中美贸易战-形势与政策.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中美贸易战,CHINA,/,AMERICA,前 言,中美贸易争端，是中美经济关系中的重要问题。贸易争端主要发生在两个方面：一是中国具有比较优势的出口领域；二是中国没有优势的进口和技术知识领域。前者基本上是竞争性的，而后者是市场不完全起作用的，它们对两国经济福利和长期发展的影响是不同的。,目录,什么是贸易战,1,中美贸易战,301,条款,2,中美贸易战的背景及成因,3,中国的应对之策,5,中美双方贸易战中采取的措施,4,一,什么是贸易战,贸易战（,trade war,）又称,“,商战,”,，指的是一些国家通过高筑关税壁垒和非关税壁垒，限制别国商品进入本国市场，同时又通过倾销和外汇贬值等措施争夺国外市场，由此引起的一系列报复和反报复措施。,什么是贸易战？,历史上的贸易战,拖垮,苏联的贸易战,二战结束后，美国推出,“,马歇尔计划,”,，意图通过经济援助来控制欧洲。为了反击,“,马歇尔计划,”,，1949年1月，苏联与东欧国家成立经济互助委员会，简称,“,经互会,”,。同年11月，美、英、法、意等7国成立,“,巴黎统筹委员会,”,（输出管制统筹委员会），简称,“,巴统,”,。这样，东西方两大集团的贸易战争正式有组织、大规模地展开。在美国的强大攻势下，苏联的出口收入因国际油价下跌而大幅下降，美元贬值又进一步使其出口所得外汇缩水，经济陷入一片混乱，最终走向全面崩溃。,历史上的贸易战,重创,日本的贸易摩擦,20,世纪,80,年代，日本经济进入最为辉煌的时期。经过近,30,年的经济高速增长，日本成为世界第二大经济体，并在,80,年代中期成为最大债权国。,在出口导向经济战略引导下，日本连续,10,多年对美保持贸易顺差，并且数额逐年增加。在此期间，日美之间贸易摩擦日趋尖锐，范围也逐步扩大。,50,年代摩擦的焦点是纺织品，,60,年代转而变为钢铁，,70,年代时，彩电成为摩擦的中心，,80,年代摩擦对象则是汽车，严重触及美国国内的支柱产业。为了挽回局面，向来奉行自由贸易政策的美国政府开始实行贸易保护主义，逼迫日本签订自愿出口协议。在此基础上，美国提出希望通过美元贬值来增加其出口产品的竞争力，以改善美国国际收支不平衡状况，由此，美日签订了,“,广场协议,”,。,“,广场协议,”,给了世界一个明确信号,日元升值空间巨大。于是，国际游资大举进入日本，股市、楼市形成巨大泡沫，日本出口遭受重大打击。当,1991,年泡沫破灭后，日本经济开始长期处于低迷状态，其影响至今仍未消除。,二,中美贸易战,301,条款,特朗普挑起中美贸易战,北京时间3月23日凌晨，美国总统特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华,“,301调查,”,报告,，指令有关部门对从中国进口约600亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对美投资并购。在此之前，美国1月23日宣布将对进口太阳能电池和太阳能板以及大型家用洗衣机征收临时性关税，3月8日宣布将对进口钢铁和铝分别课以25%和10%的重税。由于美国3月23日宣布暂时豁免对欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税至5月1日，其贸易制裁意在中国不言而喻。,“,301条款,”,是美国1974年贸易法第301条的俗称，一般而言，,“,301条款,”,是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。,在1995年，世界贸易组织成立之后，作为WTO的成员国，美国和多数国家都承诺用多边解决机制来处理成员国之前的纠纷和摩擦，在那之后，美国贸易法中的301条款就很少被采用了。,“,301调查,”,案件迄今只有27起，这一调查手段基本闲置。,什么是,301,条款？,作为还击，中国商务部3月23日7点发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口的约30亿美元产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。,从领域看，中国对美国拟中止减税的领域在,水果、猪肉这样的农产品及初级产品，,而美国对中国加征税的领域不是中国更具比较优势的,中低端制造,，而是中国制造2025中计划主要发展的高科技产业，包括航空、新能源汽车、新材料等。这就不仅是贸易战了，而是,对中国复兴的围追堵截，在位霸权国家天然阻止新兴大国崛起。,三,中美贸易战的背景及成因,中美贸易战的背景,中国对美国巨大的贸易顺差,2017,年中国对美货物顺差为,1.87,万亿，比,2016,年增长,13%,。,中国经济迅猛崛起,中国目前已经成为世界第二大经济体，拥有世界史无前例的巨额外汇储备，中国开始成为全球经济、贸易规则改革或制定的重要参与者或主导者。,国际政治和地缘战略,特朗普上台后，修改美国国家安全战略，明确将中国和俄罗斯列为全球战略对手，尤其强调中国是全球秩序的,“,修正主义者,”,。,2010,年中国成为世界第二大经济体、,2012,年中国成为世界第一大贸易国。,中国是全球最大的出口国，占全球,12.8%,2017年中国GDP达12万亿美元，相当于美国的63%，并且中国经济,增长率6.9%、远高于美国的2.3%,。如果按照6%左右的GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国有望取代美国、成为世界第一大经济体，重回世界之巅。,数据来源：清华恒大研究院,中国经济迅猛崛起,中国外汇储备连续,12,年世界第一，占全球比重达,27.5%,。,中国金融市场跃居世界前三位。,美国过度消费导致储蓄率低。美国的消费意愿始终大于储蓄意愿，在世界范围内的贸易赤字已成为常态；而中国的储蓄率常年处于高水平，进一步拉大了两国贸易差额。,数据来源：清华恒大研究院,中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因,数据来源：清华恒大研究院,美国货物贸易逆差创,2009,年以来新高、再度接近峰值。中国货物贸易顺差占美国的,46%,。,01,02,03,明确宣布中国是美国主要的战略对手，中国是全球秩序的修正主义者,开始大幅度改变对台湾的政策，确认保护台湾安全负有高度的责任。,明确表示不能容忍中国动摇美国的国际秩序基础，对,“,一带一路,”,倡议满怀敌意,”,国际战略和地缘战略,特朗普上位带来的革命,“,中国威胁论,”,是用来制约中国崛起发展的一种政治手段。,2010年中国成为世界第二大经济体，美国开始,担心,中国的能力,；,2013年亚信会议，中国建立东海防空识别区，美国开始,担心,中国的战略意图,；,2015年美国战略界,经过大讨论，,提出,要奉行,更加强硬,的对华政策。,2017,年,党十九大,召开,，,美国对报告进行了深度研究,认为,：,十九大报告,是中国的,“,全球霸权统治计划,”,中国制造,2025,是,统治全球制造业的蓝图,“,一带一路,”,是地缘政治扩张计划,人民币,将取代美元储备货币地位,5G,网络,将确立中国在科技领域的主导地位,中国的,金融技术,将把西方从世界资本市场上踢出去,美国：绝不能让,中国制造,2025,实现。,这是一场蓄谋已久的贸易战,。,综合因素,美国因素,中国自身因素,WTO规则的不健全,中美之间产业结构趋同性增加,中美双方贸易的不平衡,金融危机后美国贸易保护主义抬头,中美贸易的不平衡性被美夸大,美国对中国崛起的遏制,对美出口商品结构不合理、,中国对美出口贸易依存度过高,出口企业竞争秩序不规范,中国对美出口产品知识产权保护力度不够,中国对美贸易摩擦预警机制不够完善,中美贸易战原因分析,四,中美交锋,从此时此刻起，只有美国优先,!,我们即将迎来一个新世纪！,让美国重新伟大！,雇佣美国人！购买美国货！,美国第一,!,2017,年,1,月,21,日（北京时间）,特朗普就职 宣称,“,唯有美国第一,”,1.,霸气的特朗普,霸气的美国,特朗普认为,“,不好的中国,”,：,“,盗窃了美国400至700万就业岗位,”,；,“,坐拥5050亿贸易盈余,”,；,“,放任人民币贬值,”,；,“,进行不公平贸易,”,；,“,盗窃知识产权,”,；,在南海和朝核问题上不尊重美国。对,“,不好的中国,”,美国必须强硬、施压、惩罚，逼其就范。,“,301条款,”,：,2.,霸气的,301,条款,美在贸易领域的,“,核武器,”,只要,美国,相信、,认为,或确定,“,某国存在不公平贸易行为,”,就可以对其发起,“,贸易制裁,”,1991,年,4,月、,1991,年,10,月、,1994,年,6,月、,1996,年,4,月、,2010,年,9,月、,2017,年,8,月，美国先后针对中国展开调查。,5,月,3,日到,4,日，美国总统特使、财政部长姆努钦率美方代表团访华。,3.,霸气的,“,世界警察,”,中美贸易谈判美方条件清单,第一条：减少贸易赤字,SECTION 1TRADE DEFICIT REDUCTION,第二条：保护美国知识产权,SECTION 2 PROTECTION OF AMERICAN,TECHNOLOGYAND INTELLECTUAL PROPERTY,第三条：对敏感技术的投资限制,SECTION 3 RESTRICTIONS ON,INVES TMENT INSENSITIVE TECHNOLOGY,第四条：美国在中国的投资,SECTION 4 UNITED STATES INVESTMENT,IN CHINA,第五条：关税和非关税壁垒,SECTION 5 TARIFF AND NON-TARIFF,BARRIERS,第六条：美国服务和服务提供商,SECTION 6 UNITED STATES SERVICES,ANDSERVICES SUPPLIERS,第七条：美国农产品,SECTION 7 UNITED STATES AGRICULTURALPR,ODUCTS,第八条：执行,SECTION 8 IMPLEMENTATION,3.,霸气的,“,世界警察,”,中国必须按照美国的要求开放市场给美国,必须大量购买美国产品,不得要求美国企业转让技术给中国,中国停止,“,中国制造,2025,”,计划,不得反对美国限制中国对美国敏感行业的投资,中国撤销在世贸组织中对美国发起的控诉,每三个月向美方汇报一次,甚至还提出：如果美国觉得中国不配合，可以,立刻制裁,，但中国不得反击。,把当今中国,当作是晚清政府吗？,3.,霸气的,“,世界警察,”,中国制造,2025,意义：,全面提升中国制造业,重大战略部署,2025,年迈入制造强国行列,2035,年制造强国中等水平,2045年制造强国前列（百年复兴）,2014,年,12,月，概念诞生；,2015,年,3,月，李克强两会上提出；,2015,年,3,月，国务院常务会议通过；,2015,年,5,月，国务院正式印发；,2015,年,7,月，经济形势座谈会；,2016,年,8,月，国务院常务会议再次强调。,3,月,21,日,华春莹,：中方,不想,跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一,不会怕,，二,不会躲,。,3,月,23,日中国驻美大使崔天凯：如果有人执意打贸易战，,中国将奉陪到底。,1.,我们不怕,强起来的中国,3月22日，,将对从中国进口的商品进行大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。,4,月4日凌晨，宣布对原产于中国的,1300余种,进口商品加征,25%,的关税，涉及,500亿,美元的中国对美出口额。,3,月,23,日，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。,4,月,4,日下午，对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类,106项,商品加征,25%,的关税，同样涉及美国对中国的,500亿,美元的出口额。,美国,中国,2018,年的中国：,全球第一：,贸易国；,全球第二,：经济体；,全球第一：,外汇储备国；,全球第一,：,220,多种工业产品产量；,最大贸易伙伴：,120,多个国家和地区；,对世界经济增长的贡献率达,30%,。,32,12/17/2024,2.,我们有能力,美国,VS,中国,时间,事件,时间,事件,2,月,16,日,对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查。,2月27日,发布对中国铝箔产品反倾销和反补贴调查最终裁定。,3月,9,日,对进口钢铁和铝产品全面征税，税率分别为25%和10%，暂时排除加拿大和墨西哥的产品。,3月,23,日,总统签署对中国输美产品征收关税的总统备忘录,。,3月23日,商务部发布清单，拟对自美进口部分产品加征关税。,3月23日,称中国政府有关技术许可条件的措施不符合与贸易有关的知识产权协定的有关规定。,4月2日,国务院关税税则委员会决定对自美进口的,7,类、128个税项产品加征15%或25%的关税。（平衡美国钢铁和铝的关税措施）,4 月3日,公布对华,“,301调查,”,征税建议，征税产品约500亿美元，建议税率为25%，涵盖约1300个税号的产品。,4月4日,将对美国进口农产品等106项进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及金额约500亿美元。,交锋时间表,美国,VS,中国,时间,事件,时间,事件,4月5日,中国就美国进口钢铁和铝产品232措施，在,WTO,争端解决机制项下向美方提出磋商请求。,4,月,6,日,研究是否对中国1000亿出口商品征收额外关税。,4,月,6,日,中方将“不排除任何选项”大力度反击，并已拟定十分具体的反制措施。,4,月,13,日,美国媒体曝出特朗普下令内阁成员，研究重新加入TPP。,4月16日,对中兴通讯的制裁禁令，禁止以任何形式从美国进口商品。,4,月,18,日,美国向WTO提交文件，同意就301征税措施与中国进行磋商。,4,月,20,日,商务部同意中兴通讯提供更多信息的要求（非正式程序）,4月20日,进口原产于美国、欧盟和新加坡的卤化丁基橡胶时，各公司倾销幅度（26.0%-66.5%）提供相应的保证金。,4,月,22,日,美国财长（,姆努钦,）表示访华商谈贸易问题,4,月,22,日,欢迎财长前来商谈,五,中美贸易战的影响,01,贸易战短期冲击有限，影响经济增速变化小于,0.18%,03,贸易战涉及的对美进口大豆惩罚或引发国内,CPI,上涨,0.7%,至,1.4%,02,贸易战对,FDI,（外商直接投资）流入的短期影响有限，来自美方的,FDI,实际投资额不到,FDI,流入总额的,2.3%,04,美方限制中国,FDI,流出至美国，中国企业在美国的投资及并购活动会受波及。,对中国的短期影响,一,直接,经济总量冲击有限，影响经济增速变化低于,0.18,%,。,301,调查清单所涉及的商品种类分散且总额不大，短期总量冲击有限。,二、进口大豆价格上涨或带来,CPI,上涨,0.7%,至,1.4,%,1,进口,大豆对国内食品及,CPI,价格影响较大，表现在大豆同时是上游原料及大宗产品。,这种特性使得大豆进口价格上涨会对食品价格产生直接影响，并以此影响相关产品及替代产品。,2,进口,大豆价格上涨有可能造成输入性通胀,。,进口大豆价格上涨或带来国内食品价格上涨,2.5%,至,5%,，,CPI,上涨,0.7%,至,1.4,%,。,自由贸易受阻长期内影响技术进步，中国应加大推动经济转型,贸易战长期内扩大人民币汇率波动区间，理论上人民币汇率承压,贸易战的因素已经在短期内加大了人民币的波动，且人民币汇率在贸易战升级期间有了短暂下行。贸易战的升级,可能使得人民币双向波动加大,，人民币指数与美元指数在长期的相对变化具有很大的不确定性。,长期来看美国不仅会限制中国精密仪器等设备对美国市场的占领，控制中国企业对美国企业的收购和并购，另一方面美国会加大对中技术封锁。在这种背景下,中国需要加快国内研发与技术进步，减少对于美国的技术依赖。中国还需要加快内需的扩大与国内消费率的提高,，从出口加工走向进口替代，并推动人民币在“一带一路”范围内的初期国际化。,对中国的长期影响,中国每一次经济增长率的高峰其实都对应着一定的制度变迁，贸易摩擦长期持续使得出口红利削弱,。,制度变革带来的红利像一个正向的外部冲击，使得增长率先升高再收敛,。,长期看人民币汇率取决于经济基本面，人民币汇率与中国金融账户差额的走向基本一致。,一国货币价值长期内主要受货币购买力影响，汇率变化和经济基本面相关。贸易战长期内对中美双方的基本经济面都有负向影响，贸易战的升级可能使得人民币双向波动加大，人民币指数与美元指数在长期的相对变化具有很大的不确定性。,在贸易问题上，美国执意要和中国较劲。意识到会将本国农民送上贸易战前线当“炮灰”的美国总统特朗普，本以为开几张“空头支票”，就能弥补贸易战在美国造成的“伤害”,。然而,，特朗普想得太简单了。,据调查报告显示，如果中国在贸易战上火力全开的话，遭殃的不仅仅是美国农民，全美有,2742,个县会被打成“筛子”，其,40,个产业的就业率都将遭殃。,更惨的是，由于此次受影响的县遍布全美，而所谓“国际贸易战”实则牵动美国本土经济链，中国的“贸易枪口”不会区分美国政治“红蓝”派别，,打伤美国经济的同时，也可能会扭转美国目前的政治局面。,贸易战对美国的影响,分析特朗普“,301,调查”招惹来的，美国,40,个产业、,234,项商品可能遭到的中国关税影响。布鲁金斯学会,着重指出，如果中国“火力全开”，美国将有超过,210,万个工作岗位遭到影响。,其中不乏有汽车、轻机械、发动机生产等总计约,73,万,工作岗位；猪肉、屠宰业的,14.7,万人,；水果、坚果产业的,18.7,万人,等。在这些数字前，观察者网报道的美国豆农（,5000,工作岗位）、葡萄酒商（,6,万工作岗位）只是陪衬。,贸易战若要全面开打，并不是中美之间博弈般的,“横向填空”。而是,“任何,贸易问题都和本国的产业链挂钩”,。,言下之意,，中美的贸易摩擦，并不是“没有被对方点名”的企业就不会受到影响，战况很可能会波及到美国产业链的方方面面,。,针对,这样的情况，,经济问题就变成一个政治问题,。,四,中国的应对之策,中国应对美国对华“规锁政策”的策略,中国的战术应对是对美方的挑战是,不妥协，不逼战,第一，运用,世界贸易规则,彻底粉碎美方的国内法为基础建立对美国有利的单边的经济交往国与国的贸易方式和规则企图，迫使美国回到传统和公认公平开放的国与国的贸易方式。,中美都是WTO成员，出了贸易纠纷，理应到WTO內部去解快，结果美国动用国内法(比如301)处理关于“贸易战”，中国,不愿意打，也不怕打！,第二，对美方的挑战是不妥协，不逼战、不退让，主动迎战，本着,有理有节的原则,，采取税率对等，金额相同，力度有效的原则，做到打疼，打狠，打中要害，迫使其回归到平等交往的轨道上来。一旦美方贸易战继续升级将采取不设边界不设范围的惩罚原则。,第三，加速中国,一带一路,为主导的,全球大开放,为中心的世界贸易建设。加速中国以高科技为核心的经济发展和转型的步伐，进一步完善以互利平等开放的世界贸易体系的规则和标准，从而推动世界和中国经济的和谐发展,习近平主席在今年博整亚洲论坛上作了重要的演讲。,在这个演讲里，他讲,中国的大门不会关上，只会越开越大，,并提出了四大举措:,大幅度放宽市场准入，,创道更有吸引力的投资环境，,加强知识产权保护，,主动扩大进口。,坚持,以对话解决争端、以协商化解分歧,，正如习近平总书记一贯主张的，建立共商共建共享的全球治理观，共同构建人类命运共同体。,希望美方认清形势，,和中方一道共同努力构建,以合作共赢为核心的新型国际关系。,中美贸易战中中国的,“,基本战法,”,第一，占据道义制高点。在全球化大背景下，损人利己甚至损人不利己的单边主义不得人心。美国带头破坏国际规则，已成功自我塑造了国际秩序搅局者、世界经济破坏者的霸蛮形象。形成对照的是，中国在反击美国的同时，顺应全球化趋势，高举自由贸易大旗，反对贸易保护主义，加快对外开放步伐。公道自在人心。,第二，合纵连横。打赢中美贸易战的一个基本战略思维就是把朋友搞得多多的。有西方学者分析说，中国很幸运，作为老大的美国，不但没有联合其他国家一起对付中国，反而以发动全球贸易战的方式和中国开打。美国在贸易战中剑指中国，四面出击，自我孤立，显然犯了兵家之大忌，使中国有机会化竞争对手为合作伙伴，为合纵连横提供了可能。,第三，精准打击。利用好贸易战的“飞去来器”效应。我国货物出口的40%、高科技产品出口的2/3都是在华外资企业实现的。在这种情况下，美国对中国的贸易制裁在不同程度上转化为对自己企业的“制裁”。因贸易战引起成本上升，一些受影响的美国企业已开始减产或裁员，有的企业正在谋划把生产线迁出美国。美国商会发出警告称，共计260万个美国就业岗位可能面临风险。,四,理性对待中美贸易战,错误论调,一段时期以来，围绕中美贸易战，舆论场喧嚣不止，“认怂”“心虚”等一些错误论调不时冒头。,从某种意义上看，贸易战也是一场舆论战、心理战，检验着中国社会各群体是否具有足够坚强的意志，去顶住走向世界舞台中心过程中必然会受到的压力。,谢谢聆听！,CHINA,/,AMERICA,