保证三分之一时间和精力用于招商引资。小分队招商人员要带项目、结伙伴、引资金。每名招商人员自带一个项目，没有招商项目的，可从市项目库中选配，也可引进外来项目，每个项目至少有2-3个目标伙伴进行联系和洽谈。小分队招商分三线进行，一线人员采用“定、排、联、引”的办法走出去招商，二线要为一线招商人员提供洽谈项目所需的资源、市场、政策、环境等保障，三线要为落地项目提供全程服务。 2、以商招商。精心挑选20家以上落户我市的外来投资大企业作为我市基地企业，通过他们及时掌握其总部及国内同行业投资信息。扶持他们做大做强现有企业，在此基础上把上下游相关企业引来，延伸产业链，壮大产业规模。深度挖掘现有客商背后的市场网络和客商群体，通过他们引荐其他人来我市投资，实现以商招商的“葡萄串”效应。 3、企业招商。广泛调动各类企业积极性，把他们推向招商引资第一线，使企业成为招商引资的主体。市国资委、经委、商务局等要发动优势企业去招商，重点引导对全市经济发展有重大影响的国有工业企业、商贸企业、民营企业对外招商嫁接，做大企业规模、做强企业实力。发挥我市机械制造、绿色食品、造纸、新材料等产业的凝聚力，通过企业走出去招商，引进配套项目、产业链项目，促进企业集群化，实现“梯度”发展。 4、围绕国际国内大型龙头企业综合招商。围绕国际国内大型龙头企业，通过全方位合作，尝试建立“市企共创”新型合作方式。重点与中粮、丰益等国内外知名企业进行合作。与国内一流科研机构、国内外企业聚集机构、融资机构形成长期稳定的合作关系，搭建广泛掌握投资者信息并与之互动的平台，利用他们掌握的客商资源及投资需求，与我市企业有效对接。同时利用国际融资机构的资本优势改善我市金融生态环境，扶持我市成长性好的企业上市融资。 5、尝试委托招商，完善网络招商。创新招商方式，尝试委托招商。对重大招商引资项目请国内外著名中介机构进行代理，运用市场化手段，从项目论证、伙伴筛选、项目推介、洽谈、签约、落地提供全程服务，以便更快、更有效地引进重大招商项目。充分发挥现代网络优势，加强与新兴媒体协作，扩大影响，推介项目，提升招商效果。 （四）建立服务支撑体系。 1、提供招商项目服务。各县（市）区结合本地实际，推出一批招商项目。市发展改革委以国家产业政策为导向，结合我市资源优势开发包装一批质量高、有吸引力的战略项目。市经委、农委、建设局、商务局等经济部门围绕各自行业特点，研发一批工业、农业、城建、市场等相关产业项目。市招商局对全市招商项目进行收集、整理和筛选，与伙伴单位一起进行包装，建立市级招商项目库。 2、提供信息和客户资源服务。市招商局利用有效渠道，收集整理重点伙伴发展方向、投资需求以及重点行业发展趋势以及与我市相关产业的前沿信息，建立招商引资信息库，为相关单位有目标、有目的招商提供信息线索。根据全市招商工作需要，将客户资源库分层次进行公开。定期对客户进行分析，动态管理，做到客户资源全市共享。 3、提供项目落地平台。市高新技术产业园区高起点完成建设和产业总体规划并加快实施进度。认真落实和兑现高新技术产业园区各项优惠政策，赋予园区相应职责权限，能够在项目报批、土地征用、工商管理、劳动用工等方面为企业提供全程的“封闭”服务，营造示范效应。加快推进高XX县区“一纵两横”路网和园区配套基础设施建设，围绕生物制药、机电一体化、新材料等高新技术领域开展科技合作招商引企，建设面向 高XX县区内企业公共服务平台，力争更多的项目往高XX县区摆放，全力把高XX县区建设成为我市新型工业化示范区。各县（市）区依托各自特色，结合实际情况辟建园区，承接招商项目。 三、保障机制 （一）加强组织领导。成立佳木斯市招商引资工作委员会（简称招商委），作为全市最高的招商引资议事机构，统一组织协调全市招商引资工作。主任由市主要领导担任，副主任由市政府主管副市长担任，办公室设在市招商局，相关部门为成员单位。市招商委定期听取各县（市）区、市直部门招商工作情况汇报，研究解决项目洽谈和落地有关问题，部署下一步工作。对鲁能置业的滨江新城、益海嘉里的香格里拉酒店等重大项目实行市领导强力推进机制，一个项目、一套班子、一抓到底。 （二）营造优良投资环境。进一步优化招商引资优惠政策，在财政支持和税费扶持等方面加大力度。不折不扣地落实各项政策，对投资者的各项承诺真正落到实处。争取和利用好国家和省出台的新能源、新材料、生物医药、现代装备等战略性新兴产业政策，打造政策高地，吸引一批大项目落户我市。市行政服务中心坚持招商引资项目并联审批机制，继续发挥“绿色通道”作用，严格执行“首问负责制”等六项制度。重大项目“一事一议”，“特事特办”。完善外来投资者协会工作，定期召开外商座谈会。以“环境建设查纠年”为载体，认真处理外商的投诉。加大对外来投资企业的保护力度，对重点企业挂牌保护，对干扰企业生产经营的违法案件从严从重惩处，营造全省一流、周边最优的经济发展环境。 （三）强化队伍和体系建设。实施“人才强商”战略，加强招商业务学习培训，使招商系统人员掌握当前利用外资的新政策、新趋势和先进的招商引资模式，全面提升我市招商人员业务水平。建立健全招商人才选拔、使用、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，培养和造就一支高素质、复合型、专业化的招商人才队伍。开展机关行政效能建设，改进工作作风，提高办事效率。充分发挥市招商网公共信息平台作用，实现项目申报、信息发布、客户查询、统计报表的网上办理。各县（市）区招商部门要保证充足的电脑、网络等硬件设施，同时配备公务用车，提升接待客商、服务外企的能力和水平。强化对外宣传，树立典型，营造浓厚的招商引资氛围。深化上下联动，建立完善招商系统上下协同、信息沟通等有效机制，不断增强战斗力和凝聚力。 （四）严格考核和奖惩。招商引资指标纳入各县（市）区和市直主要经济部门领导班子目标管理责任制考核，考评结果作为评价领导班子、领导干部政绩的重要依据，作为调整使用和奖惩干部的重要依据。对积极参加省市组织的招商活动，小分队招商结识伙伴和项目落地多、招商引资到位资金增幅较大的单位和个人，给予奖励。对不积极参加招商活动，小分队招商开展得不好，没有完成指标任务的单位，在全市范围内通报批评。 （五）提供经费保障。为扎实推进招商引资工作，市财政设立招商引资专项基金300万元，各县（市）区财政也要设立相应专项基金，纳入预算。主要用于以下几个方面：开发、包装招商项目，制作对外推介宣传资料；保障全市重大招商引资活动顺利开展和各地、各单位小分队招商；对招商引资先进单位及个人进行奖励，激发招商引资积极性；支付委托代理招商有关费用；加大现代化办公投入。第9页 共9页