县国土资源局党组党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县国土资源局党组党的群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，xx县国土资源局党组通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，共收集整理归纳意见建议87条，对局领导班子的建议32条，对班子成员的建议共55条。上级党组织和督导组点明问题2条。经过认真梳理，共涉及6个方面17个突出问题。根据中央和省、市、县委的部署，紧紧围绕为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、治治病、洗洗澡总要求，坚持四个回应，聚焦四风，服务群众，局党组逐项研究整改措施，多次组织讨论审议、反复修改完善，形成如下整改方案。 一、总体目标 通过整改落实、建章立制，进一步将教育实践活动引向深入，不断提高全局干部职工的综合素质，着力解决思想和工作中存在的问题，在全局上下营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌，摒除庸、懒、散、慢行为，真正实现提质、提速、提效。着力在创新上谋突破，使干部职工工作作风进一步扎实，工作创新意识进一步提升，工作思路进一步开阔，工作效率进一步提高，更好地服务人民群众。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）严格遵守和认真执行党的政治纪律 问题1：政治敏锐性不强，全局观念淡薄 整改措施：自觉遵守中央八项规定、省委六条意见、市委75条具体要求。坚决贯彻执行党的路线方针政策和省、市、县委的工作决策和部署。班子成员以身作则，严于律已，坚决执行局党组集体做出的决议、决定。（责任领导：；责任单位：局党组；整改时限：立行立改，长期坚持） （二）四风整治 问题2。下基层接地气、深入调研不够。 整改措施：坚持求真务实，制定年度调研计划，确定每名班子成员每年1-2个调研课题，明确调研工作纪律，建立奖惩机制。深入基层与群众交心谈心，确保下基层、到一线时间不少于30天。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：立行立改，长期坚持） 问题3：理论学习不够，学风不实 整改措施：坚持每周四学习日制度、每月干部学习交流制度，组织党员干部认真学习党的路线、方针、政策和决策、决议，学习习近平总书记系列讲话精神，切实用先进理论指导工作实践，把学习成果转化到谋划工作思路、研究解决工作难题、推动国土资源事业发展上。（责任领导：；责任单位：人事股；整改时限：立行立改，长期坚持） 问题4：行政服务效率不高，办事流程复杂 整改措施：加快推进行政审批三集中改革，进一步整合审批资源，简化办事流程，规范审批行为，优化办证程序。推行业务预约、午间加时延时办理等服务方式，提高服务质量，营造良好的窗口形象。逐步建立权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（责任领导：；责任单位：审批股；整改时限：2014年12月，长期坚持） 问题5：抓工作安排布置多，跟踪检查少 整改措施：建立工作督办机制，班子成员、股室及二级单位每月制定工作计划，要有步骤、有措施、有时限，月底由办公室对完成情况进行统计，并上报局党组。实行定期通报，根据工作内容及性质的不同，实行日常工作月通报，全局工作半年通报，阶段工作完成后通报。将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促进工作。制定各岗位办事服务规程，完善问责机制，对门难进、脸难看、事难办、话难听、办事不力、服务不周、行动不快等庸、懒、散、拖行为以及为官不为的人和事进行问责。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：立行立改，长期坚持） 问题6：担当精神、进取精神和相互协作不强 整改措施：建立目标责任考核评价机制，年初签订年度目标责任状，实行半年考评，年终考核。建立健全首问负责制、主办股室和相关股室配合的联系协作机制，做到分工负责，提高办事效率。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：立行立改，长期坚持） 问题7：吃苦精神不强，艰苦奋斗精神淡化 整改措施：严格控制三公经费支出，2014年比去年下降15%以上。规范接待制度，同城公务一律不予接待，来客一律在局食堂就餐，接待标准不得超过80元/人，严控陪餐人数，机关干部下基层工作餐一律从简。健全车辆管理制度。建立车辆日常管理制度，强化监督管理，完善长效机制，规范车辆停放，节假日及下班后，车辆一律停放在指定地点，加强对司机的教育。对违反制度及公车私用情况，除追究司机责任外，还要追究带车领导及管车领导的责任。强化监督检查。不定期明查暗访，对违纪人员作出严肃处理，坚决杜绝私用现象。严格执行办公用房标准。严格落实工作人员外出活动要求，杜绝借学习、考察之机游山玩水。（责任领导：；责任单位：办公室、财务股；整改时限：立行立改，长期坚持） （三）联系服务群众最后一公里 问题8：联系服务群众不到位 整改措施：联系服务群众，落实单位包村、党员干部结对包户制度，采取副科以上干部一对二、一般干部一对一的办法，组织机关党员干部与农村五保老人、留守儿童、空巢老人结成帮扶对子，至少每半年上门走访1次，入农户、拉家常，了解群众所需所盼，办1-2件实事，帮助解决实际困难。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：立行立改，长期坚持） 开展在职党员进社区活动。同城关镇及相关社区做好供需对接，组织机关党员到社区报到，认领服务岗位和服务事项，利用业余时间开展社区志愿服务，帮助群众排忧解难。（责任领导：；责任单位：人事股；整改时限：立行立改，长期坚持） 问题9：服务企业不主动 整改措施：加强土地和矿产资源开发利用专项整治。成立闲置土地专项整治工作领导小组，做好全县闲置土地的清理处置，节约集约利用土地；提高执法水平，严肃查处土地矿产违法违规行为；持续开展矿产资源勘查开发秩序专项整治行动，确保取得实际效果。（责任领导：；责任单位：执法监察局；完成时限：2014年12月底，长期坚持） （四）解决事关群众切身利益问题 问题10：审批工作流程复杂 问题11：解决被征地农民合理诉求不够 整改措施：在全县范围内开展专项检查，整改纠正违规征占土地、征地补偿安置不落实等侵害农民合法权益的问题。建立健全征地补偿标准动态调整机制，加快推进全县征地统一年产值标准和区片综合地价调整工作。（责任领导：；责任单位：耕地保护股；整改时限：2014年12月） 问题12：切实维护群众的合法权益不够 整改措施：全面落实保发展、保资源、保权益的目标。开展作风建设专项整治工作，加大对行政不作为、慢作为、乱作为的现象的整治力度，切实转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：立行立改，长期坚持） 问题13。积极创造和谐的工作环境。 整改措施：树立科学发展观和政绩观，努力改善干部职工工作生活待遇，制定系统干部职工带薪休假办法。多与基层干部职工群众沟通交流，切实解决基层反映的医疗、养老保险等各种实际困难和问题。（责任领导：；责任单位：人事股；整改时限：立行立改，长期坚持） （五）科学发展方面 问题14：干部考核任用体系不健全 整改措施：坚持正确的选人用人导向，体现民主、公开、竞争、择优原则。把好选拔任用关，把岗位需求与能力素质结合起来，选拔一批想干事、能干事的事业型干部，树立以事业选人、以素质选人的正确导向。推行干部交流轮岗等多种选拔方式，激发队伍活力。通过政治上关心、精神上鼓励、物质上奖励等方式，调动干部的积极性。（牵头领导：李杰，责任科室：人事股，整改时限：2014年12月底，长期坚持） 问题15：抓基层组织建设不强 整改措施：指导抓好局基层组织建设，严格落实三会一课、党支部换届等党内基本制度。坚持开展作风教育，始终绷紧作风建设这根弦。加强党员经常化教育，每年开展1次民主评议党员工作。（责任领导：；责任单位：人事股；整改时限：立行立改，长期坚持） 问题16：一岗双责落实不到位，内部监督管理机制还不健全，自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度 整改措施。认真履行党风廉政建设一岗双责。落实党组书记对党风廉政建设第一责任人的责任。党组班子成员既对分管业务负责，又对分管业务范围内的党风廉政建设负责。 对现有规章制度进行疏理，认真做好废、改、立工作，制定制度建设计划。强化制度刚性，扎紧作风之篱，织密制度之网，努力做到用制度管人、管权、管事。（责任领导：；责任单位：局机关各股室；整改时限：2014年12月底，长期坚持） （六）领导班子自身建设和党内生活制度方面 问题17：班子自身建设不到位，党内生活制度流于形式 整改措施：发扬整风精神，拿起批评与自我批评武器，每年至少召开1次高质量的民主生活会。班子成员之间、班子成员与股室负责人之间每年至少开展1次交心谈心，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：立行立改，长期坚持） 三、专项整治工作措施 按照中央和省、市、县委开展专项整治工作要求，全面落实中央、省委确定的28项专项整治任务，县委提出的25项专题整治任务。在此基础上，结合局工作实际，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情抓起，着力抓好改进作风、维护农民土地合法权益、国土资源行政审批制度改革和加大矿产资源勘查开发监管等4项整治行动，切实改进工作作风，维护群众权益，践行党的群众路线。 四、制度建设 制度建设是落实整改的根本保证。对查摆出来的问题，要坚持立足当前和着眼长远相结合，解决问题与建立长效机制相结合，把制度建设作为解决问题的治本之策。针对四风方面突出问题，以巩固整改成果，确保整改实效。建立1项局党组密切联系群众制度，健全完善5项局内部规范管理制度，健全完善2项维护农民权益制度，健全完善2项党风廉政建设机制。 五、建立抓作风建设长效机制 （一）强化领导责任。局长认真履行第一责任人的职责，从严要求，带好头、对好焦、提好标、示好范，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，层层出成效的整改格局。 （二）落实整改任务。根据整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实责任领导、牵头单位。牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，各责任单位要各司其职、各负其责，全面完成整改任务。 （三）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。整改的效果，通过开门评、公开讲、群众议等方式请群众评判，对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。 （四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。跟踪督办，即时通报，适时会审，逐案销号，严格问责。对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追究责任。 （五）建立长效机制。坚持做到四个一，即每年年初研究制定一个年度优良作风建设、作风问题整改专项工作计划，局党组会至少专题研究一次领导班子和领导干部作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的局党组专题民主生活会，每年对党组班子及各二级单位班子作风建设状况进行一次评价，形成抓常、抓长、抓细的作风建设长效机制。发挥党组在作风建设中的领导和表率作用，每年听取各二级单位作风建设情况专题汇报，并对各二级单位班子作风建设进行评估，提出进一步加强和改进作风建设的意见，提高作风建设水平，以优良党风政风带社风民风。第9页 共9页