乡镇打击赌码工作实施方案.docx

乡镇打击赌码工作方案
近年来，不法分子利用香港“六合彩”形式，在我镇进行“赌码”违法犯罪活动，既损害了群众的利益，影响了经济发展，扰乱了社会治安，又败坏了社会风气。为严厉打击“赌码”违法犯罪活动，坚决遏制“赌码”违法犯罪活动在我镇蔓延，有效维护社会稳定，镇委、镇政府决定，于年月至年底在全镇范围内组织开展集中打击“赌码”违法犯罪专项行动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观和党的十七届六中全会、省委、省政府“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动及全镇经济工作会议精神为指导，将打击“赌码”违法犯罪活动作为保障广大人民群众根本利益和维护社会秩序稳定的一件大事来抓，充分发挥基层党政组织和群众组织的作用，动员全社会的力量，加强综合治理，落实工作责任，净化社会环境，促进社会主义精神文明建设，推动党风廉政建设。
二、打击的重点对象、整治的重点场所及工作目标
（一）打击的对象
1、地下“六合彩”、“地下赌场”开设者等聚众赌博的组织者及主要参与者；印制、贩卖“码报”“码刊”人员;
2、为境外赌场、赌博（博彩）公司、赌博网站充当代理人，组建代理机构的违法犯罪分子；
3、赌博网站的经营者、维护者；
4、参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、村组干部和镇直单位负责人。
（二）整治的重点场所
为地下“六合彩”等赌博活动提供场所的宾馆、饭店、出租屋等；利用有奖电子游戏机进行赌博的场所；提供上网赌博或下载赌博资料的网吧和印制“码报”、“码刊”的打字印刷业；以营利为目的聚众赌博的麻将室、棋牌室、茶楼和文化活动中心等。
（三）工作目标
1、打掉一批地下“六合彩”等赌博犯罪团伙、窝点；查破一批涉赌大案要案；严惩一批赌博活动的组织者、为首者和积极参与者；收缴一批“码报”、“码刊”，追缴一批非法所得；查处参与赌博的党员干部、国家公职人员、村组干部和镇直单位负责人；教育挽救沉迷于赌博活动的群众。
2、有效遏制地下“六合彩”等赌博活动的蔓延势头；坚决阻止境外赌博（博彩）公司、赌博网站在我镇设立代理机构、赌博网点。
3、强化教育、防范、打击职能，积极探索打击赌博违法犯罪活动工作长效机制，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。
三、工作步骤
此次专项行动分动员部署、调查摸底，集中整治、严厉打击，巩固成果、建章立制三个阶段进行，专项行动的时间为2012年2月至12月。具体安排如下：
（一）动员部署、调查摸底阶段（2月13日至3月上旬）。各单位按照工作方案的要求，明确职责、任务，认真动员部署。同时，以村组、居委会、镇直单位为主体，动员号召干部群众检举赌博线索，摸排本地、本单位是否有赌博活动，重点摸排群众反映较多的地区和部门，以及长期从事“赌码”活动、聚众赌博活动的组织者、为首者，根据调查摸排的情况和群众举报的线索，进行初步甄别和筛选，确定所辖范围内的重点区域、重点部位和重点人员，并登记造册上报。
（二）集中整治、严厉打击阶段（3月中旬至11月底）。按照确定的工作重点，对重点地区和重点部位进行整治，严厉查处一批赌博违法犯罪人员，坚决做到拘留一批、劳教一批、判刑一批。
镇综治办。结合基层平安创建活动，发挥基层组织的作用，广泛发动群众，积极开展不让赌博进社区、进乡村等形式的活动，形成全社会共同参与专项行动的良好氛围；总结我镇集中查禁地下“六合彩”的经验教训，对建立禁赌长效机制进行调查研究。同时，要把打击地下“六合彩”等赌博违法犯罪情况纳入社会治安综合治理范畴，实行一票否决。
派出所：发动群众全面摸排和查证赌博活动线索，依法严厉打击赌博违法犯罪活动。收集境外机构、组织及人员非法诱使我镇公民特别是国家公职人员在境外参与赌博、危害国家利益和安全的相关活动的情报信息并获取相关证据，及时配合有关部门按管辖依法处理。加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和旅店业、公共场所的安全监管，落实防控措施。对发现查处的党政领导干部、国家公职人员、村组干部和镇直单位负责人要及时通报纪检、监察、组织部门。同时，严格执行“三个一律”：即对卖码达到5万元的“码庄”，印制、贩卖“码报”、“码刊”达到5000份（册）以上或者非法营利达1万元以上的，一律依法采取刑事拘留强制措施，以非法经营罪查处;对于卖码不足5万元的“码庄”，印制、贩卖“码报”、“码刊”不足5000份（册）的，一律依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，按为赌博提供条件违法行为处理，取上限予以治安拘留处罚；对于“码庄”或印制、贩卖“码报”、“码刊”的，其非法所得一律收缴。
村民委员会（社区）、镇直企事业单位。加大对打击“赌码”违法犯罪专项行动的宣传力度，单位一把手负总责，分管领导具体抓，教育广大党员和干部，发动群众全面摸排，禁止非法活动，发现苗头及时制止和上报，并配合有关部门，从严查处有关违法犯罪行为。
中心学校。加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离赌博活动。
（三）巩固成果、建章立制阶段（12月1日至31日）。每个成员单位对专项行动的开展情况进行总结检查，对重大案件实行领导挂牌督办制度。同时，结合专项行动认真查找赌博活动屡禁不止的根源问题，并针对这些问题制定禁赌工作的长效措施，深化和巩固专项整治的成果。
四、工作措施
（一）加大办案力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。公安机关要发动群众全面排查涉赌线索，收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，努力破获一批相关案件。
（二）严厉打击非法彩票赌博、赌球、赌码等赌博活动，规范合法彩票的发行和销售。对未经国家批准擅自发行彩票，或以有奖销售、有奖竞猜为名非法发行或变相发行彩票的赌博活动，要坚决依法予以打击，从严惩处非法彩票赌博活动的组织者和提供条件者；对彩票发行机构违规擅自更改彩票规则，或对外承包、转包彩票发行及销售职责的，要依法追究彩票机构主要负责人及相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对赌球、赌码等赌博活动和其他具有赌博性质的博彩活动，要按照赌博行为依法查处。
（三）严厉打击网络赌博活动，铲除、封堵赌博网站。全力阻止境外赌博网站向我镇渗透，重点打击境外赌博网站在我镇设立的网点及代理人和代理机构，切断网络赌博网站在我镇的组织链条，端掉网络赌博窝点和境外赌博网站在我镇的分站点，依法从严惩处一批违法犯罪人员。对设置赌博型电子游戏机，或者明知开设赌博网站组织赌博，明知上网从事赌博活动仍为其提供上网服务的，要依法查处。
（四）加大对旅游业、打字复印业、娱乐服务场所的监管力度，严厉打击赌博违法犯罪活动。严格按照《娱乐场所管理条例》等法律法规的要求，采取有力措施，强化对旅店业、打字复印业和歌舞娱乐、电子游戏、网吧等娱乐服务场所的监管，严查发生在娱乐场所的赌博行为。
（五）严肃查处党政领导干部、国家公职人员、村组干部和镇直单位负责人参与的违法犯罪行为。依照《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》等规定，凡是参与赌博的领导干部，一律依纪依法从严查处。
（六）加大对大额划拨资金的监管，切断赌资流通渠道。
（七）建立打击赌博违法犯罪活动长效机制。通过开展专项行动，建立健全赌博违法犯罪活动信息通报机制，查处、打击赌博违法犯罪的工作机制，切断赌博活动“资金流”和“信息流”的防空机制和人民群众广泛参与的社会监督机制，从源头上铲除赌博活动赖以生存的基础。
五、组织领导
为加强对此次专项行动的领导，成立全镇集中打击地下“六合彩”等赌博违法犯罪活动专项行动工作协调小组，由镇委副书记宋昌波同志任组长，镇委、镇政府相关领导任副组长，镇综治办、派出所、司法所为协调小组成员单位。协调小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由陈泽电同志兼任办公室主任，具体负责专项行动的组织、协调工作。
各村（社区）要按照“属地管理”的原则，成立专项行动领导小组及工作专班，结合实际制定具体的工作方案，精心组织好打击“赌码”违法犯罪专项行动。
镇委、镇政府将成立打击地下“六合彩”等赌博违法犯罪专项督查专班，对各单位开展赌博违法犯罪专项活动的每个阶段进行监督。对工作成效突出的，要予以表彰奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显，特别是对辖区内地下“六合彩”等赌博违法犯罪活动摸排不到位、打击整治不到位的，要予以通报批评；对丧失原则，为赌博违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，要依纪依法从严处理；对执法不严、放纵犯罪，要严肃追究办案人员及其主管领导的责任；构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。各村（社区）、各部门要确定专人负责信息报送，随时上报重大情况。行动结束后，各单位要认真进行总结，并将工作总结于月10日前报镇综治办。
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