区政府党组群众路线教育活动整改实施方案.docx

区政府党组群众路线教育活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，区政府坚持开门搞活动，聚焦“四风”查问题，征求群众意见建议702条，对照检查材料查摆突出问题206条，专题民主生活会提出相互批评意见126条，市委第一督导组提出意见8条。按照中央、省、市、区委关于教育实践活动的安排部署，为推动教育实践活动取得成效，经集体讨论审议，现提出如下整改方案。按照“四个回应”要求，经过认真梳理，针对各方意见共梳理形成5方面28条问题，本材料全部予以回应。 一、整改思路按照中央和省委关于抓好整改落实、建章立制的标准要求，坚持以习近平总书记一系列重要讲话精神为统揽，以加强区政府领导班子作风建设，不断提高科学发展水平为目标，以聚焦“四风”问题，回应“梁子湖四问”，高标准、高质量抓好整改落实为突破口，坚持问题导向，强化思想引领，加强整改牵引，充分调动群众参与、领导带头两个积极性，坚持开门搞整改、真诚照镜子的原则，向广大党员干部和基层群众作出整改承诺，努力增强群众参与整改、监督整改、推动整改的力度。做到认识不深刻不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。 二、整改目标教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，通过抓好整改落实，努力达到使党员干部宗旨意识进一步增强、思想认识进一步提高、求真务实作风进一步转变、党群关系进一步密切、服务水平进一步提升、制度规范进一步科学的目标，努力把区政府领导班子建设成信念坚定、素质过硬、作风优良、为民服务、敢于担当、合心合力、事业有为、清正廉洁的坚强领导集体，为实现建设美丽梁子湖的总目标，加快全国生态文明示范区建设，推进我区经济社会建设提供坚强作风保障。 三、整改任务、责任分工和完成时限重点是围绕五个方面，28项任务抓好整改。 （一）严格遵守和执行党的政治纪律1.坚定理性信念。把思想政治建设放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。毫不动摇地坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路，在任何时候、任何情况下都保持头脑清醒，坚定不移地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。（牵头领导：夏帆；整改时限：长期）2.严守政治纪律。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，不断增强政治意识、宗旨意识、大局意识，确保政令畅通、执行有力。牢固树立全局意识，坚决做到令行禁止，不搞上有政策、下有对策。（牵头领导：夏帆；整改时限：长期）3.坚决执行中央“八项规定”。深入贯彻执行中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例，自觉遵守省委“六条意见”和市委实施细则，坚决做到思想认识到位，贯彻落实到位。加强督促检查，对违反相关规定的视情节轻重通报批评，或依纪依法追究纪律和法律责任。（牵头领导：汪光华；责任单位：政府办、监察局、财政局、审计局；整改时限：长期） （二）切实加强区政府党组班子自身建设4.加强理论武装。争做学习型党组织，制定年度学习计划，科学安排学习内容，每年组织集中学习不少于12次，不断提高运用理论分析问题和解决问题的能力。注重学习生态文明建设以及管理、金融、财税、企业运营等方面业务知识，提高管理市场、运用市场、服务市场的能力。（牵头领导：夏帆；整改时限：长期）5.强化党性锻炼。严格党内政治生活，坚持“三会一课”等制度，不断锤炼党性，自觉抵制错误思潮和腐朽思想的侵蚀。发扬整风精神，拿起批评与自我批评的武器，每年至少召开1次“真刀真枪”的民主生活会。（牵头领导：夏帆；整改时限：长期）6.严格执行民主集中制。坚持党性基础上的团结，既充分发扬民主，又坚持集中决策，维护班子权威。完善班子议事规则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚持民主决策“十步工作法”，重大问题决策前广泛听取“两代表一委员”的意见，广泛进行讨论、论证。（牵头领导：夏帆；整改时限：长期）7.严格落实“一岗双责”。贯彻落实党规党纪和廉洁从政等规定，建立健全政府系统党风廉政建设责任制，对政府机关公务人员加强监管。党组成员带头遵守各项规定，不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，加强对家属和身边工作人员的管理，按要求评价干部、推荐干部。全面落实部门权力清单制度，加强审计监督，让权力在阳光下运行。（牵头领导：夏帆；整改时限：2014年10月底） （三）坚持不懈、持之以恒地反“四风”反对形式主义方面8.严格控制开会发文，提高会议文件质量。进一步规范办文、办会等工作，严格落实“三短一简”的要求，减轻干部会议负担。班子成员带头撰写讲话提纲或进行即席讲话，带头讲短话、开短会。积极推广电子公文，减少纸质文件和简报资料。（牵头领导：汪光华；责任单位：政府办；整改时限：2014年10月底）9.改进调查研究。建立健全经常性听取群众意见的制度，党组成员每人每年深入基层调研不少于60天，形成有价值调研成果2篇以上。统筹安排调研内容，减少重复调研；不安排事前踩点，多采取随机方式。充分掌握真实的第一手资料，提高政府决策的针对性和可操作性。（牵头领导：夏帆；责任单位：政府办；整改时限：2014年12月底）10.整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。树立正确的政绩观，切实转变重显绩轻潜绩、重数量轻质量的不良政绩观。（牵头领导：区政府全体党组成员；责任单位：政府办、监察局；整改时限：2014年11月底）11.狠抓督办落实。对重大决策和部署，明确责任主体，严格办结时限，加强督促检查，健全问责机制，强化跟踪问效和责任追究。构建大督查工作格局，区政府领导定期深入一线开展跟踪督查。完善路线图管理、台账式管理、绩效管理、全过程流程式督查机制，确保各项工作落到实处。（牵头领导：汪光华；责任单位：监察局、政府督查室；整改时限：长期）反对官僚主义方面12.密切联系群众。扎实推进“十个一”活动，每年为所联系群众解决3个以上困难问题，每年撰写民情日记不少于6篇，党组班子成员每年深入联系点不少于6次。加强信访基层基础工作，完善信访矛盾源头化解、依法治理机制。（牵头领导：区政府全体党组成员；责任单位：政府办、统筹办、信访局；整改时限：2014年12月底）13.大力推进依法行政。坚持依法决策、依法办事，完善政府法律顾问制度，严格执行重大决策合法性审查程序。加强政府系统内部监察、审计等部门的监督职能，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政监督机制。加强依法行政工作的指导和督查，督促各单位运用法治思维和方式推动发展、深化改革和化解矛盾，提高依法行政水平。（牵头领导：区政府全体党组成员；责任单位：政府办、法制办；整改时限：长期）14.开展“门难进、脸难看、话难听、事难办”专项整治。推行阳光服务、微笑服务、廉洁服务，实行开门办公、主动服务、上门服务，坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝为难群众、拒绝为群众办事的行为，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，坚决查处“索拿卡要”行为。（牵头领导：区政府全体党组成员；责任单位：政府办、监察局；整改时限：2014年10月底）15.推进行政审批制度改革，优化经济发展环境。按照中央和省市区委的统一部署，加强对重大改革问题的研究，系统谋划、有序推进。进一步转变政府职能、深化简政放权、优化审批流程，积极承接落实市级审批权限下放工作，实现全区事项在区内审批办结。继续在优化发展环境方面出重拳，改善营商环境，行政审批时限在法定时限基础上缩短三分之一。（牵头领导：汪光华；责任单位：政府办、经改局、工商局、政务服务中心；整改时限：长期）16.严格机构编制管理。扎实推进机构编制领域突出问题专项治理，从严查处超编制进人、违反规定程序进人、调动工作不转工资关系等问题。严格规范公务员考录和事业单位公开招聘工作，坚决杜绝违规进人。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。（牵头领导：汪光华；责任单位：人社局、编办；整改时限：2014年10月底）反对享乐主义方面17.力戒“等、靠、要”落后思想，倡导积极作为。立足区情，脚踏实地，不等、不靠、不要，以退出一般工业、建设美丽乡村为抓手，破解发展难题，大力推进全国生态文明示范区创建步伐。加大对梁子湖的保护，不断打牢生态旅游、生态农业等产业基础，力争提前实现生态文明创建三年目标任务，努力实现梁子湖绿色跨越。在加大投入的基础上狠抓建章立制工作，完善各村村民理事会建设，确保清洁乡村长效机制行之有效；加强村庄规划管理，确保美丽乡村取得实效。（牵头领导：区政府党组全体成员；整改时限：长期）18.集中整治“庸懒散拖”，力戒“为官不为”。严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。（牵头领导：汪光华；责任单位：监察局；整改时限：长期）19.严格规范办公用房。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。（牵头领导：汪光华；责任单位：监察局；整改时限：2014年10月底）20.严格公务用车配备和管理。开展公务用车集中清理，对超编制、超标准配备的公务用车采取封存、拍卖等方式处理。坚决查处违规换车和借用车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为。加快推进公车制度改革。（牵头领导：汪光华；责任单位：监察局；整改时限：2014年10月底）反对奢靡之风方面21.严控“三公”经费。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费，确保全区“三公”经费同比下降15%以上。加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度，严肃查处违法违规的单位和责任人。严格落实“零余额”账户制度，严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出。（牵头领导：区政府全体党组成员；责任单位：监察局、财政局、审计局；整改时限：2014年12月底）22.切实规范公务接待。建立健全公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，建立接待资源共享机制。严格审批管理和接待标准，不得接待无公函的公务活动，严禁将非公务活动纳入接待范围，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁私客公待。严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。简化公务接待礼仪，精简陪同人员。（牵头领导：区政府全体党组成员；责任单位：政府办、监察局、财政局、审计局；整改时限：2014年10月底）第8页 共8页