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关于实行党建工作问责制实施方案范文
利通人大常委会机关
关于实行党建工作问责制实施方案
为认真贯彻落实党的十七大会议精神，进一步明确支部抓党建工作的责任，确保上级关于加强基层党建工作的部署和要求落到实处，进一步加强和改进党的基层组织建设，根据中央和区、市关于建立健全抓基层党建工作责任制的文件精神，结合我人大实际，提出实施方案。
一、总体目标
以党的十七大为指导，全面落实科学发展观，通过建立基层党建工作问责制，进一步强化各级党员干部的
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四、问责事项
在基层党建工作中有下列情形之一的，应当问责：
1、未能认真贯彻执行中央和区、市及XX县区委关于基层党建工作的决议、决定和意见；
2、领导班子软弱涣散，战斗力不强，班子成员之间或上下级之间，长期不团结的；
3、党支部大会、支委会和党课（“三会一课”制度）没有按照规定组织召开，且没有采取措施进行整改的；
4、党支部有条件且在任期内没有发展党员或者没有按照规定程序发展党员的；
5、没有按照规定进行民主评议党员、召开民主生活会、述职述廉会且不纠正的；
6、没有按照规定对党费标准进行核实并及时足额收缴、上交的；
7、半年以上没有组织党员进行政治理论、党的基本知识、科技文化知识和业务知识学习培训的。对上级组织安排的学习培训活动，无正当理由拒不参加的；
8、对上级党组织确定的党建工作目标任务和交办事项，没有组织落实，未能按时完成的。
五、问责形式
按照过错与责任相对应、教育与惩戒相结合的原则，根据基层党建工作中存在的不履行职责、不完全履行职责和不正确履行职责行为采取以下问责方式；
1、提醒、口头批评教育
2、责成书面检查
3、诫勉谈话
4、党纪处分
5、调离岗位
6、责分辞职
六、问责规程
1、区人大机关党建工作领导小组根据问责信息来源，确定拟定问责事项，并对需要调查核实的问责事项进行调查核实。
2、问责程序启动后，由区人大机关党建工作领导小组向相关责任人发出问责备案表。被问责干部在接到备案表后，须在3日内对相关事项进行剖析，以书面形式做出专门说明
3、问责对象对问责决定不服的，可以提出申诉，经认真复议复查，做出结论后，如仍有意见，可以向上级纪检机关或组织部门申诉。申诉期间，仍按原问责决定执行。
XX市XX县区人大常委会办公室
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第二篇：2012实行计生工作问责制***镇层层召开会议扎实做好2012年
计生工作
针对2012年半年计划生育运行中存在的问题，党委政府及时层层召开会议，讨论研究落实计划生育各项管理办法。
前期召开了由计生办全体工作人员参加的业务会，党委政府主要领导听取了计生办工作人员的汇报，与计生办同志一起分析了玉堂镇当前计生工作存在问题，要求计生办同志既要明确各自的工作职责和工作思路，还要不断抓业务素质的提高，积极想办法添措施把计划生育各项工作做细做扎实。
近期又召开了2次党委会研究讨论了。计划生育管理如何实现与拆迁、安置的有机结合，如何从经济方面、政治权利、政治待遇、组织纪律，奖惩逗硬、举报制度等方面进行加强和约束，使违法生育的恶性势头得到有效遏制。
在2012年3月27日由村支部书记、村主任、各村妇女主任参加的大会上：党委政府一定要有细化的可操性强的目标管理和目标考核。实现在责任明确的基础上坚决奖惩逗硬，今年的计生工作要实行专项目标考核制度，从党委政府主要领导、驻村包片领导、驻村干部、计生办主任、计生办工作人员、村支部书记、村主任、妇女主任、组级信息员层层明确责任，层层奖惩逗硬。在玉堂镇形成一个层层抓落实一抓到底的良好的计划生育管理机制。
各班子成员3月27日上午，镇党委副书记、镇长主持召开人口和计划生育工作专题会，对2011年10月至2012年3月违法生育问题尤为严重的村进行了通报批评，并对今年的计生工作中存在的问题做
了以下几方面的安排：各班子成员3月27日上午，镇党委副书记、镇长主持召开人口和计划生育工作专题会，对2011年10月至2012年3月违法生育问题尤为严重的村进行了通报批评，并对今年的计生工作中存在的问题做了以下几方面的安排：一是从经济方面，***牵头，***安置拆迁方面制定政策，凡计划外生育的不予分房分铺面；二是从政治方面；三是加大匿名举报制度面的奖励力度;四是对当前计生工作存在问题的***社区等三个村社区，听取了支部书记的汇报，再次明确整改方案，督促完成。最后，镇长强调：今年的计生工作要实行问责制，各村（社区）书记和主任作为计生工作第一责任人，凡因监管不力出现政策外生育等问题的，将对责任人实行责任倒查。大奎上乡创新手段加强人口计生工作
2009年5月7日，区里召开了半年形势分析会，大奎上乡深刻认识到计生工作与区里的要求还有很大的差距，乡党委、政府决心对照存在的问题狠抓整改，力争改变落后面貌。实施“三新”手段：一是重力打造战斗力强的计生工作队伍。形势分析会后，乡党委、政府在稳定原来计生组人员基础上，严格推行计生村为主，把乡村干部的工作能动性充分调动起来，并学习和借鉴其他乡镇成功经验，结合实际情况，重新制定工作方案，加大了对村、组计生干部的培训和考核力度，对不称职的予以马上调换，确保计生队伍富有战斗力。二是营造浓厚的计生工作宣传氛围。乡党委、政府借形势分析会东风，突破以往旧有的宣传模式，推行一系列新的宣传活动，
在全乡范围掀起计生执法宣传的高潮，具体做法是：
1、为计生组人员配备统一的计生工作服装，形成计生执法的强大声势。
2、乡政府下发《关于在全乡范围开展夏季计生集中服务活动和对违法生育进行清理整顿的通告》，张贴到每个组，通告明确提出工作对象和工作要求，明确指出将对极不配合工作的违法生育对象依法采取强制措施，如扣押当事人的相关财产和申请法院强制执行等。
3、每个村筛选一例违法生育案件申请法院强制执行。
4、出动计生宣传车模拟森林防火宣传模式到每个村每个组进行喇叭宣传，让广大群众深刻感受到计生工作的严肃性和重要性。
5、结合开展生殖健康普查，用优质服务感化群众，转变生育观念。三是强力推行一系列新的切实可行的奖惩制度。2009年5月8日，乡里召开了两个会议，专门布置计生夏季集中服务工作，经乡党政联席会议研究，出台了一系列硬措施：
1、每个村必须完成10000元的社会抚养费征收任务，完成的按20%奖励村里，没有完成的按比例在集中服务结束时扣罚村干部和包村乡干部的工资，并且不参与年终评先评优；
2、每村必须完成4例以上结扎、3例上环对象，以完成任务情况确定该村年终考核名次；
3、在夏季计生服务活动中，每个村安排一个星期的时间突击，到哪个村，哪个村的村干部和计生“三包”责任人联合计生组的一起参加，无特殊原因不参加的，每人每次扣罚50元，一轮集中突击结束后，各村根据自身实际情况继续开展计生工作。要求达到“三升”效果。一是全乡抓计生工作的浓厚氛围要迅速提升上来。通过春季计生服务活动的开展，全乡上下已经形成共识，计生工作必须紧抓不放，毫不手软，毫不动摇，广
大群众也深刻感受到计生工作的严厉，夏季计生集中服务依然要紧抓不放，营造良好的工作氛围。二是全乡的计生工作成效要迅速提升上来。夏季计生集中服务要进一步加大工作力度，确保“三查一治”到位率达90%以上；四大手术落实率达90%，社会抚养费征收到位率达75%以上；三是努力提升在区里的排位。今年来，该乡在努力扎实的开展计生工作的同时，积极向外界宣传自己，下半年还将进一步加大工作力度和宣传力度，力争将计生工作追赶到全区的中等水平。
第三篇：行政问责制实施办法行政问责制实施办法行政问责制实施办法行政问责制实施办法
第一章总则
第一条为强化各部门负责人的行政职责，增强责任意识、服务意识、效能意识，促进恪尽职守、依法检测，为服务对象和客户提供科学、公正、高效、满意的服务，根据《XX省质监系统行政问责制实施办法》等相关法律、法规和规定，结合本单位实际，制定本办法。
第二条问责坚持权责统
一、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公正公平的原则，按照干部管理权限分级负责，坚持教育与惩戒相结合、追究责任与改进工作相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，确保问责工作健康发展。
第三条XX省计量测试技术研究院各所、部门正副职负责人不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。
第四条各所、部门正副职负责人对岗位职责内发生的应该问责行为承担直接责任；各所、部门主要负责人对所管辖部门发生的应该问责行为承担主要领导责任。
第二章问责事项
第五条有下列情形之一的，应当进行问责：
一、有令不行、有禁不止；
二、独断专行、决策失误；
三、滥用职权、违规检测；
四、办事拖拉、推诿扯皮；
五、不求进取、平康无为；
六、欺上瞒下、弄虚作假；
七、态度野蛮、作风粗暴；
八、铺张浪费、攀比享受；
九、暗箱操作、逃避监督；
十、工作不力、处置不当。
第三章问责方式
第六条问责方式：
一、诫勉谈话；
二、取消当年评优评先资格；
三、责令作出书面检查；
四、责令公开道歉；
五、通报批评；
六、调整工作岗位；
七、停职检查；
八、劝其引咎辞职；
九、责令辞职；
十、建议免职。
以上问责方式可以单纯使用或并用。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应按相应规定追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第七条根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。
一、情节轻微，损害和影响较小的，对行政负责人采用“诫勉谈话”、“取消当年评优评先资格”、“责令作出书面检查”的方式问责；
二、情节严重，损害和影响较大的，对行政负责人采用“责令公开道歉”、“通报批评”、“调整工作岗位”、“停职检查”的方式问责；
三、情节特别严重，损害和影响重大的，对行政负责人采用“劝其引咎辞职”、“责令辞职”、“建议免职”的方式问责。
第八条有下列情形之一的，应当从重问责：
一、１年内出现２次以上被问责的；
二、在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
三、打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员；
四、采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。
第九条发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第十条有下列情形之一的，可免予问责：
一、因服务对象、客户弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
二、因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
三、因不可抗拒因素难以履行职责的。
第四章问责程序
第十一条通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的：
一、上级机关的指示、批示和通报；
二、院领导以及综合部门在业务工作、纪律检查、政纪监督、法制监督、人事和财务监督检查中发现的问题；
三、服务对象、客户的投诉和举报；
四、人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；
五、监督机关及司法机关等提出的意见建议；
六、公民、法人和其他组织的检举、控告；
七、巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议；
八、新闻媒体的报道；
九、本院干部、职工反映的突出问题；
十、其他渠道反映的情况。
第十二条经初步核实，如反映的情况存在，由院行政问责等四项制度工作办公室向院行政问责等四项制度工作领导小组提出关于是否启动问责程序的建议。
第十三条由院行政问责等四项制度工作领导小组决定启动问责程序。院行政问责等四项制度工作办公室组成调查组进行调查。
被调查的行政负责人应当配合调查，阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。
调查组应当听取被调查的行政负责人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。
第十四条调查组一般应在20个工作日内完成调查工作，并向院行政问责等四项制度工作领导小组提交书面调查报告，情况复杂的，经过院行政问责等四项制度工作领导小组批准，可延长10个工作日。
调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
第十五条调查终结后，由院行政问责等四项制度工作领导小组作行政问责决定。
第十六条问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。
被问责人享有对所问责问题向院行政问责等四项制度工作领导小组进行申辩、申诉的权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
第十七条被问责的行政负责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起10个工作日内向院行政问责等四项制度工作领导小组提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第十八条院行政问责等四项制度工作领导小组收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在20个工作日内作出决定。
一、问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。
二、问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。
三、问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第十九条调查组成员与被调查的行政负责人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使院行政问责等四项制度工作领导小组作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。
第四篇：“行政问责制”实施方案讲解“行政问责制”实施方案
为了严格学校管理，培养干部雷厉风行的工作作风，经学校行政办研究，决定本学期执行“行政问责制”。具体方案如下：
一、行政问责制度适用于行政会全体成员。
二、各处室在《工作计划》、《周历表》《行政执行力》上
制定的目标任务不能按时按质完成，或者学校临时要求整改的事项以及学校领导分配的临时性任务不能按时按质完成，或者部门工作出现较大问题或事故，经学校核实后一律对部门负责人实行行政问责。
三、在实行行政问责的同时，根据相关部门工作失误对学校造成的损失，对部门负责人进行行政处罚和经济处罚。行政处罚办法由学校向董事会提交研究决定，经济处罚办法见《行政问责制经济处罚条例》，经学校主要领导签字后由学校财务室执行。
四、“行政问责制”对事不对人，不因行政处罚和经济处罚对干部个人产生看法。
五、本制度解释权归校行政，从印发之日起实行。
附件：《龙泉育才学校行政问责制经济处罚条例》
一、教学部（初中部和小学部）：
1、相关办公室卫生状况较差一次罚款10元。
2、周历表上任务不按时完成，无故延迟一天罚款10元，临时性工作快速反应不到位影响学校整体工作一次罚款20元，督查通报问题不及时整改一次罚款20元。
3、值日一次未到罚款10元（行政如公事要提前作好调整）
4、学生出现较重病情，知情行政没有及时上报和妥善处理，导致重大问题发生的，由行政办视情况轻重予以处罚。
5、上课接打手机一次罚款10元。
6、《行政执行力》上任务不按时完成，无故延迟一天罚款10元，临时性工作快速反应不到位影响学校整体工作一次罚款20元，督查通报问题不及时整改一次罚款20元。
7、总部抽查各块工作，如通报批评，造成负面影响，追究部门责任，视情节轻重，罚款20-50元。
8、为规范教师教学行为，各部门领导进行明确分工，四楼：张俊、三楼：王星光、二楼：黄振兴，（有公事要提前作好安排）一楼：卢燕，每节上课前在教学楼考评，督查教师进教室情况，并作好记载。如查到不到者罚款10元。
9、中层干部每月听课至少要达到六节，少一节扣10元。
三、后勤部
1、学校水路、电路出现故障没有按时维修到位的，延迟一天罚款20元，教师办公桌椅和学生课桌椅损坏等须维修的东西由教师填写维修清单，以清单上日期为准，一天内没有维修到位罚款20元。（小型维修）
2、无故推迟师生就餐时间达5分钟以上罚款20元，超过10钟罚款30元，15分钟以上罚款50元。
3、餐厅（含操作间）卫生状况差发现一次罚款20元。学生就餐秩序混乱一次罚款10元。
4、饭菜质量、价格、服务态度等项目的民意测验（每月一次）满意率低入75%，每次罚款20元。
5、食品采购把关不严，导致食品中毒事件，或采购价格与实际价格出入太大，由行政办视情况轻重予以处罚。
6、澡堂不能正常使用一次罚款10元。（不含热水供应）
7、所需物品不能按时到位，推迟一天罚款10元。（一周一次集中采买）
8、夜里电扇、饮水机不关或教室长明灯，每次罚款10元。
龙泉育才学校2008年2月23日
第五篇：关于实施理赔工作问责制的方案关于实施理赔工作责任制的方案
协会领导：
自台州、舟山、温州服务中心相继成立后，协会理赔队伍逐步稳定、业务素质不断提高，协会的理赔工作掀开了新的一页。但随着协会承保展业面的不断扩大，互保种类的逐步增加，保额的不断提高，赔案数量的上升，赔案制作的质量和审核环节出现了不尽如人意的地方。
为了进一步加强互保队伍建设，规范理赔工作，严抓赔案制作和审核审批等理赔工作的各个环节，切实做到“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则，拟推行理赔岗位责任制，对出现的问题实施问责。4
（一）明确岗位责任。
明确理赔内勤、查勘岗、理算岗、核赔岗岗位职责，以便在实施责任追究时能够确定相应的责任主体。
（二）责任制要素。
一、问责事项，拟以季度或者年度作为考核标准，当上级责任人退回给下级责任人的理赔案件数量达到20%，启动问责程序。
二、问责程序。通过季度或者年终审核，如有满足问责标准的员工，由业务部拟定启动问责程序的请示，递交主管领导审批后启动。
三、问责处理办法。问责由秘书处、业务部、问责人、被问责人参与，问责决定拟定为换岗乃至辞退。同时应做到问人与问制同时进行，在事情发生后不仅对人进行问责，还要进行规章制度层面的问责，进而对其改进。
（四）加强配套制度建设。问责制的真正实行，还需要健全相关配套制度予以支持。要本着与时俱进的原则，对现有的规定、制度认真进行清理，该修改的要修改、该整合的要整合，以增强其适应性（针对性和可操作性）。要本着开拓创新的原则，有针对性的推进相关制度建设。既要着力解决有关问责的实体性规范的空当问题，又要着力解决现有制度有关问责规定的细化和配套问题，还要着力解决确保问责制度都能得到有效的运用和执行的程序和机制问题。一般应建立或修订员工处罚条例、安全质量管理办法、项目成本管理办法、党委会议事规则、总经理办公会议事规则、人事管理办法等配套制度。
建立规范的问责与安全管理体系
转变思想观念，增强责任意识，实现安全生产形势稳定好转。树立“权责统一”理念。通过宣传教育，加强安全生产责任制的监督检查，加大内部问责力度，改变部分领导人员存在的“权力意识强、责任意识弱”等现象，强化“权力与责任两者对等、不可分割和成正比”的观念，进一步推进安全生产工作;树立“依法生产经营”理念。通过加强培训和学习，组织学习法律法规和企业的规章制度，严格按照法律法规和规章制度的权限和程序行使权力、履行职责，严格依法生产经营，努力提高安全生产管理水平;树立“奖优罚劣”理念。通过将安全生产管理与生产经营绩效一起考核，与日常考核、年终奖惩兑现挂钩，与职务晋升挂钩，切实增强各级做好安全生产工作的责任感。
创新工作方法，构建以绩效为导向的安全管理体系，设置安全生产问责“防火墙”。明确各级权责，细化问责制度，进一步明确企业安全生产问责的责任体系。一方面，要明确安全生产责任边界，通过开展安全管理现状评估和风险分析，清除职能重叠、交叉、模糊不清之处，科学划分企业各部门、母子（分）公司、各子（分）公司与基层单位之间的安全生产责任，采用列举式的方法对各单位职责作出具体、明确、详实的规定，进一步明确母子（分）公司安全监督管理等责任。另一方面，要实现问责对象明晰化，在明确安全生产工作主要责任人、分管领导的基础上，进一步明确具体负责人和相关责任人，把安全生产工作责任细化到每个具体从业人员，形成完整的安全生产责任链条，同时明确问责内容和范围、对象和条件，用程序来保证问责制的科学性。
实施绩效管理，完善配套措施，进一步筑牢企业安全生产问责的免责基础。一是引入安全管理绩效评估，从“安全生产条件、安全职责履行、安全生产管理、危害控制程度、安全素质建设、安全文化建设”等方面入手，研究主动考核指标体系。深化安全管理目标责任书内容，科学确定安全管理绩效目标，实行企业内部考核与群众评议、专家评价相结合的方法，推动安全生产责任制的落实。二是通过评估企业内部各单位安全生产执行标准、执行程序等，充分发挥安全生产绩效评估的导向作用和激励约束作用，为安全生产行政问责从“事故型问责”向“日常型问责”转变作出有益探索，真正使安全生产责任制落实到位，推进安全生产工作。
完善工作机制，落实各项安全生产规章制度，保障安全生产条件落实到位。全力推进安全生产标准化建设。通过加强安全生产标准的修订工作，督促各子（分）公司按照《安全生产法》的基本要求和有关行业安全标准、安全技术规程的规定，结合企业自身实际，制定相关安全管理、安全技术、安全装备、安全环境和安全操作标准，同时加强企业安全生产基础工作。本着“不走过场、不搞形式、注重实效”的原则，以安全生产责任制为核心，坚持不懈地抓好班组、车间等一线单位的安全生产标准化建设。同时，严格控制安全生产准入条件，通过编制《承包承租经营单位安全准入条件指引》，落实承包承租经营单位的安全评估工作，严把安全生产源头，有效预防和减少协作单位安全生产事故。
加强与政府有关部门的沟通。要坚决避免承担过度责任，对工作中与有关行业管理部门存在的分歧，通过认真研究相关行业管理部门的职责范围，结合企业的法定职责，要求依照有关法律、法规、规章的要求行使职权，有理有节地反映企业的诉求，争取理解与支持，努力减小被问责的风险。要努力保障被问责人员的救济权利，对当前行政问责实践中存在的“重事后”、“轻过程”问题，从推行安全生产行政问责制的本质出发，大力呼吁安全生产行政问责从“权力问责”向“制度问责”
转变，从“被动指标问责”向“主动指标问责”转变，完善安全生产行政问责的监督机制，在本质上促进安全生产工作。
安全生产事关职工群众的根本利益，事关企业的改革发展稳定大局。在安全生产中引入行政问责制，有助于进一步强化安全生产工作，有利于化解因安全生产事故引发的不稳定因素，促进和谐企业的建设。只要企业上下进一步转变观念，增强责任意识，完善相关制度，认真落实安全生产各项工作措施，推进安全生产标准化建设，同时规范建设内部问责体系，加快实施以绩效为导向的安全生产责任制考核，加强与政府相关部门的沟通，必将推动安全生产行政问责制真正落实到位，促进安全生产良好发展趋势。
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