信访局群众观点方案.docx

信访局群众观点实施方案
关于开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施方案
根据县委《关于在全县党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施方案》（富办发[2011]31号）精神要求，现就在局机关党员干部中广泛深入开展群众观点和群众立场主题教育活动（以下简称“主题教育活动”）制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，引导党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”理念落到实处，努力实现局机关党员干部思想纪律作风的进一步好转，为推动县域健康、持续、快速发展和构建和谐XX县区做出应有的贡献。
二、范围和对象
局机关全体党员干部，重点是科级以上领导干部。
三、活动主题及载体
我局群众观点和群众立场教育活动，以“树立以人为本理念，改进党员干部作风，提升群众工作能力、有效破解信访难题”为主题，以“创先争优〃能力建设活动”为载体。全面提高信访部门及全体干部“五种能力”、达到“五个一流”，实现“五个满意”。局机关全体党员干部要紧扣这一主题和载体，结合自身实际，丰富内容、创新形式，努力使本次主题教育活动富有特色，取得实效。
四、时间安排及工作步骤
1按照县上统一安排，我局主题教育活动从5月下旬开始，到6月底结束，大体分三个阶段：
（一）动员学习阶段：（5月23日至5月31日）
1、制定方案。5月25日前，结合我局实际，研究制定主题教育活动实施方案和活动载体，成立领导机构，明确活动要求。
2、广泛动员。5月26日召开班子成员会、党员干部会，传XX县区上会议精神，认真组织活动开展。同时，通过多种形式，搞好宣传，营造氛围，提高党员干部参与活动的积极性。
3、学习研讨。5月27日—5月31日，采取集中学习辅导与个人自学相结合、学习交流研讨与解决具体问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习，同时记好学习笔记。重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论，省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话，市委书记李希在市纪委十二次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、省市县《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及各项重大决策部署等。
在深入学习的基础上，广泛开展研讨，具体做到“六个一”：开展一次集中学习讨论活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任感意识，推动XX县区科学发展”等问题，开展一次集中讨论；每名党员干部撰写1篇心得体会；组织一次群众观点、群众路线和群众立场理论教育知识竞答或演讲辩论活动，全面提高党员干部对群众观点、群众立场的认识。
（二）检查整改阶段：（6月1日至6月20日）
1、认真对照检查。6月6日前，组织全体党员干部特别是领导班子认真进行对照检查，重点开展“六查六看”：一查群众
2观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际、群众是否满意，看有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义表现及庸、懒、散、满、浮、虚等问题；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无官僚主义和特权思想，或违规操作、粗暴执法、违法执法甚至滥用强制手段等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无贪图享乐、奢侈浪费现象及与民争利甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任、不思进取、消极应付的现象，或不以大局为重，工作患得患失、怨天尤人、不安心工作等问题。
2、召开专题民主生活会。6月7日，领导班子召开专题民主生活会，每名成员要联系班子和个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政等方面存在的问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。
3、广泛征求意见。6月8日—6月10日，通过召开座谈会、印发意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本地本单位开展主题活动的意见和建议。征求到的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。全体党员干部要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和本人的思想、工作实际，结合“六查六看”活动，深刻分析形成问题的主客观原因，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。
4、制定整改落实方案。6月11日—6月12日，针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，制定领导班子整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把
3整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确落实整改的项目、明确整改落实的目标、方式和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，并做出公开承诺，接受监督。
5、集中解决突出问题。6月13日—6月20日，把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政为民”的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决群众反映强烈的突出问题，查处损害群众切身利益的典型案件。领导干部要带头深入基层为群众服务，每个领导干部都要至少联系包抓1名重点信访群众、牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、纠正一件损害群众利益的突出问题、为困难群众办一件好事实事。一般党员干部开展结对帮扶活动，力所能及地多做有益于人民群众、促进社会和谐的工作，让人民群众更多地享受到党和政府的温暖及改革开放的成果。
（五）健全机制阶段。（6月21日至6月28日）活动结束前，局机关要建立完善“以人为本、执政为民”的制度体系，认真总结主题教育活动中创造的好做法，好经验，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。完善社会矛盾化解等机制，进一步密切党群干群关系，针对主题教育活动中发现的倾向性问题和薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线和群众立场的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为了确保活动顺利开展，我局成立了主题教育活动领导小组，县政府办副主任、县信访局局长杨
4永华同志任组长，县信访局正科级督查员苗永红同志任副组长，县信访局副局长孙启英、郭永健，副科级督查员马彩莉同志为成员。主题教育活动领导小组下设办公室，副局长郭永健同志任办公室主任。主持、安排主题教育活动日常工作。
（二）突出教育重点。局领导班子和领导干部作为主题教育活动的重点，要充分发挥示范带头作用，切实把维护群众的根本利益和推进全县经济社会发展作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，真正为干部群众起到表率作用。
（三）抓好工作结合。要把开展主题教育活动与纪念建党90周年活动结合起来，与开展创先争优活动结合起来，与县乡党委换届结合起来，与“筑防线、保廉洁、树形象”活动结合起来，与全面落实科学发展观、实现富民强县目标结合起来，统筹推进各项工作。
（四）注重舆论宣传。开设专栏，宣传主题教育活动的重大意义，及时总结教育活动中好的做法、经验和成效，引导广大党员干部和群众积极参与。
（五）强化监督检查。局机关主题教育活动领导小组办公室对活动开展情况加强督促检查，对活动开展不重视、工作作风不扎实、剖析整改走过场、群众测评不满意的领导干部及个人责令补课，切实解决一批群众关注、影响全县经济发展和社会和谐稳定的突出问题。
二o一一年五月二十五日
第二篇：群众观点、群众立场实施方案xx森林公安派出所关于在全体党员中开展群众观点和群众立场主题教育活动实施方案xxx：
为了贯彻落实《xxx森林公安局在体党员中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动实施方案》文件精神，结合我所实际，特制定《xx森林公安派出所关于在全体党员中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动实施方案》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点，群众立场教育，引导全体森林公安民警特别是领导干部不断增强责任意识，为民意识，自觉做到秉公用权，勤正廉政，情系民生，维护民利，凝聚民心，把“以人为本，执政为民”理念落实到森林公安工作之中，努力实现我所民警思想纪律作风的进一步好转。为推动三项重点工作，执法规范化建设，维护林区社会和谐稳定提供有力的政治保证。
二、时间
按排及工作步骤
（一）深入学习讨论，强化思想教育
6月上旬，采取集中学习辅导与个人自学相结合。学习交流研讨与解决具体问题相结合的形式，进行深入系统地学习，重点学习中、省、市主要领导讲话精神。学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问
题的决定》、《论党的群众工作——主要论述摘编》、《XX省损害群众利益责任追究办法》，围绕“如何开展群众观点、群众路线、群众立场、增强公仆意识、服务意识”开展研讨活动，并撰写一篇心得体会。
（二）开展对照检查，扎实整改提高
深入学习，广泛研讨的基础上，我所党员干部对自身存在的问题进行对照检查，重点开展“六查六看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷漠，态度生硬，工作方法简单等问题；二查决策是否切合实际，群众是否满意，看有无不顾群众意愿，损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义表现及“冷、横、硬、推”问题；四查是否严格按照法律法规及政策开展工作，看有无官僚主义和特权思想或违规操作，粗暴执法等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无贪图享乐，奢侈浪费倾向及以权谋么等问题；六查精神状态是否良好，看有无工作不负责任，不思进取，消极应付的现象。
本着相互帮助，共同提高的精神，引导党员干部开展批评与自我批评，进行认真查找，找准问题的症结，提出改进方向和整改措施，形成书面对照检查材料，由所长xxx负责监督整改措施的具体落实工作。
xx森林公安派出所
2011年6月2日
第三篇：团县委群众观点实施方案泾团发[2012]04号
共青团XX县区委
关于深入开展群众观点群众立场群众
路线主题教育活动的实施方案
为了认真贯彻落实县十五次党代会XX县区委十五届二次全会精神，教育引导各级团干部切实转变工作作风，进一步树立群众观点，增强群众观念，坚持群众路线，倾听民意，激发民智，凝聚民心，形成加快建设陕西强县的强大合力，按照县委的安排，团县委决定在团县委机关和全县基层团组织中深入开展群众观点群众立场群众路线主题教育活动，现提出如下实施方案：
一、目的意义
青年是建设陕西强县的主力军，是推进陕西强县建设力量与智慧的源泉。全县各级团干部必须牢固树立“以人1
为本，服务青年”的理念，了解全县青年群众的所思、所想、所盼，尽最大努力为群众解难题、办实事、办好事。开展群众观点群众立场群众路线主题教育活动的目的，就是教育广大团干部树立群众观点，站稳群众立场，坚持群众路线，做到处处依靠群众，一切为了群众；同时积极引导青年群众依法、合理、理性表达诉求。通过活动的开展，把全县广大干部群众的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到建设陕西强县的实践上来，努力建设现代开放、富裕和谐、活力生态的新泾阳。
二、参加对象
团县委所有机关同志，各基层团委所有团干部，全县所有团员青年。
三、时间安排
2012年1月30日至12月31日。
四、方法步骤
（一）动员学习阶段（1月30日-2月18日）
1、动员部署（1月30日-2月7日）。团县委将于2012年2月3日召开群众观点群众立场群众路线主题教育活动动员暨2012年工作动员部署大会，对主题教育活动进行全面安排部署，同时充分利用qq群、微博、网页等广泛宣传，为活动的开展营造良好的氛围。
2、集中学习（2月8日-2月18日）。团县委机关和各基层团委要集中学习20天时间，重点学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、市县党代会报告、县委十五届二次全会王福选同志、何建军同志讲话及县十六届人大一次会议政府工作报告，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等关于群众观点群众立场群众路线方面的论述；学习共青团中央十六届五中全会精神，学习共青团XX省委十一届五次全体（扩大）会议等业务知识。
（二）主题实践阶段（2月19日-11月30日）团县委机关和各基层团委要严格县委的要求结合共青团的四项基本职能，切实抓好主题实践活动有效开展。
1、开展“进村入户大走访”活动。
团县委机关和基层团组织要采取“领导包村，干部帮户”等方式，走出机关，走向基层，到青年群众中去，了解青年群众的所思所想，针对不同青年的类别做好青年的分类引导工作；其次做好所包村的团的组织建设指导工作，重点放在团的组织不健全，工作难以开展或者团工作停滞的村。团县委机关所有领导同志都必须分批轮流进村驻户，基层团组织也要组织一定数量的优秀青年干部，进村驻户。团县委机关领导同志每人必须联系1至2名困难青年，帮助解决实际问题，机关同志必须联系1名青年，
帮助解决实际问题，各基层团委也要明确任务，做好青年的帮扶工作，用实际行动赢得青年群众的认可和信赖。
2、开展“为青年办实事”活动。
团县委和基层团组织要把服务青年，引导青年作为主题教育活动最大的实践。联合县邮储银行发放青年小额贷款，支持青年就业创业；健全基层团组织，激发基层团组织活力；最大限度的在服务青年上多出点子、多想办法，努力把实事办好，把好事办实。适时举办“团员青年与人大代表、政协委员面对面活动”有针对性的反映青年的普遍利益诉求。
3、积极引导教育全县广大青少年，参与社会各项事务。团县委要设立青年倾诉热线，积极倾听广大青少年在成长过程中所面临的困惑、困难等。各基层团委也要有专人负解答青年面临的各种问题。积极引导全县广大青年参与平安创建，村民委员会选举等各项社会事务。
（三）总结提高阶段（12月1日-12月31日）
1、认真自查总结。团县委和基层各团组织要广泛征求团员青年对本单位开展主题教育活动的意见和建议；团县委领导班子和基层团组织负责人组织召开专题民主生活会，查找群众观点群众立场群众路线等方面存在的问题，逐一对照检查，深刻剖析原因，开展批评与自我批评，
并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。要对照各阶段工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、制度是否健全、年度工作任务是否完成、主题教育活动是否达到预期目的。
2、建立长效机制。团县委和基层团组织要认真总结主题教育活动中创造的好做法、好经验，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理方式，建立健全联系青年、服务青年长效机制，实现青年工作的制度化、规范化、科学化、常态化。
3、突出实践，注重实效。这次主题教育活动政治性强，内容丰富，涉及面广。团县委机关和各基层团组织要将主题教育活动与贯彻落实市县党代会、县委十五届二次全会精神结合起来，与加快建设陕西强县各项工作结合起来，把活动体现在转变团干部作风上，体现在为全县广大青年办实事上，确保主题教育活动取得实实在在的成效。
共青团XX县区委
2012年1月30日
第四篇：群众观点和群众意见实施方案丹人社发"2011"157号
XX县区人力资源和社会保障局
印发《关于在全局党员干部中广泛开展群众观点
和群众立场主题教育活动的实施方案》的
通知
机关各股室、局属各单位：
《关于在全局党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施方案》已经局务会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年五月二十六日
关于在全局党员干部中广泛开展群众观点和群众
立场主题教育活动的实施方案
为了扎实有效地推进我局机关党员干部深入开展群众观点和群
众立场主题教育活动，根据县委《关于在全县党员干部中广泛开展
群众观点和群众立场主题教育活动的实施意见》（丹发"2011"14
号）文件精神，结合我局实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，以学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲
话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，
促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和
廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政、情系民生、维护民利、
凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到人社工作之中，
努力推动人力资源和社会保障工作更好更快地发展，为建设富裕、
生态、和谐、文明、宜居的新丹凤提供有力保证。
二、参加对象
全局所有党员干部，重点是党员领导干部。
三、方法步骤
主题教育活动从5月20日开始，到7月15日结束，分为四个阶段：
（一）组织宣传动员阶段（2011年5月21日至5月31日）。5月
22日，局召开全体职工参加群众观点和群众立场主题教育活动大会，
进行动员部署，成立工作机构，印发《实施方案》，明确目标，落
实责任。广泛开展宣传动员，引导党员干部积极参加到主题教育活
动之中。
（二）开展学习讨论阶段（2011年6月1日至6月15日）。要采取
集中学习与个人学习相结合、自助学习与专题辅导相结合、理论学
习与解决问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习，重点学习
胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评
论；学习省委书记赵乐际在省纪委六次全会上讲话；学习魏增军书
记在市纪委六次全会上的讲话；县委书记李选良在县纪委六次全会
上的讲话，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决
定》、《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《丹
XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。要不断加强
学习县委、县政府委各项工作决策部署以及今年全市人力资源和社
会保障工作重点任务等。学习讨论要做到“六个一”。党组理论中
心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”，
带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身
边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、
群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意
识，推动丹凤经济社会发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干
部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动。通过学习，
促使广大党员干部特别是各单位领导干部自觉增强群众观点，增强
贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。学习期间，每位干部职工记
学习笔记不少于10000字。
（三）查找问题整改阶段（2011年6月16日至6月30日）。局党
组要组织党员干部特别是领导班子重点开展“六查六看”：一查群
众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷
漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际，看有无
不顾群众意愿，不顾群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，
看有无庸懒散现象，或对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久
拖不决甚至放任不管的现象；四查是否严格按照法律法规和政策开
展工作，看有无特权思想，或违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制
手段，或其他违法违规问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无与民
争利甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看对工作的态
度和干事创业的积极性等问题。
要坚持问政于民、问需于民、问计于民，组织开展“下基层、
访民情、解民忧、办实事”专题调研，以“133”扶贫活动为契机，
准确掌握群众所思、所盼、所忧，认真研究解决群众的利益诉求。
落实党员干部联系群众制度、帮扶困难群众制度、定期上门入户征
求群众意见制度、民情民意访谈制度和为民服务承诺制等。领导干
部要带头深入基层，把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政
为民”的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群
众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决就
业和社会保障领域事关群众切身利益的突出问题。每名领导干部都
要牵头解决一个以上实际问题，切实为群众解难事、办实事。
要积极创建学习型、服务型、落实型、廉政型、创新性机关，
落实和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制等，推进领导干
部作风建设。强化法律法规政策知识培训，促使党员干部知法守法、
依法办事。把治理庸懒散问题作为加强干部作风建设的突破口，以
治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，着力解决一些干部作
风不正、行为不廉、能力不强的问题。加强对干部作风状况的抽查
检查和明察暗访，确保以良好的作风凝聚民心，推进全县人力资源
和社会保障事业健康快速发展。
（四）健全完善长效机制阶段（2011年7月1日至7月15日）。局
党组要着眼于完善“以人为本、执政为民”的制度体系，结合新形
势下群众工作的新情况、新特点，建立健全服务群众、联系群众和
保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学
化。要探索建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民情民意反映机
制，完善重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制
度；加大党务公开、政务公开、信息公开力度，保障人民群众的知
情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和
保障群众权益制度及化解社会矛盾机制，继续探索和完善民主测评、
社会评议、民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。
四、保障措施
（一）统一思想，加强领导。开展主题教育活动，是践行党的
宗旨、推进科学发展的必然要求，是创先争优和“访民情、听民意、
解民忧、惠民生”活动的延续和深化。要把开展主题教育活动列入
重要议事日程，切实加强领导，确保活动有声势、有力度、有成效。
局党组决定成立群众观点和群众立场主题教育活动领导小组，由局
党组书记、局长明平武担任组长，总支书记王书增、副局长张学荣
任副组长，孙宝成、林谋森、朱含炳、李勇、贾明慧、詹正新为成
员的领导小组，下设办公室，主任由袁博同志兼任。各股室要密切
配合，精心实施，信息股要做好宣传。班子成员要带头参加学习，
要认真抓好分管股室的教育活动，保证各项教育活动既生动活泼又
扎实有效。
（二）统筹兼顾，求真务实。要把开展主题教育与创先争优、
建设学习型党组织、纪念建党90周年、“访民情、听民意、解民忧、
惠民生”专题活动和全县开展的“十大创建”活动结合起来，要与
严明换届纪律相结合、与推动市级农民工创业示XX县区工作相结合，
确实抓好落实，处理好主题教育和推动工作的关系，做到有机结合，
相互促进。要及时总结活动中的好做法、好经验，注意培养和发现
先进典型。
（三）结合实际，务求实效。结合人社部门工作实际，强化民
本意识，要把解决群众最关心、最直接的就业和社会保障问题放在
突出地位，采取有效措施，切实稳定和扩大就业，最大限度的控制
失业率，加快构建社会保障基本框架，完善统筹城乡的社会保障体
系。加大资金和人员投入，稳步推进“133”扶贫包村和新农村建设
工作，切实抓好“六大人家”建设，让群众切实得到实惠。
（四）强化责任，严格考核。加强监督检查，强化查究问责，
对各种不符合、不适应甚至违背“以人为本、执政为民”要求的行
为要坚决纠正、严肃查处。要把开展群众观点和群众立场教育活动
的情况纳入今年的目标责任制考核之中，促进各项教育任务的落实。
主题词：作风建设主题教育活动实施方案通知抄送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县纪委办。XX县区人力资源和社会保障局2011年5月26日印发
共印16份
第五篇：群众观点大讨论实施方案邯市中法发（2011）43号
XX市中级人民法院
关于在全市法院开展“群众观点大讨论”
实施方案
根据省高院《关于在全省法院开展‘群众观点大讨论'的实施方案》，结合我市法院队伍建设和审判工作实际，为深入推进‘发扬传统、坚定信念、执法为民'主题教育实践活动的开展，中院决定，7-9月份在全市法院开展‘群众观点大讨论'活动。现制定我市法院‘群众观点大讨论'活动实施方案。
一、指导思想
基本原则和主要目标
（一）指导思想：认真贯彻中政委关于开展‘发扬传统、坚定信念、执法为民'主题教育实践活动的部署要求，按照最高人民法院党组关于：扎实开展两项活动，有效推动三个提升的工作思路，着眼解决法院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问
1题，以‘增强感情、改进作风、提高能力'为重点，引导广大干
警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步
强化群众观念、增进群众感情。进一步端正司法理念、改进司法
作风、规范司法行为，提高做群众工作的能力，切实把司法为民
根本宗旨落实到执法办案各个环节，不断提高审判管理科学化水
平，提升法院的形象和公信力，推动全市法院各项工作进入全省
法院先进行列。
（二）基本原则：干警人人参与、强化思想认同、找准存在
问题、注重整改效果。
（三）主要目标：广大干警与人民群众的感情更加融洽，群
众的满意度和司法公信力得到大幅提升，争创‘人民满意的好法
院'、争当‘人民满意的好法官'的意识更加浓厚，全市法院整体
工作创先争优达标进位的效果更加明显。
二、时间
内容和方法步骤
（一）组织学习阶段（7月份）。全市法院要以中宣部理论
局选编的《论党的群众工作——重要论述摘编》为基本教材，采
取举办‘专家讲坛'，领导干部集中授课，党组理论中心组、党支
部、党小组集中学习与干警自学相结合的方法，组织广大干警认
真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于群众观点
的重要讲话精神。全市法院要充分发挥读书研究会的作用，在广
大干警中开展通读一本关于群众观点书籍活动，引导广大干警全
面掌握、深刻领会坚持党的群众路线的具体内容和精神实质，不
断增强干警的党员意识、法官意识、宗旨意识、创新意识和争创
一流意识，永做忠于党、忠于人民的忠诚卫士。要组织广大干警
认真观看全国政法系统先进典型表彰大会和中政委及最高法院录
制的警示教育专题片，增强广大干警坚持群众路线、践行司法为
民宗旨的自觉性。
（二）广泛开展讨论阶段（8月份）。围绕‘党的群众观点
的基本内容是什么；如何做到人民法院既是国家审判机关也是群
众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者；在审判
执行工作中如何体现群众观点；如何通过让群众听的懂的语言，
释法析理，让人民群众的‘官司’赢的清清楚楚，输的明明白白，
减少涉诉上访；如何运用手中的审判执行权办好顺民意、解民忧、
惠民生的实事，维护好、实现好广大人民群众的根本利益等题目
进行深入讨论。讨论中，要结合自身工作和思想实际，深入查找
在宗旨意识、群众感情、群众观念、司法作风、司法能力等方面
存在的突出问题和不足，列出‘明细帐'，有针对性提出整改的措
施和办法，基层法院和中院各部门的整改措施务于8月26日前分
别书面报中院政治部教育培训处和组织人事处，未及时上报的将
在全市法院进行通报，并记入年终考核台帐。
（三）规范司法行为阶段（9月份）。规范司法行为阶段是
大讨论活动的关键，也是大讨论活动的最终落脚点。认真落实最
高法《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用
语基本规范》和省法院《关于进一步加强和规范审判公开工作的
实施意见》及有关廉政规定，落实好法官任职回避和防止内部人
员干扰办案等制度规定。要紧紧围绕群众不满意的问题，加大专
项治理工作力度，强化干警公正廉洁规范文明的司法作风养成，
增强反腐倡廉工作成效。基层法院和中院各部门要对查找发现的
突出问题，有针对性地制定整改措施，做到具体问题明确、负责
部门明确、落实进度明确、责任人员明确，确保真正得到落实。
全市法院在大讨论活动中，要组织广大干警特别是领导干部结合
自身实际写出心得体会。各基层法院要筛选2-3篇，中院各部门
要筛选1-2篇，认识深刻、文笔流畅、撰写质量较高、具有代表
性的文章，上报到中院政治部教育培训处。中院将遴选一批质量
较高的文章推荐到省高院，作为深化群众观点教育的具体成果。
希望各基层法院和中院各部门组织好这项工作，中院将这项工作
作为各基层法院和中院各部门开展大讨论活动效果的一次检验，
进行检查验收。各单位活动总结务于9月28日前分别书面报中院
政治部教育培训处和组织人事处。
三、有关要求
（一）强化组织领导。全市法院要把群众观点大讨论活动摆
到重要位置来抓，结合实际制定具体方案。要周密组织，扎实推
进，确保大讨论活动取得实效。基层法院院长和中院部门一把要
亲自抓，院领导干部要带头学习、带头讨论、带头整改，带头解
决实际问题。各单位的实施方案务于7月30日前分别书面报中院
政治部教育培训处和组织人事处。
（二）注重搞好结合。开展大讨论活动与‘人民法官为人
民'、‘三项重点工作'和创先争优达标年活动结合起来，要以实
现全市法院整体工作达标进位为主线，以加强队伍职业化建设为
抓手，以解决审判执行工作中群众最不满意的问题为切入点，以
提高司法为民能力为落脚点，以信访稳定工作为着力点，统筹兼
顾，科学安排，做到两手抓、两不误。
（三）加强检查指导。中院将对大讨论开展情况进行督促指
导，及时发现和解决讨论中存在的问题，确保各阶段的具体任务
落到实处。讨论结束后，中院结合相关工作进行检查，对大讨论
落实情况和取得的效果进行总结评估。中院将在开展群众观点大
讨论活动期间，对全市法院的司法作风、服务群众等情况进行明
查暗访，届时省高院也将进行明查暗访.同时，9月中旬将对全市
法院开展大讨论情况进行抽查检查，对明查暗访及抽查情况中院
将视情予以通报，以迎接省院检查。
（四）抓好学习宣传。全市两级法院要加强与宣传部门和新
闻媒体的沟通，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传
阵地，开辟专栏、专版，营造宣传声势扩大宣传影响，切实做好
‘人民法官为人民'主题实践教育活动的宣传工作。要注意发现、
树立一批学习和实践的先进典型，广泛进行宣传，扎实推动活动
的开展。
附：阅读书目和参看光盘目录
1、《论党的群众工作——重要论述摘编》（中宣部理论局编）；
2、《政法群英录》（中央政法委编）；
3、《人民法院审判理念读本》（最高人民法院编）；
4、《人民法院群英录》（最高人民法院编）；
5、《人民法院警示教育案例选编（第二辑）》（最高人民法院
编）；
6、中央政法委光荣传统教育报告会光盘；
7、中央政法委制作的警示教育专题片；
8、最高人民法院制作的司法作风警示教育光盘。
二0一一年七月二十八日
主题词：法院工作群众观点大讨论方案
送：中院党组成员
发：各基层法院、中院各部门
XX市中级人民法院政治部教育培训处（共印66份）
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