县食品药品监督管理局班子党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县食品药品监督管理局班子党的群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，xx县食品药品监督管理局领导班子坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点，聚焦四风问题，共征求群众意见建议65条，对照检查材料查摆突出问题25条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见67条，共涉及6方面19个问题。按照中央、省、市、县委关于教育实践活动的安排部署，为推动教育实践活动取得成效，经党组逐项研究，形成以下整改方案。 一、总体目标 紧紧围绕为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，按照县委提出的整改原则，坚持四个回应，盯住问题不放，切实解决四风方面存在的问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，常规问题加大力度，遗留问题集中攻坚，新发现问题及时跟进，坚持标准、从严要求、动真碰硬、不胜不休，充分发挥食品药品安全监管职能，为全县人民群众饮食用药安全提供有力保障，在食品药品安全方面积极向县委、县政府建言献策，确保教育实践活动敬终如始、善做善成、取信于民、惠及群众，为推进xx持续跨越发展提供坚强保证。 二、整改任务、责任单位和完成时限 （一）遵守和认真执行党的政治纪律存在的问题及整改措施 问题1：遵守和执行党的政治纪律不严 整改措施：（1）始终与党中央保持高度一致。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省市县委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央各项决策部署，以及省、市、县委指示精神，确保政令畅通、令行禁止，对违反政治纪律的现象开展旗帜鲜明的斗争。（2）严守政治纪律。严格落实政治纪律十不准和七个决不允许，严守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，班子成员坚持过双重组织生活会，增强党的意识，接受组织监督。（3）坚持科学民主依法决策。严禁未经集体决策决定三重一大事项，严禁重大事项不提交党组研究、不按规定向党组报告。（牵头领导：，责任股室：办公室，整改时限：长期） （二）班子自身建设存在的问题及整改措施 问题2：领导班子工作作风存在飘浮现象 整改措施：加强理论武装，完善党组中心组学习制度，每月至少集中学习一次，一次半天；坚持集体学习与个人自学相结合，个人每月自学时间不少于10小时，每位班子成员自己挤时间、自我加压力，利用点滴机会去学习，不断提高政策理论水平和领导水平。（牵头领导：，责任股室：办公室，整改时限：长期） 问题3：党组织制度建设有待加强 整改措施：坚持民主集中制，认真执行党组会议事规则，充分发扬民主，严格依法办事，坚持三重一大事项集体决策，提高科学决策、民主决策水平。落实集体领导下的个人分工负责制，自觉维护班子的团结统一。坚持三会一课等制度，发扬整风精神，拿起批评和自我批评武器，坚持不懈严格党内政治生活，坚决防止党内政治生活庸俗化。每年至少召开2次党组民主生活会，党组主要负责人与党组成员谈心每年至少2次，党组成员之间相互谈心每年至少2次。（责任人：方忠建；责任股室：办公室；整改时限：长期） 问题4：机关管理制度不严 整改措施：（1）强化责任。严格落实单位一把手一岗双责。（2）完善制度。修改完善财务管理和人事管理的制度，督促机关及二级单位完善相应管理制度。（3）严格问责。对出现违规违纪的单位，除严肃处理单位相关责任人外，还要追究分管领导的责任。（牵头领导：，责任科室：办公室，整改时限：长期） （三）四风方面存在的问题及整改措施 问题5：食品药品监管流于形式 整改措施：以务实的工作作风，确保四大专项整治行动有序开展。（1）九月初开始开展为期一个月的学校食堂及周边小食品、小餐饮专项整治行动，确保中小学生饮食安全；（2）开展肉及肉制品专项整治行动，重点查处食品冷藏库违法经营行为；（3）继续开展药品医疗器械五整治专项行动；（4）开展食用油生产流通环节专项整治。（责任领导：刘祖禄；责任股室：综合监管股、食品生产监管股、食品流通监管股、餐饮服务监管股、药品医疗器械监管股；整改时限：2014年底） 问题6：工作制度形同虚设 整改措施：（1）集中1个月时间开展制度的废、改、立工作，完善制度体系。（2）每年至少组织2次专题学习，安排班子成员深入学习重大制度，进一步强化制度意识，增强执行自觉性。（3）强化制度的刚性制约，对执行制度不严的，实行班子内部通报，情况严重的，在党组会上作深刻检查。（牵头领导：，责任股室：办公室，整改时限：2014年10月底前） 问题7：忽视学习重要性 整改措施：（1）制定计划。年初制定中心组学习计划，明确学习内容、研讨专题，每年集中学习不少于12次，40个学时。（2）轮流讲学。围绕政治理论和业务工作等主题，班子成员轮流讲学，每次讲学时间不少于1小时，现场答问不少于30分钟。（3）严格考评。对班子成员参加集中学习进行考勤记录，缺勤2次以上的，要求作出书面解释；每年对班子成员组织进行一次理论考试。（4）定期通报。年终在一定范围内通报考评情况，并通过多种途径宣传学习心得体会和理论成果。（牵头领导：，责任股室：办公室，整改时限：长期） 问题8：文风、会风不实 整改措施：（1）开展文山会海专项整治，清理上年度各类会议、文件，罗列可不发的文件、可不开的会议，并以此为依据严控会议和发文数量。（2）实行办文办会报批制，综合性会议报办公室审核后由一把手审批，业务性会议报分管领导审批；以食安委、局的名义发文必须经办公室审核后，再报相关领导签发。（3）加快办公自动化和信息化的建设，建设电子政务平台，组织党组成员集中学习计算机操作技术，逐步实现网上办公、无纸化办公。（牵头领导：，责任股室：办公室，整改时限：2014年年底前） 问题9：担当意识不强 问题10：协调沟通不够 整改措施：（1）每年至少组织开展2次交心谈心活动，按照四个必谈的要求抓好落实，班子成员之间可以谈思想、谈工作、谈生活，相互查找问题，提出意见建议。（2）坚持民主生活会制度，做到会前广泛征求意见、开展交心谈心、撰写对照检查材料和相互批评意见；会中开展批评时直截了当、见人见事，每人提出批评意见不少于3条。（牵头领导：，责任股室：办公室，整改时限：长期） 问题11：关心干部不够 整改措施：经常谈心谈话，建立领导干部与机关干部职工的谈心谈话制度，定期与干部职工进行思想沟通交流，及时掌握干部职工的思想动态。（责任人：田建峰；责任股室：办公室；整改时限：立行立改，长期坚持） 问题12：深入实际不够 整改措施：（1）问服务。每名班子成员要联系一个县重点企业或重大项目，每月至少一次主动问需于民，了解企业困难、项目需求、群众诉求。（2）送服务。根据企业发展、项目建设情况及群众诉求，主动上门送服务。（3）服好务。依法依规为服务对象办实事解难事，年终组织专班对服务情况进行满意度调查。（牵头领导：，责任股室：综合监管股，整改时限：立行立改，长期坚持） 问题13：超标准接待，违规接受吃请 整改措施：（1）根据中央、省市县有关规定，修改xx县食品药品监督管理局公务接待管理办法，接待标准不得超过40元/人，严控陪餐人数。（2）规范公务接待报账制度。公务接待报账必须提供来客单位公函、公务接待审批单、机打发票、菜单。（3）班子成员作出公开承诺，一旦违反有关纪律，作出严肃处理。（牵头领导：，责任股室：办公室，整改时限：2014年9月底前，长期坚持） 问题14：公车私用 整改措施：（1）健全车辆管理制度。建立车辆日常管理制度，强化监督管理，完善长效机制。（2）规范车辆停放。节假日及下班后，车辆一律停放在指定地点。（3）加强对司机的教育。对违反制度及公车私用情况，除追究司机责任外，还要追究带车领导及管车领导的责任。（4）强化监督检查。不定期明查暗访，对违纪人员作出严肃处理，坚决杜绝私用现象。（牵头领导：，责任股室：办公室，整改时限：2014年9月底前，长期坚持） 问题15：勤俭节约不够 整改措施：坚持厉行节约，在公务活动、公务接待、公车使用中做到勤俭节约，不攀比，不追求宏大形式和热闹场面，倡导艰苦奋斗、反对铺张浪费的风气。严控三公经费支出，确保本年度比上年度下降20%以上。（责任领导：田建峰；牵头单位：办公室；整改时限：立行立改，长期坚持） （四）联系服务群众最后一公里方面存在的问题及整改措施 问题16：执法方式不文明 整改措施：（1）确立依法行政理念，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，牢固树立依法行政和社会主义法治理念。（2）迅速开展整治教育工作。组织开展好行政执法队伍不作为、慢作为、乱作为、滥作为和不文明执法行为整治工作。每个股室、每个行政执法人员都要查摆、分析存在问题，提出整改措施和目标，并分别签署行政执法承诺书，保证履行现行政执法职责，杜绝或减少行政执法不作为、慢作为、乱作为、滥作为和不文明执法行为。（3）完善行政执法各项制度，创新行政执法机制，着力规范行政执法行为，建立健全行政执法各项规章制度，建立完善制度要注重实效，同时也要确保落实。（4）落实行政执法责任制，进一步梳理行政执法依据，根据执法依据制定、修改和废止情况，及时调整执法职责和权限。（牵头领导：，长期坚持） 问题17：没有健全投诉举报机制 整改措施：（1）健全工作制度，理顺投诉举报工作运转机制。制定完善了首问负责制等规章制度，明确了举报投诉工作的工作程序，工作任务和职责范围；明确了举报投诉事项的受理时限，查处时限和反馈时限；严格规定了股室受理，领导审批，监督查处，管辖移交等工作程序，真正实现了投诉举报受理工作的制度化和规范化。印制了举报投诉案（事）件受理处理表、举报投诉案（事）件交办单、举报投诉案（事）件处理回复单、举报、投诉案（事）件督办卡等表格，规范了工作程序，提高了办事效率。（2）创新形式，履行职责，做到管理、办结无缝隙。一是安排专职人员负责投诉举报的受理登记工作，举报投诉电话24小时畅通，严格执行接听时立即填写受理记录表，详细记录有关内容，记录后进行复述核对，受理单登记后送交所分管领导批示的工作程序。同时，对不属于本部门受理范围，认真向当事人做好解释工作；二是在办公楼前设立举报信箱，并在网上公布投诉举报邮箱。三是严格执行查处制度，确保办案质量。投诉举报中心严格按要求做到一般案件2个工作日内办理，紧急案件一个工作日内办理，承办监督员对举报投诉的事实和所涉及的有关责任人作出详细的调查，制做法律文书，对时限性强的投诉，例如食物中毒等，不分昼夜，速查快处；四是严格执行反馈制度，对投诉举报事项的承办情况和事项处理结果，及时反馈当事人。对较复杂一时不能结案的案件，在规定时间内采取先将初步调查处理情况向当事人进行反馈，然后根据工作进展情况分段进行反馈，使群众真切感受到食品药品监督管理部门高度负责的工作态度；五是认真落实严格的保密制度。确定专人负责受理登记、接待和投诉举报资料的管理工作，尤其对举报材料，举报人资料进行严格管理，真正把保护举报人安全作为一项重要原则贯彻始终。（牵头领导：，长期坚持） 问题18：深入基层不够 整改措施：开展驻点村、企业帮扶活动，切实参与并组织引导局党组成员深入基层，深入困难群众家中，开展三万、结对大帮扶等活动，为困难群众送温暖、送政策、送资金。（牵头领导：，长期坚持） （五）在选人用人方面存在的突出问题及整改措施 问题19：干部队伍动力不足、教育管理不够 整改措施：（1）坚持正确的选人用人导向，体现民主、公开、竞争、择优原则。（2）着力提升干部素质，利用干部学习的各种时机组织干部进行培训教育。（3）建立激励机制。通过政治上关心、精神上鼓励、物质上奖励等方式，调动干部的积极性。（牵头领导：，责任科室：办公室，整改时限：2014年年底前，长期坚持） 三、集中力量开展专项整治工作 根据xx县党的群众路线教育实践活动专项整治方案（悟群发201412号）、关于做好全县教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知（悟群发201436号）文件精神，结合单位实际，在边学边改、边查边改、立行立改的基础上，进一步完成四风突出问题12项专项整治任务。其中，集中重点整治任务：门难进、脸难看、话难听、事难办问题专项整治，损害群众利益问题专项整治，清理整治奢华浪费建设问题专项整治，党员干部庸、懒、散、拖和为官不为问题专项整治，党员干部利用婚丧喜庆等事宜借机敛财人情风问题专项整治；文山会海问题专项整治，涉医领域问题专项整治；领导干部违反廉洁自律规定问题专项整治，铺张浪费问题专项整治，公务用车问题专项整治，干部多占住房、违规使用办公用房问题专项整治，违反财经纪律问题专项整治。 对上述12项突出问题专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。（责任领导：全体党组成员；牵头单位：办公室；整改时限：立行立改，长期坚持） 四、加强制度建设 认真制定制度建设计划，按照于法周延、于事简便的原则，对县食品药品监督管理局有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，修订完善6项，建立2项。（牵头领导：，长期坚持） 五、强化正风肃纪 1、坚持廉洁自律。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于党风廉政建设的一系列规定和要求，严格执行廉政准则，落实好一岗双责。自觉做到不出入私人会所或高档娱乐场所，不接受和持有私人会所会员卡，不接受礼品、礼金、商业预付卡、有价证券等，做廉洁自律、廉洁从政的表率。（牵头领导：方忠建；牵头单位：办公室；整改时限：长期） 2、加强干部的监督管理。（1）开展廉政教育。开展集体学习、讨论座谈、集中辅导等活动，组织党员干部认真学习中央和省、市、县关于加强作风建设的各项规定。发送廉政短信、通报典型案例、学习局预防腐败手册，教育引导党员干部时刻保持清醒认识。（2）加强监督检查。以党员领导干部为重点对象，针对中央和省、市、县关于中秋国庆期间七个严禁要求，采取自查自纠、问卷调查、明查暗访等形式，加大经常性的监督检查力度。（3）强化正风肃纪。严格执行作风建设相关制度，畅通信访举报渠道，坚决依纪依规处理违规问题。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的人员快查快处，坚决实行零容忍；对查实的问题，实施一案双查；对压案不查、瞒案不报的，严肃追究纪检监察工作人员责任。（4）健全制度机制。建立健全作风建设长效机制，完善作风建设相关制度。出台局监督检查工作制度，明确督查内容、环节、对象、时间、方式、结果运用等，进一步规范局作风建设监督检查工作。（责任领导：田建峰；牵头单位：办公室；整改时限：2014年底） 六、建立抓作风建设的长效机制 巩固深化教育实践活动成果，聚焦四风，回应党员群众关切，每年年初制定党组作风建设计划，明确整改措施，落实整改责任，半年小结一次，年底进行总结评价，推动作风建设常态化、长期化，以作风建设的新成效取信于民。第12页 共12页