区政府领导班子“四风”及其他问题整改实施方案.docx

区政府领导班子“四风”及其他问题整改方案 一、指导思想 目标要求和总体思路 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和胡春华、王荣同志讲话精神，全面落实中央、省委、市委和区委关于整改工作的要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，坚持逐项整改、建章立制，着力解决群众反映强烈的突出问题。积极转化运用教育实践活动的成果，以作风转变推动工作落实，为促进经济社会持续健康发展、建设现代化国际化滨xx区做出新贡献。 （二）目标要求 坚持树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，达到干部思想进一步提高、作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。 （三）总体思路 针对存在的“四风”及其他问题，坚持立行立改与务求实效相结合、整改落实与建章立制相结合，逐项制定整改工作的路线图、项目库和时间表，持之以恒，长抓不懈，确保各项突出问题整改落实到位。着力解决六个方面的突出问题：加强班子建设，着力解决在贯彻执行党的政治纪律和中央八项规定方面存在的问题；树立正确政绩观，着力解决形式主义方面存在的问题；增强服务意识，着力解决官僚主义方面存在的问题；弘扬改革创新精神，着力解决享乐主义方面存在的问题；强化节约意识，着力解决奢靡之风方面存在的问题；践行以人为本理念，着力解决群众反映强烈的突出问题。自觉做到“八个坚持”：自觉坚持理想信念；自觉坚持执政为民；自觉坚持科学发展；自觉坚持改革创新；自觉坚持依法行政；自觉坚持真抓实干；自觉坚持艰苦奋斗；自觉坚持廉洁自律。 二、整改措施、责任分工和时限要求 （一）严格遵守和执行党的政治纪律，充分发挥政府班子的领导核心作用 1.加强理论武装，不断提升班子成员的党性修养和政治敏锐性。区政府领导班子带头加强理论学习，建立健全常态化学习机制，科学制定学习计划，积极参加区委理论中心组等各种学习活动，每年至少开展1次班子成员意识形态专题教育。创新理论学习形式，采取集中学习与个人自学相结合、理论与实践相结合、传达文件精神与独立思考相结合、专题讲座与交流讨论相结合等多种方式，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，深刻领会党中央提出的“两个一百年”目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦重大意义，进一步牢固树立道路自信、理论自信和制度自信。 王宏彬同志负责，区委区府办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 2.坚持民主集中制。既充分发扬民主，调动班子成员积极性，又坚持集中决策，维护班子权威。规范议事和决策程序，2014年10月底前完成xx区人民政府工作规则修订工作，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，凡涉及重大决策、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额度资金使用等重大事项，一律集体研究。充分开展民主讨论，充分听取与会人员意见，再作出决定。 王宏彬同志负责，区委区府办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 3.落实“充分授权、层级负责”工作原则。坚持上下联动，强化层级责任意识，充分调动各级干部队伍的工作积极性，支持各个层级按照权限和分工大胆决策、干事创业。进一步完善重大事项快速推进机制，按照因地制宜、充分授权的原则，建立健全与任务要求相适应的高效决策和执行工作制度。严格规范权力运行，强化刚性监督，确保各层级依法依规行使权力，着力提升政府工作效率、降低行政成本，形成一级对一级负责，一级抓一级落实的工作运行机制。 王宏彬同志负责，区委区府办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 4.扎实抓好政府党风廉政建设，进一步健全惩防体系。深入贯彻落实省、市关于建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的意见等文件要求，强力推进区政府2014年党风廉政建设6个方面34项工作落实。建立健全改进作风常态化机制，针对执法单位、基层站所和服务“窗口”，每年组织不少于12次明察暗访，组织民主评议政风行风，开展“办事有难处，请你告诉我”活动，及时发现和整改落实各类作风问题，对问题突出的，坚持“零容忍”，坚决曝光和纠正查处。加强政府系统廉政风险防控，认真抓好微观反腐败2014-2016年工作规划落实，大力推广“公开+制度+科技”廉政风险防控模式，对重点岗位、重点领域的廉政风险进行动态防控。强化行政监察，进一步深化行政无为问责，扩大行政无为问责范围，加强绩效管理，每年至少开展3次绩效面谈、至少研究4次绩效考核情况，及时发现问题约谈提醒，及时跟踪督办抓好整改。深入开展廉政教育，每年至少组织召开2次政府廉政建设专题会，加大警示教育覆盖面，组织重点领域、重点岗位领导干部参观警示教育基地，选取我区的典型案例制作展板并巡回展出，到发案单位开展警示教育，用身边案警示身边人。 王宏彬同志负责，区监察局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 （二）严格执行中央八项规定，加强作风建设。区政府领导班子带头严格执行中央八项规定、省委和市委的实施办法以及区24条具体措施，切实转变工作作风。 5.改进会风。认真落实区严格控制会议数量、会期和规模专项行动方案的要求。减少会议数量，可开可不开的一律不开，可合并召开的不分头开，对内容相近或参会人员基本相同的，尽可能以套会方式合并召开或连续召开，将2014年区政府召开会议数量减少10%以上、合并套开会议增加50%以上。控制会议的规模和时间，坚持开短会，讲短话，全区性会议、专项工作会议、一般性会议的时长分别不超过90分钟、60分钟、30分钟，不安排与会议内容无直接相关的部门陪会。改进会议方式，积极采用电视电话会议或视频会议形式召开会议，2015年6月底前完成各街道、区直各单位电视电话会议系统建设。 黄盛华同志负责，区委区府办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 6.改进文风。减少发文数量，对没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发，将2014年区政府下发文件数量减少10%以上。提升办文质量效率，编制公文办理应知应会手册，明确收发文规范程序，将“办文质量和效率”列入区政府绩效评估指标体系。优化办文运行流程，推动公文全流程网上办理，全面实现非涉密文件制作和传输电子化。 黄盛华同志负责，区委区府办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 7.改进宣传报道。简化新闻报道，创新报道形式，根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，一般性会议活动不作报道。综合运用单独报道、综合消息、简短消息、标题新闻等多种报道方式，进一步压缩报道的数量、字数和时长。加强全区新闻发言人队伍建设，每年集中开展1次以上新闻发言人培训，提高新闻发布和舆情应对水平。 黄盛华同志负责，区委区府办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 （三）坚持以真抓实干、求真务实的态度推进工作开展，坚决克服形式主义思想和行为。坚持以人为本的科学发展观，坚持勤政务实、勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精的工作态度，善于运用“底线思维”和方法，增强前瞻意识，把上级的政策精神和本地实际结合起来，察实情、出实招、办实事、求实效，结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 8.坚决杜绝“上有政策、下有对策”，确保政令畅通、令行禁止。坚决贯彻执行党的方针政策，贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，认真学习领会上级各项决策精神和部署要求，结合我区实际，及时提出贯彻落实办法并全力推动落实。 王宏彬同志负责，区委区府办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 9.加快推动产业转型升级。全面落实促转型“1+5”文件，主动做好总部企业以及战略性新兴产业百强企业的认定资助和协调服务，2014年12月底前，完成招商项目跟踪服务工作流程编制工作，完成全年淘汰800家低端落后企业的任务目标。 王宏彬同志负责，区经济促进局、投资推广署、发改局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 10.加快创新型XX县区建设。力争在2014年12月底前，新认定50名高层次科技创新人才，组建5个以上区级创新科研团队，引导支持100家中小微型企业实施技术创新，推动150项以上技术项目实现成果转化，新增5个科技创新园。 王宏彬同志负责，区科技创新局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 11.加快产业载体建设。加强对街道产业园区的规划指引，每季度至少组织召开1次全区各街道新兴产业园区建设工作推进会，力争在两年内，推进10个以上重大产业项目落地，新增产业空间200万平方米以上。 王宏彬同志负责，区经济促进局、各街道办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 12.加大社会治理创新力度。深入实施“风景林工程”，推广“三位一体”社区服务模式，大力培育发展社区社会组织，加大社区服务中心建设力度，深入推进社区公益服务项目，规范社区居民议事会运作，2014年12月底前完成xx区社区服务指南编制工作。健全劳资纠纷预防调处机制，加大对恶意欠薪、违法用工打击力度。 廖少权同志负责，区人力资源局、民政局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 13.加强社会治安防控。细化治安承包责任制，建立治安承包责任制管理系统和台账，将治安承包责任制与绩效考核挂钩。突出打击群众反映强烈的“黑恶势力”犯罪、八类严重暴力犯罪等，严查严处“黄赌毒”违法犯罪。强化消防“主体、监管、属地、灭火救援”四个责任落实，坚决消除“三合一”等突出消防隐患，落实重点地区火患整治和黑名单制度。 王浩同志负责，区公安分局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 14.夯实治安基层基础。加快视频监控系统建设，2014年11月底前，以“电子围村”模式建设145个城中村小区，安装高清联网视频探头1700个以上，2015年6月底前，实现重点区域监控系统100%全覆盖，2015年6月底前完成全区3.4万个摄像头的建设任务，加大对已建探头的检修维护。持续加强治安辅助力量整合提升，深入推进“禁摩限电”整治工作，每周至少组织开展1次集中整治行动。 王浩同志负责，区公安分局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 15.加快重点区域开发建设。认真落实关于以高水平规划引领城市现代化的意见，加快推进宝安中心区、大空港新城的规划建设，每两周召开1次分指挥部工作推进会，2014年12月底前完成中心区项目年度投资60亿元，2015年6月底前完成大空港地区2平方公里土地整备工作。 王宏彬同志负责，区发改局、中心区规划办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 16.大力实施城市精细化管理。深入贯彻关于以精细化管理改善生产生活生态环境的若干意见，持续开展“5333”严管示范区创建，2014年12月底前，完成凤凰第三工业区等5个工业区、海雅缤纷城周边等2个商业区的环境综合整治，对航城大道等18条道路实施环境提升和市政设施改造，新建和改造整治新安洪浪、凤凰文塔等公园6个，以宝安xx区整治为突破口，优化城市环境。 谢晓东同志负责，区城管局、各街道办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 17.增强城市应急处置能力。认真实施xx区关于贯彻落实方案和xx区突发事件应急预案管理办法，加强应急演练，推进桌面演练、专项演练和综合性演练，专项应急预案每年至少演练一次。 廖少权同志负责，区应急办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 18.提升城市防洪排涝水平。加快规划泵站建设，2014年12月底前动工建设西乡河1X等5座规划排涝泵站。全力推进110项易涝点整治工程，2015年12月底前完成61项内涝整治工程，用2到3年时间基本消除城市易涝区域。健全排水管网系统，2014年12月底前完成全区社区排水管网普查，2015年12月底前建立社区排水管网gis系统，制定社区排水管网管养方案，实行分类管养，实现排水管网管养的全覆盖。 廖少权同志负责，区环保水务局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 19.提高小区物业管理水平。认真落实物业管理“以奖代补”和物业行业规范化管理系列文件，进一步扶持、培育我区物业管理市场，促进社区建设和管理，提升居民的居住环境和质量。 谢晓东同志负责，区住宅局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 20.大力发展文化事业。深入实施“文化春雨行动”，通过“文化义工”、“文化钟点工”、“文化辅导员”三支队伍建设，提升公共文化服务质量。打造“十分钟文体活动圈”，积极推进公益性全民健身和小场地建设。加快推进文化产业园区（基地）建设。 谢晓东、梁敏华同志负责，区文体旅游局、文产办组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 21.打造品牌文化基地。与国内艺术界最高机构中国艺术研究院合作，在凤凰古村建立深圳凤凰研究创作基地，目前已完成凤凰古村落、凤凰艺展中心和凤凰书院三大载体建设。积极探索深圳凤凰创作研究基地后续管理运营模式，加快引进优质产业项目，做好凤凰古村保护性开发工作。 王宏彬同志负责，福永街道办、区文产办、文体旅游局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 22.坚决遏制“形象工程”、“政绩工程”。在全区开展整治“形象工程”和“政绩工程”专项行动，2014年12月底前，召开工作会议，对专项整治行动进行全面部署，督促区直各单位、各街道进行对照检查，开展自查自纠。同时加强重点抽查，坚决叫停违背科学发展、盲目上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。 王宏彬同志负责，区发改局、监察局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 23.扎实推进生态文明建设。狠抓生态文明建设1号文件落实，加快推进河流治理、大气治理、噪声防治和增加绿量。开展生态文明创新性课题研究，2014年12月底前形成xx区自然资源资产核算体系和负债表。以“河长制”为抓手，强力推进水环境治理，狠抓茅洲河干流及重点支流综合整治，2014年底前启动排涝河截污工程，2015年底前完成4个片区108公里污水支管网建设和2个片区4.45公里接驳完善工程，加强西乡河、新圳河后续管养和监管。坚持铁腕治污，加强重点污染源巡查监管，完成181家企业明渠明管改造工作。 廖少权同志负责，区环保水务局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。 24.加大对边远、落后地区的帮扶力度。坚持将人、财、物向边远、落后地区，尤其是石岩地区倾斜，在转移支付方面给予适当倾斜，加大财政预算和政府投资项目安排。积极帮扶欠发达社区股份合作公司提高收入，加快推进物业更新改造、项目贷款贴息、帮助缴纳社保。 谢晓东同志负责，区财政局组织实施，目前已经在实施，需要长期坚持。第12页 共12页