工商局反不正当竞争执法办案工作实施方案.docx

工商局反不正当竞争执法办案工作方案 为提升市场监管执法效能，营造公平竞争的市场经济秩序，根据市工商局xx年重点工作事项的要求，特制定本方案。 一、工作重点 （一）严厉查处公用企业限制竞争行为。各县（市、区）工商（分）局要以电信服务、公共交通运输、水电气供应、有线电视、金融服务、物流运输、商品流通等领域、行业为重点，加大对限制竞争行为的检查力度，及时发现案源及线索，配合市局做好案件的查处工作。 （二）持续开展工商执法“亮剑”行动。继续集中整治不正当竞争突出问题专项执法，加强互联网领域不正当竞争行为的查处力度，以通过互联网销售仿冒商品、擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识、虚假宣传、商业诋毁、违规有奖销售、商业贿赂等违法行为为重点，加强执法分析研究，规范互联网竞争行为。 （三）深入开展治理商业贿赂专项工作，有效维护公平竞争的市场环境。加大对重点地区、重点领域、重点案件的监管和查处力度，着重加强医药、教育教学服务、旅游等行业和领域的监督检查，探索有效监管方式，提高办案质量。在依法严厉查处制售假冒伪劣商品、“傍名牌”等违法行为的同时，注意及时发现和处理与之相伴而生的商业贿赂行为。 （四）加强对侵犯商业秘密行为的查处力度。到目前为止，全市还没有查处侵犯商业秘密行为案件，我们要认真摸清开展商业秘密保护企业的情况，加大指导和宣传力度，积极引导企业确定商业秘密保护范围，加大执法办案力度，力争查处侵犯商业秘密行为案件实现零的突破。 二、工作措施 （一）探索执法办案模式，推动执法水平全面提升。各县（市、区）工商（分）局要认真研究，在分析各类违法主体、违法行为特点和本辖区执法办案热点、难点、盲点的基础上，对本辖区工商执法办案的重点行业、重点领域、重点行为和薄弱环节进行梳理，确定重点，分阶段、分步骤进行治理。 （二）整合办案资源，发挥整体执法功能。要加强内部各业务职能部门的密切配合，形成查处案件分工不分家的合力。加强与上下级部门的沟通和协调，及时通报查处案件信息。通过集中整治、巡查监管、执法检查、监测检测、舆情监测、群众举报等途径，排查一批案件线索、研发一批新型案源、挖掘一批违法窝点、突破一批大要案件、严惩一批违法主体，增强执法行动力度，提升执法行动效果。 （三）推行案件通报指导制度。各县（市、区）工商（分）局要将查办的疑难案件及时向分管领导报告，分管领导根据案情难易程度召集相关职能部门进行研判，并向执法办案机构提出指导意见和建议，必要时抽调执法人员参与办案。对查办工作有力、社会影响好的案件，及时给予办案单位和有功人员通报表扬，对查办工作不力的，予以批评。 （四）积极动员社会力量扩大案源，畅通发现案件线索的渠道。各县（市）工商局、XX县区分局要充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，积极受理消费者投诉举报，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对群众举报投诉的案件线索，市场监管和行业自查中发现的问题，要及时组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报。 （五）推进企业和个体工商户诚信体系建设，促进经营者依法经营。结合市场主体信用体系建设，加大向市场主体普法宣传力度，通过法规解读、座谈交流、以案说法等方式，引导广大市场主体提高诚信意识和信用水平，强化公平竞争和诚信经营的自觉性。按照国家工商总局信息化建设要求，各级所办案件，要及时录入办案系统。作出行政处罚决定或者处罚决定变更信息（除法律另有规定外），要根据企业信息公示暂行条例和工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定，在20个工作日内，公示行政处罚决定书和行政处罚信息摘要。 三、工作要求 （一）统一思想，提高认识。强化执法办案工作是贯彻落实国家工商总局进一步深化商事制度改革，完善事中事后监管机制，强化消费维权，充分发挥竞争政策作用，加大市场监管力度，为经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境的需要，执法人员要转变执法理念，提升执法办案工作的主动性、自觉性和积极性。 （二）依法行政，公正执法。执法人员在查办案件过程中，要严格遵守各项办案纪律和规章制度，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚决纠正和防止对案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格执法，公正执法。要准确适用法律，严格办案程序，正确把握政策界限，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，依法严厉打击违法行为。 （三）加强指导，沟通信息。要建立案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制，对执法中遇到的新情况、新问题，要及时研究制定措施和意见，有针对性地开展执法指导。要明确专人收集、整理有关执法行动的工作动态，主动加强信息报送，及时上报好的做法和典型案例。各县（市、区）工商（分）局请于12月18日前将活动开展情况和查办的案件数据等资料上报市工商局反不正当竞争执法科邮箱，市局将择机组织力量对各地开展反不正当竞争执法办案工作进行检查督导。第4页 共4页