镇村级党组织换届选举工作方案.docx

镇村级党组织换届选举工作实施方案 按照%市委提出的我市村级党组织将在第三季度集中换届的要求，根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党农村基层组织工作条例等有关规定，结合我镇实际，特制定此方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，严格执行中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，集中广大党员群众的意愿和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级党组织班子，为我镇社会经济政治各项事业健康协调发展提供坚强的组织保证。 二、基本原则 1、坚持党管干部、群众公认原则。既要坚持党1对换届选举工作的领导，加强对党员干部的教育管理，又要充分发扬民主，提高群众的参与度和公认度。 2、坚持德才兼备、配强选优原则。要把认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和致富本领，顾大局，善干事，能带领村民共同致富，善于做群众工作、公道正派的党员先进村党组织班子。特别要选优配强村党组织书记。 3、坚持结构优化、整体效能原则。年龄上做到梯次配备，进一步推进村级党组织班子的年轻化、知识化。努力提高农村实用型人才、具有高中（中专）以上学历和35岁以下的党员在村级党组织班子中的比例，加大女干部和村级后备干部的选拔力度。 4、坚持依法办事、公开公正原则。要严格按照有关法律、法规的规定，认真组织开展村党组织换届选举工作。 三、任职条件 村党组织班子成员应具备以下条件。（1）认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，与党中央保持高度2的一致；（2）事业心、责任心较强，具有创业创新精神，能够带领党员群众积极有效地完成党组织交办的各项工作任务；（3）处事公正，作风民主，热心为村民服务；遵纪守法，清正廉洁，在群众中有较高威信；（4）年龄结构以3545周岁年龄段为主体，文化程度一般在初中以上，身体健康。作为村党组织书记人选，还应具备一定的政策水平和统揽全局的协调能力，具有带头致富和带领群众共同致富、处理农村各种复杂矛盾、确保农村稳定的本领。新进班子成员要优先考虑村级后备干部和具有高中（中专）以上学历的人选。 参加法轮功等邪教组织、受留党查看处分期间和和预备党员，不能推荐为支部委员候选人。 有下列情形之一的，一般不宜推荐为村党组织候选人。（1）近一年内受过党内警告或党内严重警告处分的；（2）受撤消党内职务处分不到二年的；（3）受到留党察看处分，恢复党员权利后不到二年的；（4）涉嫌违纪违法正在被查出的；（5）初中以下文化程度的；（6）体弱多病不能正常开展工作的；（7）配偶和直系亲属中已有正式候选人的；（8）组织观念差，纪律散漫、发挥作用不好的。 四、选举方式 按照市委村级党组织换届选举实施方案的要求，结合我们镇各村党组织的实际情况，我们将采取党内民主选举方式进行选举。一是民主推荐党支部委员会委员候选人。（1）召开上届村党支部委员会会议。研究安排换届选举工作，进行党员资格审查和应到会人员的确定。（2）提名推荐候选人。组织党员差额提名推荐党支部委员候选人初步人选。由上届村党支部委员会组织正式党员进行推荐。在进行民主推荐时，要向参会人员讲清支部书记、副书记任职条件、党支部委员会的组成结构以及民主推荐原则和具体要求。民主推荐以无记名填表推荐的形式进行。上届村党支部委员会根据民主推荐情况按规定确定初步候选人（含差额），报镇党委考察审批。（3）村党支部委员会委员初步候选人确定后，应将名单采取适当的形式（如张榜公布、广播等）进行公示，进一步听取意见。（4）召开上届村党支部委员会会议，根据公示情况确定正式候选人，报镇党委审查同意后，方可组织选举。二是选举产生新一届党支部委员会。召开党员大会进行选举，一般有以下程序：（1）清点到会党员人数。大会主持人（一般由上届村党支部委员会成员担任）向4大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。（2）通过选举办法。（3）推选（通过）监票人，宣布计票人，候选人不可担任监票人和计票人。（4）宣布下届村党支部委员会委员名额和候选人名单。（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项。（6）填写选票完毕后按指定顺序投票。（7）监、计票人清点选票，确认选举是否有效。（8）计票人在监票人监督下计票。（9）计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布党支部委员当选人名单。（10）新一届党支部委员会第一次会议选举书记。选举结果报镇党委批复。 提倡有条件的村以“两推一选”的选举方式进行选举。 五、方法步骤 1、宣传发动。（8月29日至8月30日）用2天的时间进行宣传发动，利用广播、宣传栏、宣传单，召开党员干部及村民代表参加的座谈会等形式和手段，深入宣传村级党组织换届选举的有关规章制度、方针政策、方法步骤等内容，使农村党员、群众深刻5认识村级党组织换届选举的重要意义，教育和引导他们正确行使民主管理，严格依法办事，自觉地维护换届选举的公正性和严肃性，真正把农村优秀人才选进村级党组织班子。 2、搞好联系服务。（8月31日至9月2日）利用3天时间指导各村做好外出党员和行动不便党员参加选举的联系和服务工作，保证参加选举人数达到规定要求。各村党支部委员会要担负起换届选举工作的重要职责，将外出党员的联系动员任务分解落实到人，通过致外出党员一封信、电报电话等方式主动联系，积极动员外出党员的亲属朋友帮助联系，尽可能采取一切方式，联系每一位外出党员。要充分做好对年老体弱、行动不便党员参加选举的服务工作，安排专职人员负责对他们的接送和护理，使他们按时到会、正确履职、安全到家，保障党员正常行使自己的权利。 3、公告党员。（9月3日）用1天时间由上届村党支部委员会将本支部有选举权、被选举权和表决权的党员情况在村公示栏以书面形式告知本村的党员、群众。党员情况包括党员姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、现任职务、上年度民主评议等次、现在从事行业等。 4、民主推荐。（9月4日至9月5日）用2天的时间组织党员进行民主推荐。村党支部委员会一般设委员37人。推荐时画写推荐票，支部委员候选人应按多于应选名额20%比例提出，推荐结束后，村党支部形成请示报镇党委组织考察。村党支部委员会委员初步候选人确定后，应将名单采取适当的形式张榜公布，进一步听取意见。各村要将原始推荐票封存保管。 5、组织考察。（9月6日）用1天的时间，镇党委根据村党支部的意见进行严格考察，并对候选人进行批复。 6、民主选举。（9月7日至9月9日）候选人确定之后，村党支部应制定选举办法，及时召开党员大会进行选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。正式选举时，投票以无记名差额选举的方法，选举产生党支部委员会，然后再由党支部委员会选举产生党支部书记（副书记）。选出的委员、书记（副书记）报镇党委批准，并报市委组织部备案。全镇村级党组织的换届选举工作在9月9日前完成。 六、几点要求 1、加强组织领导。这次村党组织换届选举工作，7任务重、时间紧、要求高。镇党委成立村级党组织换届选举工作领导小组，加强具体指导。各村也要相应建立领导小组，具体负责村换届工作。 2、充分发扬民主。要尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意愿。教育广大党员坚持党性原则，正确行使党员的民主权利。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，提高党员群众参与度，让优秀人选依法当选。镇党委结合村级“两委”换届这一契机，全面推行新型民主治村工作模式，明确村级党组织、村代会、村委会工作职责，改进和健全村民代表会的各项工作运行机制、议事程序，促进民主治村模式的科学化。年底前我镇推行新型民主治村模式的村数要力争达到50%60%。 3、认真核准选举党员基数。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外8出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。 4、严格依规办事。要自始至终地按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定的选举程序办事，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。对在村党组织选举过程中，对个别党员故意不参加会议，造成选举无法进行的，要严肃纪律，采取必要的措施进行组织处臵。对借换届选举之机，对干部打击报复的，对用贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举的，对参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动的，对用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤的，对不交印章、不交帐本、不交档案、不交事务的，要按照党内有关规定从严从速处理，直至开除党籍。对干扰和操纵党组织换届选举的各种黑恶势力，公安机关要依法严厉打击，切实维护正常的换届秩序，确保全市村级党组织换届选举工作顺利发展并取得成功。 5、做好后续工作。各村党组织要关心爱护离职离岗的村干部，做好落选人员的思想政治工作。新当9选班子成员要尽快进入角色，开展工作，并及时做好新老班子交接工作。及时总结选举工作，建立健全选举档案，使换届选举工作逐步走上制度化、规范化的轨道。 第二篇：大榆树镇村级党组织换届选举工作实施方案大榆树镇2011年村级党组织 换届选举工作实施方案 按照中央、省及佳市文件要求，XX县区村级党组织将在第三季度集中换届，根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党农村基层党组织工作条例等有关规定，结合我镇实际，特制定此方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提升能力、优化结构、强化组织、固本强基为目标，坚持党的领导、依法办事和发扬民主有机统一，进一步扩大民主选人视野，拓宽民主选任渠道，着力选准配强村党组织班子特别是村党组织书记，不断增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快推进社会主义新农村和“区域中心城市”建设提供坚强的组织保证。 二、基本原则和要求 （一）基本原则 要坚持突出发展、服务大局的原则；坚持党管干部、发扬民主的原则；坚持公开公正、择优竞争的原则；坚持规范程序，精简高效的原则；坚持实事求是、分类指导的原则。 （二）基本要求 1、坚持选人用人标准。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治可靠，作风正派，群众信任，具有较强带头致富、带领群众共同致富本领作为村党组织班子成员，特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容，确保把具备条件的农村优秀党员选拔到村党组织班子中来。要拓宽选人视野，注重从农村致富带头人、退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人和行业协会成员中选拔村党组织班子成员，鼓励和支持他们参加换届选举。要注重改善村党组织班子结构，提高具有高中以上学历党组织书记的比例，力争村党组织班子中要有1名女干部和1名35岁以下成员。 严把候选人条件，有下列情形之一的，不得被提名为村党组织班子成员候选人： （1）被判处刑罚或者处以劳动教养执行期未满的； （2）涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的； （3）本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的； （4）受到党内处分，按照中国共产党纪律处分条例规定，未满有关期限的； （5）无故拖欠集体债务的； （6）以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村党组织选举的； （7）丧失行为能力的。 2、切实改进选举方式。本次选举要按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党农村基层党组织工作条例的有关程序进行。 在本次村党组织选举中，要把党员和群众公开推荐与上级党组织推荐有机结合起来，使选举出的村级党组织班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的群众基础。要全面推行“两推一选”办法，进一步扩大“公推直选”的范围。实行“公推直选”村党组织班子的比例要不低于50。 两推一选。“两推”是指党员和群众（或村民代表）分别推荐党组织班子成员候选人，镇党委根据推荐情况进行考察，差额确定正式候选人；“一选”就是由党员大会选举产生村党支部委员，而后由支部委员会选举产生书记的办法。 公推直选。村党组织班子成员候选人由党组织、党员和群众（或村民代表）民主推荐初步人选，镇党委根据推荐情况进行考察，差额确定正式候选人，提交党员大会直接选举党组织书记和委员。 3、严肃换届工作纪律。要认真贯彻落实中组部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知的要求，严肃换届选举工作纪律，努力形成风清气正的换届环境。要加强对参选党员的教育，引导他们自觉学习和认真遵守党章、法律法规和有关政策，树立正确的参与意识和竞争意识，采取合法、正当方式有序参与竞选。要普遍推行候选人遵守换届选举纪律承诺制，加强对候选人竞职承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。要严查违法违纪行为，镇党委具体负责对村党组织换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请市纪检监察、公安机关和法院、检察院依据法律法规进行调查认定。要坚决防止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物及其它利益收买村民、党员、工作人员或其他候选人的贿选行为，以及暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数、 砸毁票箱、冲击选举会场等其他破坏、妨害选举等行为，一经发现一律取消参选资格，已经当选的一律当选无效。要严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举的行为。对换届中的违法违纪行为，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，切实保障农村党员、群众的民主权利。 三、方法步骤 （一）选举前的准备 1、宣传发动（8月25日至8月29日）。要充分利用会议、广播、宣传栏等方式，深入宣传村级党组织换届选举的有关方针政策、规章制度、程序步骤，使农村党员群众深刻认识村级党组织换届选举的重要意义，教育和引导他们正确行使民主权利，严格依法办事，自觉维护换届选举的公正性和严肃性。 2、核准党员（8月29日至9月1日）。为了保证参加选举人数达到规定要求，村上届支部委员会要担负起换届选举核准党员工作的重要职责。 对于预备党员因其没有选举权和被选举权，可以列席参加会议，但不算作应到会党员基数。 对在本村居住外出打工或省亲的流动党员要通过各种方式主动联系，尽可能采取一切方式，联系每一位外出党员，保证本支部党员积极回村参加换届选举。 对举家搬出本村到外地居住应转走正式组织关系而没有转走且多年不联系或联系不上的外出流动党员，不占本村党员基数，并将情况报镇党委备案。 对年老体弱、行动不便党员要求到会参加选举的要做好对他们的接送和护理，使他们按时到会、正确履职、安全到家。 此外，对于“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）因工作调动、下派锻炼、外出学习或工作半年以上，按规定应转走党的组织关系而没有转走的。（2）自费出国半年以上的。（3）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的。（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的，等等。” 3、公告党员。（独立村9月1日公告，合并村9月2日公告。）村上届支部委员会在核准党员后要将有选举权、被选举权和表决权的党员情况在村公示栏以书面形式告知本村的党员群众。党员情况包括党员姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、责任职务、现在从事行业等。 （二）推荐产生候选人。 9月2日至9月3日进行民主推荐。独立村党支部委员会设委员3人，合并村党支部委员会设委员5人。新一届村党支部委员会委员候选人考察人选，应由上届村党支部委员会通过组织本村的党员经过民主推荐后确定。具体程序是：（1）召开支部党员大会（独立村9月2日召开，合并村9月3日召开）。由支部书记组织正式党员差额提名推荐党支部委员候选人初步人选。在进行民主推荐时，要向参会人员讲清支部书记任职条件、党支部委员会的结构以及民主推荐原则和具体要求。民主推荐以无记名填表推荐的形式进行，推荐票由镇党委统一印制。委员候选人的差额为应选人数的百分之二十，即每个支部推荐候选人比应选人数多一名。推荐后应根据得票多少为序，确定初步候选人。（2）村党支部委员会委员初步候选人确定后，各支部要采取适当的形式（如张榜公布、广播等）进行公示，公示期1天，进一步听取意见，对公示中反映出来的问题及时查实，做出处理。（3）召开支委会议（独立村9月4日召开，合并村9月5日召开），根据公示情况确定正式候选人，报镇党委并请求镇党委组织考察。同时，将原始的推荐票报镇党委保管。 9月5日至6日进行组织考察。根据村党支部委员会的意见，镇党委对各支部委员会委员候选人进行严格考察。考察的主要内容是：候选人考察人选的思想政治素质、现实表现、年龄、文化水平、工作能力、社会关系和身体状况等。考察后，镇党委将按多于应选名额的20的比例确定正式候选人，并以党委文件批复上届村党支部委员会。同时，由镇党委统一印制正式选票。 （三）组织党内选举。（9月5日进行独立村正式民主选举，9月6日进行合并村正式民主选举。）候选人确定之后，及时召开党员大会进行选举。选举的会议程序是：（1）清点到会党员人数。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。大会主持人，由上届村党支部委员会成员担任，向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。（2）通过选举办法。（3）推选监计票人，委员会选举的监计票人从不是支部委员候选人中推选，经全体党员表决通过。候选人不可担任监票人和计票人。（4）宣布下届村党支部委员会委员名额和候选人名单。（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项。选举人不能写选票的，可由本人委托非 候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。（6）填写选票完毕后按指定顺序投票。（7）监、计票人清点选票，确认选举是否有效。选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。（8）计票人在监票人监督下计票。（9）被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半以上，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。（10）计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布党支部委员当选人员名单。（11）差额选举产生新一届支部委员会委员后，新一届党支部委员会第一次会议选举书记，选举方式与支部委员选举相同，选举结果以书面形式报镇党委批复。 （四）验收总结阶段（9月7日至9月10日） 村党组织换届选举结束后，将以行政村为单位进行严格的检查验收，全面总结村党组织换届选举工作。各村要努力保证村党组织换届一次性成功率，同时，做好新当选村党组织书记的岗前培训工作，提高新一届村党组织班子的整体素质与能力。包村工作组要及时帮助建立健全各项规章制度，明确村党组织委员分工，制定好任期目标、年度工作目标以及工作措施，并向党员、群众作出公开承诺。换届结束后，各村要形成总结报告，于9月10日前报镇党委。 四、加强组织领导 1、落实领导责任。成立由党委书记为第一责任人、镇主要领导及部门负责人、包村工作组组成的大榆树镇村级“两委”换届选举工作领导机构，负责指导全镇村级党组织换届选举工作。办公室设在组宣室，要发挥牵头协调作用，重点抓好村党组织换届业务指导工作；镇纪检、信访、派出所等部门要及时调查和处理发现的、群众举报的村党组织换届中的违法违纪行为。 2、强化督察指导。镇党委按原来的区片划分，派驻包片领导和包村工作组。包片领导和包村工作组要善于发现和解决换届中的苗头性和倾向性问题，对解决不了的问题要及时向镇领导小组办公室反馈。要积极探索推行村党组织换届选举“全程签字”制度，换届选举工作的各个环节，都由参选党员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。 3、组织机构。 为搞好此次村级党组织换届选举工作，成立大榆树镇村级党 组织换届选举工作领导小组： 组长：郭振佳镇党委书记 所利民镇党委副书记镇长 副组长： 张增民镇党委副书记 黄兴华副镇长 王延德副镇长 刘可人大副主席 成员： 罗洪海 付友文 李洪成 宋丽红 戴洪雨 朱德喜 陈庆刚 朱琦 孙久慧 下设办公室： 主任：张增民 成员： 组织委员宣传干事武装部部长妇联主席团委书记派出所所长财政分局局长经管中心主任政府秘书付友文宋丽红孙久慧罗洪海李洪成戴洪雨 第三篇：土门乡村级党组织换届选举工作实施方案土委发201051号 中共土门乡委员会 关于印发土门乡村级党组织换届选举工作实施方案的 通 知 各村党支部、乡属机关支部： 现将土门乡村级党组织换届选举工作实施方案印发给你们，请严格按照相关规定要求，认真抓好落实，确保村级党组织换届选举工作顺利进行。 二0一0年十二月十三日 主题词：换届选举 实施方案 通知 抄报：县委组织部 中共土门乡委员会 2010年12月13日印发 1土门乡村级党组织换届选举工作实施方案 根据县委办公室、县政府办公室印发XX县区村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作实施意见XX县区委组织部印发的XX县区村级党组织换届选举工作实施方案（清组发201069号）文件精神。乡党委决定从2010年10月至2010年3月下旬集中开展村级党组织班子换届选举工作，为确保换届选举工作顺利有序实施，特制定如下方案。 一、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实党员知情权、参与权、决策权和监督权，选优配强村级党组织班子，全面推行“四议三双”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 （二）根本原则 一是坚持党管干部的原则。整个过程在乡党委统一领导下有步骤、有秩序地进行，要严格按照村级班子配备的职数和文化要求，选优配强村党组织领导班子；二是坚持公平、平等、竞争、择优的原则。在工作过程中，要做到有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁；一切需要公开的事项，都应向党员、群众 2公开，增加透明度，通过平等竞争，择优选拔人才；三是坚持依法办事的原则。严格按照中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例等有关规定进行推荐和选举，切实维护好党员的民主权利；四是坚持实事求是、分类指导的原则。要认真调查摸底，从实际出发，因村制宜，实行分类指导。 （三）目标任务 本次换届选举范围是全乡13个村党组织。通过换届选举，实现三个目标任务。一是村党组织成员素质能力进一步增强。按照“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）的原则，把优秀党员、优秀人才选入村党组织班子。二是继续提倡村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”，村党支部和村民委员会班子成员“交叉任职”。“一肩挑”和“交叉任职”的比例原则上应高于上次换届比例。三是大力推行“四议三双”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。在全乡大力推行“四议三双”工作法，不断完善村党支部的领导机制、村“两委”的协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制，提高民主管理和民主监督的制度化水平。 二、换届选举的职数设置及人选条件 （一）规范村党组织职数。党员超过7名、不足50名的党组织，委员一般为35名，最多不超过7名；党员超过50名、不足100名的党组织，委员一般为57名，最多不超过9名。村党支部书记与村民委员会主任“一肩挑”或党员人数在100人 3以上的，设1名专职副书记。 （二）拓宽村干部来源。注重从农村致富能手、回乡大学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休党员干部职工回原籍参加村党组织换届选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派村党支部书记。有条件的地方可探索村支部书记跨村任职。鼓励现任大学生村官参与换届选举工作，通过选举让一定比例的大学生“村官”走上实职岗位，领导农村工作。 （三）严格候选人条件。按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，新一届村党组织成员的任职资格条件为： 1、中共正式党员，能认真贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，具有一定的政策水平。 2、具有较强的组织纪律观念，按照上级党委、政府要求以及村班子集体决议履行职责，带头遵纪守法，履行村规民约； 3、具有较强的组织领导能力，能带领群众发展农村经济，共同致富，能统筹农村经济社会协调发展。 4、思想解放，作风务实，有改革创新意识和艰苦创业精神，热心为村民服务，善于做群众工作。 5、公道正派，清正廉洁，作风民主，年富力强，具有一定 4文化科技知识。 6、新进入的村党支部委员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男40周岁、女35周岁以下；对原村党支部委员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休党员干部职工回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。 有下列情况之一的，不宜推选为村党组织成员候选人。被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；违反计划生育政策，未经处理、处理未完结或处理完结未满七年；政治素质差，私心杂念重，热衷于拉帮结派，长期闹事不团结的；担任村干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；长年外出，没有时间、精力履行岗位职责的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。 三、换届选举工作的方法步骤和时机安排 在村级党组织换届选举从2010年10上旬开始，到2011年3月底结束。分准备、选举、总结三个阶段进行。 （一）准备阶段（2010年10月上旬12月中旬）主要是广泛宣传、培训骨干，审计财务、接受监督，召开会议、组建机构、制定方案、落实经费。 1、学习宣传，培训骨干（10月上旬-11月中旬）乡党委要 5认真组织党员干部，特别是选举工作人员学习有关法律法规以及中央、省、市、县的文件精神，明确村党组织换届选举工作的指导思想、目标任务和操作程序。各村要充分利用广播和标语等形式，广泛宣传村党组织换届选举工作的法律法规、目的意义、方法步骤，增强广大群众的法制意识，提高选民积极性，使他们正确行使自己的民主权利。 2、组织考核，接受监督（11月中旬-12月上旬）各支部要配合乡党委完成对现任村班子任期内的工作考核，依照“四议三双”程序，由广大党员群众进行民主评议，接受党员群众监督。 3、组建机构，制定方案（12月上旬-12月中旬）乡党委成立“两委”换届选举工作领导小组及办公室，各村也要结合实际成立相应的换届选举工作机构，具体组织、指导和实施村“两委”换届选举工作。各村要围绕村“两委”换届选举工作，开展深入细致的调查研究，全面掌握本辖区人口、户数和家庭、宗教、派别等基本情况以及党员、干部和群众的思想动态，尤其是上届选举中难点村的情况，研究分析本届选举可能出现的问题，建立应急处置工作机制，制定应急预案。要对村支部成员进行考察，掌握其工作情况以及村民对他们的评价。在调查研究的基础上，各支部要结合实际，制定切实可行的换届选举工作方案，并上报乡“两委”换届选举工作领导小组办公室。 （二）选举阶段（12月中旬-2011年2月初）按照中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党 6基层组织选举工作暂行条例的有关要求，在村党组织换届选举中，要严格按照党员民主测评推荐、群众民主测评推荐、党内民主选举的“两推一选”程序进行。要进一步扩大党内基层民主，积极探索开展“公推直选”村党组织领导班子试点，采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的方式产生候选人，由党员大会或党员代表大会直接选举党组织领导班子。 1、准备工作（12月10日-20日）按照中国共产党农村基层组织工作条例规定，由各村党支部换届选举工作领导小组对有选举权和被选举权的农村党员进行登记造册，逐人审查党员选民资格。对有选举权和被选举权的党员在选举前20日内进行公示。 2、推荐工作（12月21日-2011年1月5日）按照先党内、后党外的思路，做好候选人预备人选的推荐工作。一是党员推荐。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党支部委员会委员候选人初步人选。二是群众推荐。结合推选村民选举委员会成员的工作，在户代表会议上，群众以无记名的投票方式推荐新一届村党支部委员会委员候选人建议人选。推荐结束后，村党支部换届选举工作领导小组汇总“两推”情况，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向乡党委报告候选人初步人选情况。 3、组织考察（1月6日-12日）乡党委根据“两推”情况，综合考虑领导班子的条件、结构要求等方面，召开党委会审核确定村党支部成员候选人预备人选，并派出考察组，通过走访座谈， 7组织考察等形式进行考察。考察结束后，研究确定正式候选人建议人选，并以适当的方式进行公示。 4、大会筹备（1月13日-15日）各村党支部换届选举工作领导小组研究制定选举日程安排，向全体党员发出召开党员大会的通知，明确会议时间、地点等事项，确保参会率及会议的合法有效。 5、讨论酝酿（1月16日-18日）召开党员大会分组会议，向全体党员通报民主推荐、走访座谈和组织考察情况，提出候选人建议人选，提交党员大会分组酝酿讨论，根据讨论意见确定正式候选人。 6、正式选举（1月19日-2月1日）召开党员大会，党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党支部委员会。选举前，各位候选人在大会上作治村演说。选举时，须有4/5以上党员到会，方可选举。选举结果要当场公布，接受选民监督。党员大会闭幕后，召开党支部委员会议，选举产生书记、副书记。选举工作结束后，村党支部选举工作领导小组将选举结果报乡党委审批。乡党委要及时进行批复，并对新当选的村党支部班子要集中进行一次任前谈话。 （三）总结验收阶段（2011年2月上旬3月下旬）主要是开展工作交接、整章建制、工作总结、检查验收等。 1、做好工作交接（2月2日-25日）村党组织换届结束后，各村要及时组织办理工作交接，移交办公设施设备、财务账目、 8经营资产、档案等有关资料和物品。 2、抓好整章建制（2月26日-3月10日）召开村党支部支委会，进行工作分工，结合本村实际研究制定三年任期目标规划，完善、修订规章制度。同时进行农村共青团和妇代会的换届选举工作。 3、认真自查总结（3月11日-15日）各村党组织自检自查，并写出工作报告，于3月15日前上报乡村“两委”换届选举工作领导小组办公室。 4、检查验收（3月16日-25日）由乡“两委”换届选举工作领导小组对各支部进行换届选举工作检查验收。检查内容：是否按有关法律、法规依法开展选举工作；是否按实施方案的步骤开展工作；村党支部是否发挥领导核心作用；是否建立健全了共青团、妇女、民兵等村级组织，各种规章制度是否完善；是否做好了上届村级党组织与新一届村级党组织的各项交接工作；各种资料是否立卷归档。 5、总结培训（3月26日-31日）召开全乡村“两委”换届选举工作总结暨培训会议。 四、加强领导，确保村级党组织换届选举工作顺利完成 村党组织换届选举工作，政策性强，乡村要把此项工作列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，切实抓紧抓好。 （一）落实领导责任制，加强指导。各村支部书记要高度重视，加强领导，靠实责任，具体负责指导村党组织换届选举工作。 9村级班子成员要明确分工，具体组织实施。同时包片领导和驻村干部要及时进村，投入到村党组织换届工作中，切实帮助指导村党组织换届工作按程序顺利完成。 （二）将村党支部和村民委员会换届选举工作有机结合起来。在准备阶段，乡上召开村“两委”换届选举动员大会，统一安排部署换届选举工作，对相关人员进行培训，组织开展村“两委”任期目标考核和财务审计。在选举阶段，村党支部“两推一选”的“群众推荐”环节，可与村民委员会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来。村党支部换届选举，必须于提名村民委员会成员初步候选人环节开始前结束。在培训和总结阶段，统一开展村“两委”成员的任前培训工作，培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法。 （三）认真做好换届选举后续工作。村“两委”换届选举结束后，要及时组织新老班子办理工作交接，及时兑现新上任村干部的岗位补贴，关心爱护离职离岗村干部，做好落选人员的思想工作，认真解决正常离任干部的离任补贴和养老保险问题，引导他们积极支持新班子的工作。抓好村“两委”成员的上岗培训和思想作风建设，增强财政部难点创造力、凝聚力和战斗力。 第四篇：城头镇村级调委会换届选举工作实施方案城政发2011号 城头镇村级调委会换届选举工作 宣传方案 各村： 根据市、县统一部署，为做好我镇村级调委会换届选举的宣传工作，广泛动员、正确引导选民和代表依法参加选举，努力营造调委会换届选举工作的良好舆论氛围，现结合我镇实际，制