公文写作培训实施方案.docx

公文写作培训方案
一、通知
1、作用。通知具有传达、指示、部署、知照、转发批转公文等多方面的作用，是使用频率最高的公文形式。
2、目的。通知的主要目的是将事项进行传达和告知，让相关部门和人员了解并遵守、执行。
3、特性：时效性
要求对通知事项立即执行或知晓，不容拖延，否则会失效或误事。
指导性
上级机关发布的通知会阐明处理问题的原则方法和具体措施，指导下级工作的进行。
4、写作要点：
基本结构。通知通常由标题、正文和落款三部分构成。
4.1标题
标题一般有三种形式：
（1）由制发机关名称、事由和文种构成，即完整的、标准式的公文标题，如《国务院关于发展房地产业入关问题的通知》。
（2）由事由和文种构成，如《关于蔗糖生产若干政策问题的通知》。（3）只写“通知”，省去制发机关和事由。在通知事项简单或非正式文件发布的情况下，机关、单位内部经常使用这种标题。
（4）遇紧急情况，可在通知前加“紧急”二字。
4.2正文
正文是通知的主体和核心部分，其写法应视通知的实际情况和需要，即由其内容而定。它通常由开头、主体和结尾三部分组成。
（1）开头交代通知缘由、根据，即写明为什么要制发这个通知。
（2）主体叙述通知事项，如有关政策、规定，需要周知、办理、执行的事项，等等。很多通知的正文主体使用条款式的写法，逐一列出事项。当然，如果内容不复杂，用段落式写法甚至一两句就可以了。
（3）通知的结尾有三种常用写法。①事项结束，全文就自然结尾；②用习惯用语“特此通知”结尾，但如果前言和主体之间用了“特此如下通知”过渡，则在收尾处不再使用；③用简要文字再次明确主题或作必要说明，目的是引起受文单位的重视。
（4）落款和发文时间
在正文之后的右下角写明制发通知机关的名称和制发通知的年、月、日。如果在标题中已经写明制发机关名何曾，可以省略。
4.3注意事项：
（1）通知的主题要集中。这是通知的基本要求，因为通知通常针对一件事情或一项工作，不便表述多种事情。
（2）通知中的语言文字要简明、扼要、精确，最重要的是重点突出。要把事情的原委、注意事项、目的要求交待清楚，把措施交待具体。
（3）通知要讲求实效，应该及时、快捷、高效传递，不可贻误时机而影响公务执行和办理。
【范例】
民政部关于印发《福利企业资格认定办法》的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《财政局、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）和《国家税务总局民政部
1中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）的有关规定，为规范鼓励企业的资格认定和集中安排残疾人就业的用工行为，保障残疾人制动的合法权益，经商财政部、国际税务总局和中国残疾人联合会统一，我部制定了《福利企业资格认证办法》，现印发给你们，请认证贯彻执行。
二00七年六月二十九日
关于人事调整任免的通知
各所属公司、职能部门：
经公司董事会会议、董事长专题会议及总裁班子办公会会议研究，决定：调整公司部门组织结构，取消中宇控股公司总会计师、总工程师的职务设置。为此，对相关人员做如下调整：
免去×××同志中宇控股公司总工程师职务，聘任其担任中宇职业集团总工程师职务。免去×××同志中宇控股公司总裁职务。
聘任×××同志担任中宇控股公司审计法务部总经理助理职务，负责法务工作并暂主持部门日常工作。
任命×××同志担任终于控股公司审计法务总部经理助理职务，负责审计工作。特此通知。
×××有限公司××年××月××日
二、通报
1、使用范围：用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况
2、分类。表彰性通报，重点讲述被表彰对象的具体事迹，并总结其特点、原因和意义，表明表彰的目的。
批评性通报，重点内容是揭示错误或事故的真相，阐明错误性质、原因和调查处理的经过。
传达性通报，重点内容是说明所通报信息的详情，必要时概括要点，并表明制发单位的态度和立场。
3、写作要点
3.1标题
（1）由发制机关的名称、事由和文种组成，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》。
（2）由事由和文种组成，如《关于我省近期几起重大交通事故的通报》。
（3）只用“通报”做标题，省略制发加官和发文事由。只供内部使用，内容较简单，非正式发布的文件。
3.2正文
正文是通报的主题部分，包括通报缘由、通报事项和结尾。（1）制发通报的缘由，即为什么要制发这个通报。
（2）通报的事项，即介绍值得表彰或需要批评的具体事实，并进行必要的分析，得出必要的结论，如主要经验。事项的陈述同化成那个采用分段、分层逐步深入叙述和分
2析的表达方法。
（3）正文结尾表明态度和决定，如表彰性通报写明给予表彰的荣誉称号或奖励，批评性通报写明应该吸取的教训和提出希望、要求。传达性通报一般无此类结尾。
（4）某些通报合意在正文中只使用几句概括的话，然后将通报是事项和决定作为附件印发。
3.3落款和发文日期
在正文之后的右下角注明制发通报机关的名称。如果在标题中已经提到发文机关的名称，此处可以省略。在落款的下面注明制发此通报的年、月、日。
3.4注意事项
（1）通报有时效性，应及时快速制发和发布。通报的内容也应该是新发生的事件或情况。（2）通报的事迹或情况应该具有典型性、代表性。它们应该是一些重大情况和事项，与工作的中心任务有关，被通报之后有有重要影响。
（3）通报材料必须调查核实，力求真实、可靠、准确。用词分寸恰当，立场、态度、观点要鲜明，语言文字要朴实、生动、简练，以理服人，起到教育作用。
（4）因通报种类不同，通报主体部分的写法也有不同。如表彰性通报一般首先简要写明表彰对象的基本情况、先进事迹，以及对此的赞扬和肯定；其次，比较具体地写明表彰对象先进事迹的基本过程、主要感人情节和经验，并在此基础上分析其所具有的性质、重要意义和作用，使人从中受到启迪和教育；最后，写明表彰的决定，给予表彰对象的荣誉称号和奖励，或者针对性地提出希望、要求。也有一些通报把表彰的决定、奖励写在前，把表彰的事迹和分析写在后。
批评性通报一般首先写明揭批对象的基本情况；其次，具体写明有关事项的起因、发展过程和结果，并分析其违法乱纪、事故产生的原因、实质和应该吸取的教训；再次，写明对此作出的决定，如政纪的处分、依法逮捕等。最后，提出希望或要求。某些批评性通报也把据顶写在前面，然后分析，最后提出希望、要求。
【范例】
表彰性通报
国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报
国办发〔1999〕61号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委
各直属机构：
中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，获得亚军，为祖国赢得了荣誉，收到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。
各地区、各单位要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚忍不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、扎实仿作，为把建设中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
国务院办公厅一九九九年七月十二日
3批评性通报
国务院办公厅关于*省*市*县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报
1999年12月5日，*省*市*县举行*高速公路在本县通车仪式，*县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。
中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。*县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。
中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。
国务院办公厅
一九九九年十二月二十日
三、请示
1、概述。是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。
2、目的。是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法或难以决定的重大事项、工作中遇到的无章可循的疑难问题予以答复。请示的直接目的是得到答复。
3、特点。一文一事，即一份请示仅能请示一份工作、情况或问题，不得在一份请示中请求若干事项。如果确有若干事项需要请示，每一事项要分别写出请示报告。主送机关只能是唯一的，不能多头主送。
4、分类：
（1）请求指示的请求，即请求上级机关对某一问题或事项提出处理意见或给予原则上指导的请示。
（2）请求批准的请求，即下级机关对某些工作、某些问题请求上级机关给予审定、认可的请示。
（3）请求批转的请示，即请求上级机关批转部门所提出的工作意见或建议的请示。
5、写作要点5.1标题
一般由制发机关、事由、文种三部分构成，如《××县政府关于增设移民局的请示》。有时，制发机关可以省略，直接由事由和文种构成，如《关于××的请示》。需要注意的是，请示的标题中应避免使用“申请”“请求”等用语。
5.2主送机关
请示的主送机关是上级主管机关，一般只报送一个最直接的主管机关。若需要同时送其他机关，应以抄送形式处理。
5.3正文
（1）请示缘由。陈述请示原因、背景、根据、目的以及身板事项所具备的有利条件和实现
4可能性，为领导及机关皮肤请示事项时提供有力的事实和数据。
（2）请示事项。是全文的核心，是请求上级机关给予指示、批准的具体事项。要求要合理，建议、设想要具体，具有可操作性。要清楚写明请予批准、指示的具体内容。用语要准确肯定，内容较多时最好分条列项。
（3）请示结语。结束语通常以简短的文字概括请示的具体要求，再次点题。常用“以上请示妥否，请批示”“以上请示当否，请批复”等。
5.4落款和成文日期
落款写在正文的右下角，标注制发机关名称。成文日期写在落款之下。
5.5注意事项：
（1）要注意原则性，做药一文一事，主送一个主管领导机关，不多处主送，不主送领导个人；受双重领导的机关向上请示也要根据具体情况主送一个主管领导机关，另外抄送另一个领导机关；请示应当逐级行文，不可越级；上报的同时不抄送下级与同级机关。
（2）请示要做到事项明确，理由充分。请示事项要根据本地区、本机关的实际情况提出解决的意见与方案，供领导参考。例如，某学校要求上级拨款重建图书馆，要说明需要重建的原因、规模、预算等，还可附上可行性研究报告、设计方案，等等。（3）请示的语言要求严肃、决断、简明。
（4）注意区分请示与报告。他们在用途、时态、处理要求方面哟所不同。例如，请示用于请求指示、批准，而报告则是汇报工作、反应情况等；请示必须在事前，不允许“先斩后奏”，报告一般在事后行文；请示要求及时答复或批复，而报告一般不需要答复。【范例】
请求指示请示
关于建立中国工程院有关问题的请示
国务院：
近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。
全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关问题报告如下。
一、关于建立中国工程院的必要性。（略）
二、关于组建中国工程院的一些原则。
（一）关于名称（略）
（二）关于中国工程院的性质和作用（略）
（三）关于中国工程院成员的称谓（略）
（四）关于中国工程院与中国科学院（学部）的关系（略）
（五）关于中国工程院院士的标准和条件（略）
（六）关于中国工程院第一批院士的产生及以后的增选制度（略）
（七）关于中国工程院的领导体制及学部设置（略）
三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排（略）
以上请示当否，请批示。
附件。中国工程院筹备领导小组名单。
国家科委（盖章）
中国科学院（盖章）
一九九三年十一月十二日
5请求批准请示
关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示财政部：
国务院1987年国发［1987］××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢。我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。
以上意见是否妥当，请指示。
××省财政厅（盖章）
一九××年×月×日
请求批转请示
关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示
国务院：
随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了《中国公民自费出国旅游管暂行办法》。
附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法
以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。
国家旅局（盖章）
公安部（盖章）
一九九七年二月二十八日
四、批复
1、概述。是答复下级机关请示的指示事项使用的公文。
2、分类：
（1）根据内容和性质不同，科分为审批事项批复、审批法规批复、阐述政策的批复等
（2）根据答复态度可分为，肯定性批复、否定性批复和解答性批复。
3、写作要点3.1标题
（1）批复的标题一般采用完全式标题，即要写明关于什么单位什么事项的批复，如《国务院关于XX市城市总体规划的批复》。
（2）批复标题的事由一般由两种写法。①在“关于”和请示或批复事项中插入表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放××航空口岸的批复》；②用“关于”加请示或批复的事项，如《国务院关于1991-2000年全国治沙工程规划要点的批复》。
3.2正文
由引语、正文、结尾三部分构成
（1）引语是引述来文，以此作为批复依据。引述方案有。①引来文日期和请示事项，如
6“×年×月×日关于""问题的请示收悉”；②引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于""的请示》收悉”；③引来文的日期和文号引述，如“×年×月×日号文收悉”；④引请示的日期，如“×年×月×日来文收悉”。
（2）正文作为批复的主体，要针对下级机关请示给予同意与否的态度，必要时阐明统一或不同意的理由。
（3）批复正文最后一班以三种方式结尾。①提行写“特此批复”或“此复”②写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；③请示事项答复完毕自然结束，使用较多。
3.3落款和发文日期
标题无发文单位，又不是用带版头的正是公文纸印制的，落款必须注明发文单位名称；如果标题写了发文单位的名称，落款科省略。发文日期×年×月×日置于右下角落款。
3.4注意事项
（1）批复内容要紧紧围绕请示事项，给予有针对性的答复，不能脱离请示事项广泛发表意见。
（2）答复要谨慎。首先要核实请示缘由的真实性，有些情况应先做调查研究；请示事项涉及其他部门或地区的问题，批复前均要与之协商并使意见一致；批复的内容要观点明确，意见具体，办法可行；批复表述上要措辞准确，语言简明，语气肯定，切记模凌两可。（3）助于坚持一请示一批复的原则。【范例】
xx省人民政府：
你省xxxx年x月x日《关于撤销南通县设立XX县区的请示》和xxxx年xx月xx日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立XX县区（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为XX县区的行政区域，不增加机构和人员编制。
xx部（盖章）
xxxx年x月x日
五、报告
1、用途。报告用于下级机关向上级机关汇报工作、反应情况、答复上级机关的询问。
2、目的：
为领导机关了解情况、制定政策和指导工作提供重要依据。
3、特点
（1）内容具有实践性，主要表现在工作报告上。（2）表述的概括性，（3）题材广泛
4、分类
按照内容可以分为，工作报告、专题报告、答复报告、递送报告等
5、写作要点5.1标题
（1）由发文机关、事由和文种构成，即完整的标准式的公文标题，如《林业部关于加强野生动物保护管理工作的报告》。
（2）由事由和文种构成，省去发文机关，如《关于年纠正部门和行业不正之风工作要点的报告》。
（3）由文种“报告”为标题。
5.2主送机关
报告直接呈送的上级机关的全称或规范化简称。报告的主送机关可以是一个，也可所以是多
7个。
5.3正文
正文一般由开头、主语和结语构成
（1）开头主要叙述报告的缘由，概括说明本报告的目的、意义或依据，最后常以类似“现将xx报告如下”等语句转入下文。
（2）主题部分是重点，主要用来叙述和说明报告事项。不外乎两个方面的内容，即工作情况以及问题和进一步开展工作的意见和建议。不通报告所报告事项的内容往往有所侧重，如工作报告在总结情况的基础上，重点提出进一步开展工作的安排意见。为表达清晰这部分内容，多采用小标题、序号标清层级。
（3）报告的结语根据报告种类的不通而采用不通的程式化用语，如工作报告常用“特此报告”等。
5.4署名和成文时间
标题中体现发文机关名称的，后面可省略署名。一般要求在右下方署名机关单位或主要负责人姓名，然后加盖单位公章或主要负责人印章。成文日期写作署名下方。
5.5注意事项
（1）材料要真实，重点要突出。（2）事实陈述完整清楚，分析得当。
（3）报告以陈述情况为主，领导无需答复，因此报告事项不得夹带请示事项，避免与请示混用贻误工作。【范例】
关于xx省清理整顿公司工作的报告
国务院：
我省x年x月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理方案的拟定和实施，积极查处公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下：
一、撤并了一批物流领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。（略）
二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。（略）
三、认真做好撤并公司的各项善后工作。（略）
四、加强了公司管理的法规。（略）
xx省人民政府（公章）x年x月x日
六、函
1、概述。平行文种，适用于不相隶属机关之间，对上级机关或下级机关也可以行文。
2、用途：
（1）机关之间洽谈工作、询问和答复问题
（2）下级向主管部门请求批准事项或询问具体事项、上级机关答复下级机关的请求批准事项或询问以及上级机关催办下级机关相关事宜等。
3、分类
（1）按照性质分：公函、便函。公函用于机关单位正式的公务活动往来，便函（非正式公文）用于日常事务性工作的处理。（2）根据发文目的分：发函、复函。
（3）根据内容和用途分：商洽事宜函、通知事宜函、催办事宜函、邀请函、请示答复事宜
8函等。写作要点
4、基本结构4.1标题
（1）由发文机关、事由、回复函对象、文种构成，这是较重要复函常用的标题，如《国务院办公厅关于公开发布天气预报有关事项的复函》。
（2）由事由、文种构成，如《关于城镇污水处理厂招待标准的复函》。（3）由发文机关、文种构成，省略事由，如司法公文《xx人民法院函》4.2主送机关
即接受函的单位。文首定格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
4.3正文
（1）开头。主要说明发出本函的原因。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“先将有关问题说明如下：”或“先将有关事项函复如下：”等转入下文。复函的开头引叙来文的标题，以说明发文缘由。
（2）主体。主要说明致函事项，这部分是函的主要内容，应将商洽或者请求批准或者询问答复的事项写清楚。这部分字数有限，关键要态度鲜明，具体明确的将事情讲清楚，但切记长篇大论。
（3）结束语。用礼貌性语言向对方提出希望，通常使用习惯用语做结尾。去函常用“特此函达”“敬请回复”“专此函达，请复”等，复函常用“特此函告”“特此函复”“此复”等。
4.4署名和成文日期
正文右下方署名机关单位，然后加盖单位公章。成文日期写作署名下方。
4.5注意事项
（1）函要做到，一函一事，内容要集中，不旁及其他，便于对方尽速办理与答复。（2）函的行文应简洁、明快，无论是叙述、说明还是议论，都要做到言简意赅。
（3）函主要是不相隶属的平行机关之间使用的公文，无论商洽工作还是询问情况，语气要谦和委婉，礼貌得体，忌用命令性的语气。【范例】
商洽事宜函
中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函
××大学：
近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：
一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）
二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）
三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。（略）
四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。（略）
五、加强图书资料和情报的交流。
以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。
中国科学院××研究所（盖章）
9x年x月x日通知事宜函
国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函
国办函[1993]2号
国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局：
为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：
一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）
二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）
三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）
四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）
上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。
国务院办公厅（盖章）
一九九三年一月三日请求批准函
广州××局销售公司请求批准函
××局销办函[**]5号
广州××局：
我销售公司从去年十月成立以来，国内商务活动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、技术资料需要复印，为便于工作，我们拟购买一台复印机，请给予批准。
可否，请批复。
广州××局销售公司（盖章）
一九九六年一月十日答复事宜函
××市人民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函
市政办函[**]40号
市市容环境卫生管理局：
你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下：
《中华人民共和国行政处罚法》于**年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。
""
你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。
此复
××市人民政府
一九九六年十月七日
10
催办函
交通部广州救捞局催办函
××造船厂：
贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺少拖缆机，长期无法正常执行生产任务，经济上已造成了很大的损失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再延误该轮的正常生产。
敬礼
交通部广州救劳局（盖章）
××××年×月×日邀请函
关于出席××××研讨会的邀请函
××秘书长：
最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的项目。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研讨会。现将有关事项函告如下：
一、会议报到时间（略）
二、会议地址（略）
三、联系人及电话（略）特邀请您届时出席。
××××研究中心（盖章）
二000年三月×日
七、意见
1、概述。是领导机关对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文。
2、分类：
（1）指导性意见。通常是上级机关针对事项工作或重要问题，明确指导思想和基本原则，提出解决办法或执行要求的意见。
（2）建议行为意见。是下级机关向上级机关或主管部门提出改善、开展某项工作的建议、设想等，供上级部门决策时参考的意见。
（3）实施性意见。是为贯彻落实上级相关指示、决定、精神，结合本地区或单位情况，对所属机关提出贯彻执行的意见。写作要点
3、基本结构3.1标题
（1）由发文机关、事由和文种构成，如“中共关东省委、XX省人民政府关于贯彻落实《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约反对奢侈浪费行为的若干规定》的意见”。（2）由事由和文种组成，如“关于加强我省职业道德建设的实施意见”。
3.2主送机关
（1）上行性意见一般只有一个主送机关。因为这类意见多为呈报上级机关要求转批的，主送机关只能是一个。但批示后转发给谁，则再由上级机关确定主送的单位对象。（2）下行性意见，常常会涉及多个地区、机关和部门，因为主送机关常为多个。
113.3正文
（1）开头。这部分须写清提出意见的理由或根据，或交代实际工作情况以及存在的有关问题；或说明关依据。最后以“特制定本实施意见”“现提出以下意见”等过渡性语句转入下文。
（2）主体。主体部分是具体的意见，需要对重要问题的见解或者处理办法一一写明，常采用“条项氏”展开，使之条理清晰、有逻辑性，让受文对象易于理解和方便执行。
（3）结尾。某些意见需要对贯彻执行提出一些要求时，可列入正文主体，也可单独在正文最后以简练的文字予以说明。如属于上行意见，也常用“以上意见如无不妥，建议转发（批转）各地区、贯彻执行”作为结语。
3.4落款和成文日期
在正文右下方标注发文机关。如在标题中已出现发文机关，则落款可省略。成文日期以发文日期为准，标注在正文右下方发文机关之下，也可标注于标题之下。
3.5注意事项
（1）意见从宏观上提出问题、分析问题，目的是便于受文者从实际出发，灵活把握。（2）意见是依据实际情况，为解决问题而制发的，有较强的针对性。
（3）不通方向行文各有侧重。下行意见，文章内容包含情况、问题、分析，但重心是指示或指导性意见。上行意见，提出见解要中肯，解决问题的办法、措施要切实可行。
（4）意见的内容可以简约，也可以丰富，具体要依据实际需要而定。对于内容较多的意见，表述时要注意条理，可以采用条文式书写，注意逻辑性顺序。【范例】
xx市农业委员会关于发展我市观光旅游农业的建议
市人民政府：
随着我市农业产业结构调整步伐的加快和人民生活水平的不断提高，发展观光旅游农业已成为农村经济新的增长点。为科学有效地卡法利用农业资源，促进农村经济发展，现就发展我市观光旅游业的有关问题，提出如下意见：
一、指导思想
任务目标与原则（略）
二、区域布局与重点项目（略）
三、几项政策措施（略）
以上意见如无不当，请转批各县（市）、区及市各部门执行。
x市农业委员会x年x月x日
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