商务局企业服务年活动细化实施方案.docx

商务局企业服务年活动细化方案 为积极应对国际金融危机给我市商务工作带来的冲击和挑战，优化商务发展环境，解决企业经营困难，推动政企联动、攻坚克难，促进全市国内外贸易平稳较快发展，按照XX省商务厅企业服务年活动实施方案部署要求，制订*市商务系统开展企业服务年活动工作细化方案。 一、指导思想 认真贯彻落实省委八届九次全会和市委九届十一次会议精神，坚持科学发展观，围绕扩大招商引资规模、保持对外贸易增长、促进国内市场流通，以服务企业为主旨，进一步强化服务意识、创新服务方法、落实服务措施、提高服务质量，以解决企业困难为重点，积极主动地为企业搞好服务，一企一策，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，努力创造企业发展的良好环境，进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。 二、工作举措 （一）狠抓政策落实，加大对企业的政策支持力度 积极落实现有政策，用好国家上调出口退税率及其他支持政策。积极为企业争取XX省外经贸区域协调发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险补贴资金，扶持企业扩大对外贸易。会同市财政局，做好*市外经贸发展促进资金的使用和管理，切实发挥政府专项资金的引导、支持作用。尽快出台招商引资专项资金管理暂行办法，加大对重大招商引资项目资助、招商引资工作奖励和引进研发机构项目资助，充分调动企业招商引资的积极性。用好国家促进消费的政策措施，认真贯彻落实关于进一步做好商务领域扩大消费工作的意见。 （二）优化商务发展环境，切实减轻企业负担 全面清理商务涉企收费，对不利于企业发展的收费项目一律予以取消，对保留的收费项目视情况降低收费标准，同时全面纠正直接或变相加重企业负担的违规收费行为。严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为。严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。严格实行涉企检查备案制度和企业宁静工作日制度，立即停止一切增加企业负担的评比达标活动，所有检查活动实行“履职不收费”。 （三）围绕中心工作，为企业发展提供有效服务 1、积极帮助企业开展招商引资工作。一是积极构建以“两库”（客户资源库、招商项目库）、“两平台”（招商引资信息平台、招商项目对接平台）、“两系统”（重大项目跟踪系统、投资促进评价系统）为框架，涵盖内外资监测、投资促进、项目对接项目跟踪、活动统筹、绩效评价等主要内容的信息管理系统，搭建企业招商引资管理平台。各县（市、区）要重点围绕产业招商建立和更新“两库”，每个县（市、区）构筑重点项目要确保在3050个；要充分利用“两平台”积极推介对接项目；建立省市县三级跟踪系统，加大项目的跟踪力度。以新策划引资项目半月报、重点引资在谈项目半月报和重点引资在建项目进展半月报三个半月报为载体，着力加大新策划项目、在谈项目、在建项目征集筛选和跟踪力度。为促进各县（市）区积极做好新策划项目谋划、在谈项目跟踪落实、在建项目跟踪服务，及时高质量上报策划、在谈、在建项目情况，为市领导提供重大项目信息，对各县（市）区上报项目情况，以及被新策划引资项目半月报、重点引资在谈项目半月报、重点引资在建项目进展半月报采用情况进行加权排序，作为年终考核评先的条件之一。二是进一步拓宽外商投资项目无偿代理服务的广度和深度，规范代理服务办法，在全市范围内认真落实外资项目无偿代理制。三是继续简化审批，推进投资便利化，提高办事效率，公开承诺、接受监督。四是落实好招商引资专项资金，加大对企业重点项目建设的扶持资助力度。五是积极举办各类境内外重大招商引资活动，为企业引进外资提供平台。六是加大对外商投诉案件处理力度，完善投诉处理机制，坚决维护外商的合法权益，为外商投资创造良好环境。 2、积极支持企业开拓国际市场。一是在继续深度开发美国、欧盟、日韩和港澳台等传统市场的同时，积极引导企业充分认识新兴市场的作用，下大力气开拓俄罗斯、印度、拉美、非洲和中东等新兴市场。结合省商务厅2009年境内外参展计划和我市出口企业、出口产品情况，积极组织相关企业参加境内外展会和境外市场考察活动。积极争取省、市外贸发展资金更多用于市场开拓活动上，努力降低企业参展成本。在各县（市、区）推广长葛经验，实施政府推进战略。二是积极组团参加春秋两届广交会、深圳高交会，华东交易会、东盟博览会，努力增加我市摊位数量和参展企业数量，寻求贸易机会。积极组织企业参加国外专业博览会、展销会，推动更多企业走向国际市场。三是大力宣传国家和省对外贸易促进政策，积极支持有条件的企业获得进出口经营权，继续做好扩大配额争取工作，最大限度保证企业出口需求。指导企业做好“两反两保”案件和知识产权案件应对工作，做好企业反倾销立案和期终复审核查工作，不断提高我市运用贸易救济措施维护产业安全的能力。四是大力实施科技兴贸战略和机电产品出口推进计划，支持机电产品、高新技术、农产品出口企业开展国内外商标注册、质量管理体系和环境体系认证，积极推进出口品牌战略，完善出口品牌培育计划，不断帮助企业优化出口商品结构，提高出口产品的市场竞争力。五是结合我市优势产业，大力推进出口基地建设，增强出口后劲。争取建立以偃师庞村镇为基础，辐射周边钢制办公家具厂家的省级办公家具出口基地，加大政策扶持力度，提升科技含量，促使产品升级换代，提高质量档次，力争今年钢制办公家具的出口额达到1500万美元以上。加强服务外包基地建设，鼓励*高新鸿业科技有限公司、*瑞光影视光电技术有限公司、*逖悉开钢丝绳检测技术有限公司、*英软信息技术有限公司等企业做大做强，不断提升服务外包能力。做好*呼叫产业园区建设，积极争取国家政策支持，做好入园企业的招商工作。六是加强与中国出口信用保险公司的战略合作。引导支持企业使用出口信用保险政策性支持工具，发挥其在扩大出口、开拓市场、融资及防范风险等方面的积极作用。指导中小出口企业积极加强与金融机构的合作，利用信用证打包贷款、远期外汇买卖、供应链融资等贸易融资产品，增加资金流。做好*市人民政府与中国出口信用保险公司河南分公司签署全面战略合作协议的前期准备工作。 3、积极支持企业扩大对外经济技术合作。一是抓住当前有利时机，积极引导企业加快“走出去”步伐。积极帮助有实力的企业及时获得对外承包工程、对外劳务合作、对外援助等经营资格，不断壮大外经经营者队伍。二是积极促进对外劳务企业与工程承包企业劳务合作。搭建合作平台，研究探讨中铁十五局集团、中隧集团、中油一建等企业与一拖国贸有限公司、*威通劳务输出有限公司、*佳的工贸有限公司、*成业商务服务有限公司外派劳务合作方式。三是搞好我市外派劳务资源整合，促进外派劳务企业与职业教育机构相结合。支持协调*商业干校与劳务输出获权公司联合，整合培训资源，拓宽劳务招收渠道，提高外派劳务素质，扩大外派劳务规模。四是加大打击非法外派劳务机构力度，进一步规范外派劳务市场秩序。会同公安、工商、外事等部门，定期组织打击非法外派劳务专项活动，净化外派劳务市场环境。五是妥善处理劳务纠纷，维护外经企业和劳务人员合法权益。六是对重点企业和重点项目进行跟踪服务。及时对中隧集团伊朗北部高速公路一期在建项目、波兰地铁项目，中铁十五局的尼泊尔马兰奇水利枢纽工程在谈项目，佳的劳务公司的日本石川县研修生项目等进行跟踪服务，解决企业的实际问题，为企业创造良好的发展环境。 4、加大对商贸流通企业支持力度。一是进一步加大“万村千乡市场工程”实施力度。今年新建和改造350个农家店。积极争取资金，扶持配送中心建设，不断提高农村连锁超市商品配送率。二是支持家电企业实施“家电下乡工程”。进一步加大宣传力度，简化农民补贴申领手续，适度发展销售网点，力争完成销售家电下乡产品8万台以上，给农民补贴850万元以上，使更多农民享受到这项惠农政策。三是加快推进农产品现代流通体系建设。选择推荐大型农产品批发市场和大型农产品流通企业，力争纳入省“双百市场工程”支持项目。每年选择1家农产品批发市场及农贸市场进行升级改造。支持农产品流通企业加快冷链项目建设。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建立农产品直采基地。四是支持餐饮企业实施“放心早餐工程”，保护和促进“老字号”发展。在国家财政有关政策和资金支持的基础上，研究出台扶持政策、落实扶持资金，对早餐生产和加工企业设施及经营网点建设予以支持。鼓励创立豫菜餐饮品牌，培育”豫菜品牌示范店”、“豫菜风味品牌店”、“河南老字号”企业。五是大力推进“农村商务信息服务工程”，利用商务部农产品网上对接交易平台，为涉农企业服务，解决我市农产品卖难问题，促进农民增收。六是抓好市场监测，为企业提供市场信息。充分利用“商务预报”窗口，及时发布市场供求信息，引导企业生产和居民消费。 （四）确定重点服务企业 市商务局在全市范围内筛选外贸重点服务企业50家、外商重点服务企业50家、外经重点服务企业12家、商贸重点服务企业43家，实行重点服务；各县（市、区）商务局参照以上四类企业，在本县（市、区）范围内选择不少天30家作为重点服务企业。 企业服务年活动中，各级商务部门要紧紧围绕重点服务企业，实行面上与重点兼顾，宏观引导与微观扶持相结合，完善政策和解决具体问题相结合，认真开展调研、服务、帮扶等工作，立足于解决企业当前面临的困难和问题，帮助企业积极应对当前国际国内复杂多变的经济形势，坚定信心、抢抓机遇、营造环境、化解困难、加快发展。 （五）积极开展调研活动，明确服务内容，提高服务的针对性 积极开展重点服务企业寻访调研活动，通过深入走访企业、发放调查表、召开座谈会等多种形式，调查研究企业发展现状和发展目标，及时掌握产业、行业、企业发展动态，深刻了解企业面临的困难和需要帮扶的关键环节，召开现场办公会或协调会，认真研究制定解决企业困难、促进企业发展的对策措施，从政策落实、优化环境、资金保障、项目建设、开拓市场等方面，积极给予企业支持与帮扶。 市商务局3月份将对外商投资企业管理人员和技术人基本情况开展调查，主要了解对我市经济社会及改善投资环境的意见和建议。36月份开展2009年外商投资企业年检工作，并组织有关参检部门于3月13日至4月13日集中在市行政服务中心大厅进行一站式年检服务。59月份对有增资意向、再投资意向、拟投资项目的重点外商投资企业进行走访，了解企业的实际情况，帮助企业渡过难关，促进投资项目尽早落地。510月份将对在中原文化港澳行、牡丹花会、中博会等重大活动中已签约的外商投资企业项目进行跟踪服务，促进其早日完成。612月份召开2次不同形式的外商投资企业座谈会，了解企业在经营过程中遇到的困难，帮助解决实际问题，为企业提供一个良好的经营环境。 （六）采取有效措施，着力解决阻碍企业发展的突出问题和困难 各级商务部门在发挥自身优势帮扶企业的同时，还应积极加强与发改委、财政、税务、工商、土地、环保、海关、进出口检验检疫、金融等部门的沟通，积极帮助企业协调解决存在主要问题和矛盾。同时，下大力气解决企业反应强烈的机关干部工作作风和行政效能方面存在的突出问题，进一步加大对乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的查处力度和重点投诉案件的调处力度，切实保障企业合法权益。 三、组织机构 * 四、活动安排 服务年活动计划分三个阶段进行。 （一）准备阶段（3月12日至3月20日） 由活动领导小组办公室制定企业服务年活动实施方案，下发局机关各科室、各县（市）区商务局；组建领导机构和工作机构；召开办公会对服务年活动进行动员，统一思想，部署工作；建立各级商务部门领导定点联系重点企业制度；由各工作组制订企业服务年活动细化方案，确定企业服务年活动进程表；对企业当前急需解决的困难和问题以及其它服务需求进行初步调研和摸底，确定重点服务企业名单；拟定年度走访企业名单及时间表。 （二）实施阶段（3月21日至11月30日） 为全面实施服务月各项活动，各工作组按照活动的细化方案，认真抓好工作落实，确保各项活动顺利进行；各工作组按照分组包干、领导包干的原则，根据细化方案的时间表，分组分批深入重点服务企业进行调研，及时了解企业生产经营及项目建设等方面存在的问题，认真听取企业的意见和建议，并积极协助解决问题；按照活动要求，创新工作思路，用好用足政策，积极为企业出主意、想办法，千方百计为企业排忧解难；服务企业年活动领导小组定期召开专题会议，及时了解活动的进展情况，研究讨论需要解决的重大问题和难题；市局各工作组XX县区（市）区商务部门要进一步加强与企业的沟通协调及督促检查力度，确保企业当前存在的问题和困难能够在最短的时限内得以解决；进一步加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等媒体，及时对各项活动进行跟踪报道，不断扩大商务部门开展企业服务年活动的影响。 （三）总结阶段（12月1日至12月31日） 活动结束后，各县（市）区商务局、各承办科室要对各自开展企业服务年活动的情况进行认真总结，并及时将工作总结报市商务局企业服务年活动领导小组办公室。局企业服务年活动领导小组办公室将对“服务企业年”各项活动进行全面总结评比，表彰在活动中表现出色的先进单位和先进个人。 五、活动要求 （一）统一思想，提高认识。各级商务部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，把企业服务年活动作为“便民、利民、安民”的有效载体，作为促开放、扩内需、保增长的有力保障。 （二）加强领导，明确责任。企业服务年活动由市商务局统一组织，各县（市）区商务局要制定具体实施方案，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，并指定专门人员对问题的处理进行跟踪落实。各县（市）区要在3月底前对重点服务企业巡回服务一遍，每个季度至少集中办公或现场办公一次，集中解决企业亟需解决的问题。及时上报需要上级部门协调解决的问题，并抓好跟踪落实。各工作组和各县（市）区商务局应将活动实施进度及有关情况按月及时反馈给市商务局企业服务年活动领导小组办公室。 （三）深化服务，完善机制。各县（市）区要按照多服务少干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”的要求，切实为企业办实事。各工作组深入企业调研和现场办公，要轻车简从，不能给企业增加负担，不能影响企业的生产经营。同时，要把集中活动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、服务优质、效果明显、企业满意。同时要进一步建立健全工作机制，建立“重点企业分包制”、“重点企业定期走访制”。各县（市、区）商务局重点服务企业名单报市商务局企业服务年活动领导小组办公室，原则上每个重点服务企业都要有一名商务局领导作为联系人，负责对企业的组织协调和综合指导。 （四）加强宣传，营造氛围。各县（市）区要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体，宣传企业服务年活动的相关情况，树立先进典型，积极为企业服务年活动宣传造势。局企业服务年活动领导小组办公室要及时掌握动态，利用简报、商务网站、市政府门户网站商务局子站等载体，及时收集交流活动情况和工作经验。第12页 共12页