市直机关窗口服务单位创先争优实施方案.docx

市直机关窗口服务单位创先争优方案
潭直发"2011"号
关于印发《市直机关窗口服务单位党组织和党员深入开展创先争优活动的工作方案》的
通知
市直各单位创先争优活动领导小组：
根据省委创先争优活动领导小组《关于深化窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的指导意见》（湘创先发"2010"37号）的要求，现将《市直机关窗口服务单位党组织和党员深入开展创先争优活动的工作方案》印发给你们，请结合本单位实际认真抓好贯彻落实。
中共XX市委创先争优活动领导小组办公室中共XX市直属机关工作委员会
2011年月日
（此页无正文）
主题词：机关党的工作创先争优窗口服务单位工作方案通知
报：市委创先争优活动领导小组办公室发：市直各单位创先争优活动领导小组
中共XX市直属机关工作委员会办公室2011年月日
（共印份）
市直机关窗口服务单位党组织和党员深入开展创先争优活动的工作方案
为进一步推动创先争优活动在市直机关窗口服务单位深入开展，提升服务水平和服务质量，树立良好形象，根据市直机关实际，提出如下意见。
一、目标要求
窗口服务单位深入开展创先争优活动，要以市委提出的“推动大开放、建设新湘潭”为主题，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“伟人故里先锋行”为活动载体，以“两个率先”为争创目标，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为标准，以提升公共服务水平为着力点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力达到服务中心、服务群众、提高素质、提高效能的目标要求。
二、范围对象
直接服务群众的窗口单位。市政府办（政务中心、住房公积金管理中心）、信访局、财政局、质监局、人力资源和社会保障局、国税局、地税局、工商局、公安局、城市管理行政执法局、住房建设局、城乡规划局、国土资源局、房产管理局、广电局、交通运输局。
与群众关系密切或直接服务群众的单位：药监局、教
育局、司法局、中级法院、检察院、民政局、发改委、卫生局、环保局、外侨办、文化局、气象局、商务局、旅游局、安监局、烟草局。
三、主要内容
各窗口服务单位要以“伟人故里先锋行”为载体，以实现“党旗更鲜艳、服务更优质”为目标要求，重点在以下四个方面着力：
突出解决公仆意识不强的问题，创便捷服务之窗。要针对存在的服务不主动、不自觉、态度不端正等问题，树牢为民服务的理念，创新服务形式，以满意的社会评价争创“便捷服务之窗”。积极推广“一站式全职能窗口服务”、全程代办服务、网络服务、上门服务、提前预约服务、委托服务等模式，构建全天候服务体系，推行精细化管理，简化服务流程，保证窗口服务工作做到“登记零差错、程序零障碍、服务零距离、结果零投诉”，真正做到“保姆式”服务。
突出解决管理不规范的问题，创规范服务之窗。要针对存在的松、散、乱等问题，完善管理制度，细化服务标准，以严格的管理争创“规范服务之窗”。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理，真正做到以制度管人、以制度管事。
突出解决作风不实的问题，创高效服务之窗。要针对存在的无利不作为、有利乱作为、拿手中的权搞交易、做人情等问题，深化“两转一增强”活动的开展，以扎实的活动成效争创“高效服务之窗”。要广泛开展创建创先争优示范单位、“五好党支部”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口（岗位）”等主题创建活动，开展“明星服务窗口”、“服务明星”等评选活动，以行业模范和职业标兵的示范效应，辐射带动整个窗口服务行业服务水平的提升。
突出解决环境不优的问题，创优质服务之窗。完善硬件设施，提升人员素质，构建行业文化，以文明的行业风貌争创“优质服务之窗”。各单位要逐步配置完善电子显示屏、触摸屏，建立内部局域网、设立单位网站等便民设施。同时，大力开展职业道德情操、服务艺术和服务礼仪教育等实践活动，塑造行业文明形象，强化员工礼仪规范，形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的行业服务环境。
四、主要载体
按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三创三评”，促进窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的深入开展。
（一）全面推行“三亮”，激发党员内动力。一是党员“亮身份”。要通过佩带党徽、设置岗位牌、联系卡、党务公开栏等形式，公开党员姓名、职务、岗位、职责、联
系方式等，让广大党员亮出身份、体现责任、展示形象，强化自我约束，增强服务意识，树立良好形象。二是党组织和党员“亮承诺”。党组织和党员要结合本单位特点、工作职能和岗位职责，围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出公开承诺。公开承诺的内容，要明确党员服务承诺的具体事项、服务承诺的完成时限等，通过党务、政务公开栏、便民联系卡等方式在一定范围内公开，主动接受服务对象和人民群众监督。三是党组织和党员“亮形象”。通过设立党员责任区、党员示范窗口（岗位）、党员先锋岗，评比“明星服务窗口”、“服务明星”等活动，激励党员发挥模范带头作用，使广大党员干有方向，学有目标。
（二）积极开展“三创”，促进活动见实效。一是创岗位奉献先锋。围绕干部职工队伍素质建设和提升行政效能、服务水平，以“四比四看”（比学习，看综合素质；比作风，看思想境界；比干劲，看工作业绩；比服务，看践行宗旨）为目标，努力提升窗口服务单位工作人员的业务素质和履职能力，积极引导党员干部在工作中当表率、树标杆、创佳绩，进一步彰显先锋模范作用。二是创群众满意窗口。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”三项制度，强化服务窗口的日常业务管理，强化服务窗口党员素质能力的提升，努力形成“人人是形象、
处处是窗口、事事是服务”的服务环境。三是创优质服务品牌。要普遍开展创建创先争优活动示范单位、“五好党支部”、“党员示范窗口（岗位）”、“党员先锋岗”、“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极开展创争活动，丰富品牌内涵，提升品牌品质。
（三）认真组织“三评”，提升群众满意度。一是党员自评。要按照“五个好”、“五带头”的目标要求，根据本行业本单位特点和岗位要求，对照身边的先进典型，认真开展自评自查，明确自身努力方向和争创目标。二是领导点评。党员领导干部要结合到联系点和基层调研指导，广泛征求意见，全面掌握了解情况，每半年对所属窗口服务单位基层党组织和党员履职情况进行一次点评。三是群众测评。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和电子测评系统、推行网上投票、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
五、活动要求
1、加强组织领导。各窗口服务单位党组（党委）要高度重视窗口服务单位创先争优工作，要结合行业特点，精心组织，强化督查，抓好落实；主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，有关部门协调配合，形成齐抓
共管的合力。各级工青妇组织要利用自身优势发动窗口服务单位的职工、团员和妇女积极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进窗口行业创先争优活动深入开展。
2、加强分类指导和督促检查。各级领导要深入窗口服务单位进行调研指导，搞好督促检查。各窗口服务单位党组织要坚持因地制宜，结合行业特点设计切合实际的争创载体和目标，广泛吸纳群众参与，自觉接受群众监督。要积极探索创新窗口服务工作中的一些好的做法和经验，并将其制度化、长效化。
3、加强舆论宣传和示范引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等平台作用，营造浓厚的舆论氛围。要注意及时发现、培育、总结和推广好的典型做法和经验，大力宣传各类典型的先进事迹，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，激发基层党组织、广大党员和干部群众创先争优的内在动力。
市直各窗口服务单位要按本意见要求，制定具体实施方案，并将本单位窗口服务单位创先争优活动中好的做法和经验及时报送市委创先争优活动领导小组和市直机关创先争优活动领导小组办公室。
附件：市直机关窗口服务单位主要窗口名单
附件：市直机关窗口服务单位主要窗口名单
1、市政府办：市政务中心、市住房公积金管理中心；
2、市财政局：会计集中核算中心；
3、市质监局：信息管理所；
4、市人力资源和社会保障局：医保局服务大厅、社保局服务大厅、就业局服务大厅、人才中心服务大厅；
5、市国税局：高新国税局服务大厅、雨湖国税局服务大厅、岳塘国税局服务大厅、车购税分局服务大厅、九华税务分局服务厅、易家湾分局服务厅、纺城分局服务厅、建设路税务分局服务厅、九汇税务分局服务厅、云塘税务分局服务厅、金都税务分局服务厅；
6、市地税局：省级征收分局服务大厅、高新地税局服务大厅、雨湖地税局服务大厅、岳塘地税局服务大厅、涉外争局服务大厅、江南税务所服务厅、鹤岭税务所服务厅、昭山税务所服务厅；
7、市工商局：市局注册分局服务大厅、雨湖工商分局注册大厅、雨湖工商分局楠竹山工商所注册厅、雨湖工商分局姜畲工商所注册厅、雨湖工商分局鹤岭工商所注册厅、雨湖工商分局沿江工商所注册厅、雨湖工商分局云塘工商所注册厅、雨湖工商分局昭潭工商所注册厅、雨湖工商分局砂子岭工商所注册厅、雨湖工商分局民主路工商所注册厅、雨湖工商分局湖园工商所注册厅、
岳塘工商分局注册股大厅、岳塘工商分局昭山工商所注册厅、岳塘工商分局建设路工商所注册厅、岳塘工商分局岳塘工商所注册厅、岳塘工商分局下摄司工商所注册厅、岳塘工商分局板塘工商所注册厅、岳塘工商分局东方红工商所注册厅、九华工商分局响塘工商所注册厅、高新工商分局宝塔工商所注册厅；
8、市信访局：接访大厅；
9、市公安局：出入境管理服务大厅、户籍管理服务大厅、车辆管理服务大厅、驾管所服务大厅；
10、市城市管理行政执法局：政务中心；
11、市住房建设局：政务中心；
12、市城乡规划局：报建大厅；
13、市国土资源局：政务公开大厅、办证服务大厅、交易大厅、国土资源档案查询服务大厅；
14、市房产管理局：产权交易中心服务大厅；
15、市广电局：网络公司服务大厅；
16、市交通局。公路运输管理处政务中心、城市客运管理处、交通培训中心、市港口航务管理处、市地方海事局。
第二篇：窗口创先争优市直机关实施意见关于深化市直窗口单位和服务行业创先争优活动的实施意见
为进一步深化创先争优活动，落实中央、省委、市委创先争优活动领导小组关于深化窗口单位和服务行业创先争优活动的要求，扎实推进市直窗口单位和服务行业创先争优活动，现提出如下实施意见。
一、目标要求
市直窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，突出为民服务重点，通过开展以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”主题活动，大力打造品牌、塑造典型，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。通过开展活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，为全面实施《海峡西岸经济区发展规划》，推动福州科学发展、跨越发展提供坚强保障。
二、范围对象
窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在市直机关、行政事业单位和有关企业有直接接待群众、服务基层的工作窗口开展。
三、主要方式
市直窗口单位和服务行业，要紧密结合本行业、本部门、本单位的实际，以“三亮三比三评”活动为主要载体，深入开展好创先争优活动。
1、大力推行“三亮”，激发党员内动力。一是“亮标准”。普遍公示服务标准，通过设立电子显示屏和公开栏、开通服务网站、发放
1便民服务手册等形式，全面公开服务事项、办事流程和办结时限等，方便群众办事和监督。二是“亮身份”。要结合开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动，在窗口单位和服务行业全面开展共产党员挂牌上岗活动，通过设立“党员岗位牌”、“党员示范岗”，公开姓名、职务、职责等内容，推动党员把身份亮出来，把形象树起来。三是“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并采取多种形式公开亮出承诺。要认真对照“十二五”规划和今年市委、市政府目标任务，及时修订完善年度承诺和即时承诺，认真研究制定践诺措施，并在醒目位置予以公示。
2、积极开展“三比”，促进活动见实效。一是“比技能”。要结合开展学习型党组织创建活动，通过专题学习，研讨交流、专家授课、参观考察等形式，不断提高窗口单位和服务行业工作人员能力和素质，推动本单位本部门业务水平的提升。要广泛开展业务擂台赛、技能大比武、岗位大练兵等竞赛活动，为党组织和党员学习先进、提高素质搭建平台。二是“比作风”。牢固树立为民服务理念、热情服务群众，健全服务网络、完善服务体系、简化办事流程，积极创新服务方式，满足群众多样化需求。组织党员开展比服务态度、比服务效率、比服务方式等活动，塑造机关精神，实践核心价值，推动窗口单位和服务行业切实改进工作作风，解决“庸、懒、散”问题，提高服务质量。要开展文明窗口评比，规范服务标识设置，完善便民利民设施，配备纸笔和饮用水，设立“禁烟区”，不断改善窗口服务环境。三是“比业绩”。对基层党组织和党员立足岗位发挥作用、承诺践诺、服务群众等情况进行量化考核、评定档次。同时各单位各部门要组织好自我评定，看进步幅度大不大，群众满意度高不高，进一步激发履职尽责创先进、立足岗位争优秀的激情。
三是认真组织“三评”，提升群众满意度。一是“群众评议”。要
2采取聘请行风监督员、设置意见箱和电子测评系统、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。二是“党员互评”。党员要结合岗位职责、承诺事项等，以组织生活会、工作评议会等形式进行互评和自评，积极查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。三是“领导点评”。各单位领导要注重深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。
四、组织领导
1、积极动员部署。各单位机关党组织要深刻认识窗口单位和服务行业深化创先争优活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，根据自身情况，确定窗口单位和服务行业党组织名单。要协助行政领导认真查找在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题及不足，有针对性地制定切实可行的实施方案。
2、营造良好氛围。要大力宣传，理直气壮地宣扬，在窗口单位和服务行业营造创先争优浓厚氛围。要精心培育、选树活动中涌现出来的先进典型，发挥评比活动的激励、带动和辐射作用。充分利用报刊、广播、电视、互联网及各窗口单位和服务行业服务大厅、活动场所、电子滚动屏、标语条幅等平台，大力宣传窗口单位和服务行业开展创先争优活动的具体要求和经验典型，营造窗口单位和服务行业创先争优的浓厚氛围。
3、深化党群共创。要坚持党员带群众、党内带党外，充分发挥窗口单位和服务行业工青妇组织的作用，广泛开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，把广大职工凝聚到为民服务创先争优的生动实践之中，努力以窗口单位和服务行业的优质服务感染群众、引导群众，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。
4、强化督促检查。各单位机关党组织要及时了解窗口单位和服务
3行业创先争优活动的开展情况，总结交流经验。市委市直机关工委将通过现场检查、明查暗访等方法，加强对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查。
5、构建长效机制。要注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度，建立完善亮牌上岗制度、公开承诺制度和便民服务制度，完善“三亮三比三评”工作机制，不断巩固扩大成果。要大力推动为民服务由“八小时”服务向“全天候”服务拓展，由固定窗口服务向网络平台服务拓展，不断提升服务质量和水平，推动创先争优活动向深度和广度发展。
各机关党组织要对窗口单位和服务行业开展创先争优活动情况及时总结报道，并定期上报市委市直机关工委。
第三篇：窗口单位创先争优方案关于在全市卫生系统窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案
漳卫委"2011"19号
各县（市、区、开发区）卫生局创先争优指导小组，市直各医疗卫生单位党委（支部）、局机关党支部：
根据全省卫生系统创先争优活动指导小组《关于在全省卫生系统窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》（闽卫创先指组发"2011"6号）文件精神，贯彻落实中央、省委有关要求，深入推进全市卫生系统窗口服务单位创先争优活动，引导各窗口服务单位切实改进工作作风、提高服务质量，努力为群众干实事、办好事、解难事，把窗口服务单位创先争优活动建成群众满意工程。现就在全市卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施方案。
一、目标要求
深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委八届十一次全会精神和市委“再干150天”会议精神，以“为民服务创先争优”为主题，以开展“三好一满意”活动为载体，扎实推进全市卫生系统创先争优活动深入开展，积极引导全市卫生系统各级党组织围绕中心工作、服务发展大局，落实医改任务，改进医德医风，提高医技水平，努力把窗口服务单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，更好地为人民群众服务，提升卫生行业整体形象，努力实现推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。
着力强化服务意识，改进服务作风。牢固树立宗旨意识和群众观点，以人为本、以病人为中心，以人民群众满意为出发点和落脚点，大力弘扬高尚医德，加强行业作风建设，进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题，保障人民群众健康权益，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。
着力增强服务能力，提升服务质量。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，以促进人民健康为落脚点，通过培养优秀人才、搭建争创平台、健全协作机制等方式，努力提高执行力和创新力，全面提升服务能力和服务水平。
着力提高服务效能，提升群众满意度。坚持依法行政、依法行医、依规办事、公正执法、公平服务、公开办事。转变服务理念、优化工作流程，规范服务标准，推行便民措施、提高服务效率，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。
二、范围对象
全市卫生系统各级医疗卫生单位和卫生行政机关工作窗口。特别是市、县两级医院、中医院、妇幼保健院（所），皮防院，急救中心，乡镇卫生院、社区卫生服务中心，卫生行政审批工作窗口等直接联系服务群众密切的窗口服务单位。
二、活动载体
全市卫生系统要以开展“三好一满意”和争当“医德标兵”为基本载体，按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛开展“三亮三比三评”活动，带动所在单位党员和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，促进窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的深入开展，
推行“三亮”。亮标准、亮身份、亮承诺。2011年9月份开始，全市卫生系统要普遍推行公开岗位职责、办事程序、服务事项、工作流程、办结时限，亮明服务标准。可采取佩戴党徽、工作牌、服务卡和设立党员公示栏、党员示范窗口、党员先锋岗、青年文明号等方式，亮出党员身份，亮出示范窗口。围绕让组织放心、让群众满意这一目标，引导党组织和广大党员开展新一轮公开承诺活动，公开承诺既要与以往的服务承诺相衔接，又要体现中央和省、市委的新要求和人民群众的新期待，通过设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督，公开亮出承诺。
开展“三比”。比技能、比作风、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识，定期组织举办医疗卫生业务竞赛、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。进一步优化办事流程，健全服务机制，不断创新服务方式方法，开展文明服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，引导广大党员主动落实“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，健全完善标准化、精细化、人性化、特色化的服务制度，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。组织开展各类志愿服务活动，开展优秀服务窗口、星级示范窗口、星级护士、服务标兵评比，比贡献，努力营造立足本职、奉献社会的良好风气。
组织“三评”。群众评议、党员互评、领导点评。加大整治庸懒散虚假力度，组织党员、职工群众和服务对象参与测评，采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、发放问卷调查，开展社会满意度调查等测评方式，接受服务对象评议评价，及时反馈群众意见，整改存在问题，以实际效果取信于民。。根据本单位和本岗位实际，对照公开承诺，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。明确自身努力方向和争创目标。党员领导干部深入基层，深入创先争优活动联系点调查研究，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。
四、组织领导
在全市卫生系统窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。
强化组织领导。卫生行政部门要紧密结合卫生工作实际，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本地本单位特点，制定可行实施方案，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。坚持条块联动。要按照当地党委的要求，主动汇报卫生系统的活动开展情况，做到条块结合、扎实推进。
突出宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、简报等作用，各单位要特别重视开辟网站专栏和加强简报报送工作，努力营造良好的舆论氛围。深入开展向杨善洲、李彬同志和本系统吴孟超、陈文祯、王耀东同志及卫生系统“感动漳州人物”等先进模范学习活动，广泛宣传为民服务的好典型，及时总结活动开展情况，推广活动出现的好典型、好做法、好经验，并报送市卫生局创先争优活动领导小组办公室，使“为民服务创先争优”成为卫生系统窗口服务单位党员群众的自觉行动。
构建长效机制。在落实窗口服务单位创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度，要建立健全窗口服务单位党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。
请各县（市、区、开发区）卫生局党组织要结合自身特点，制定具体的实施方案，于9月10日前报市卫生局创先争优活动领导小组办公室。
XX市卫生局创先争优活动指导小组
二○一一年八月三十日
关于印发在水利窗口服务单位
深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案的通知
厅直驻肥各单位党委（总支）、省驷马山引江工程管理处党委、厅机关各支部：
为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，根据省直机关创先争优活动领导小组《关于在省直机关窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》（直创先组发[2011]5号）要求，结合我厅实际，认真开展“为民服务创先争优”活动，现制定如下实施意见：
一、活动主题
本次活动以“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”为主题。
1、服务我最优。加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，不断提高业务能力和综合素质，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。按照便民利民的要求，创新服务形式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供质优价廉便捷高效的服务。
2、作风我最好。牢固树立宗旨意识、群众观点，切实改变重管理轻服务的倾向，彻底纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题，改进政风行风，优化发展软环境。
3、形象我最佳。通过进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力打造一批群众服务满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批服务优质品牌，进一步树立水利行业为民服务的良好形象。
二、目标要求
水利窗口服务单位创先争优活动要以“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”为主题，牢固树立民生优先、服务第一的理念，把惠民服务贯穿创先争优全过程，把服务型党组织建设作为创先争优的特色和亮点。要在全厅系统深入开展“结合职能为民服务、方便快捷为民服务、改进作风为民服务、努力让人民群众满意”活动，各窗口服务单位要按照活动相关要求，围绕水利中心任务，立足自身职能特点，确立民生为重、服务为先的导向，推动为民服务创先争优活动不断取得新进展。通过深入开展为民服务创先争优活动，牢固在社会上树立水利行业为民、务实、清廉的良好形象。
1、结合职能为民服务。坚持以人为本、民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众最为需要的水利问题，使水利更好地惠及民生。着力做好中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、蓄滞洪区安全建设等直接关系人民群众生命安全的民生水利问题；着力做好农村饮水安全建设、抗旱水源工程建设等直接关系人民群众生活保障的民生水利问题；着力做好灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、节水灌溉等直接关系人民群众生产发展的民生水利问题；着力做好水土保持生态治理、水资源保护、城乡河湖沟塘整治等直接关系城乡人居环境的民生水利问题；着力做好蓄滞洪区运用补偿、大中型水库移民安置和后期扶持、水价改革等直接关系人民群众合法权益的民生水利问题。要围绕工程水利，加快建设配套完善的防洪减灾综合体系；围绕资源水利，加快建设合理高效的水资源保障体系；围绕民生水利，加快建设协调发展的农村水利基础设施体系；围绕生态水利，加快建设综合防控的水环境水生态保护体系；围绕科学发展，加快建设高效运转的水利公共服务管理体系。
2、方便快捷为民服务。水利窗口服务单位要根据单位的性质、职责和任务，从人民群众的实际需求出发，着力加强服务窗口建设，树立水利行业的良好形象。要优化服务流程，本着严格规范、方便快捷的原则，大力推进水利行政许可审批环节的流程再造，能合并的手续尽量合并，能简化的程序尽量简化，能压缩的时限尽量压缩。要健全服务制度，结合效能建设，严格落实首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、责任追究制和ab岗制度、岗位责任制，不断促进窗口服务的规范化、科学化、制度化。要提高服务效率，加大水利政务事务公开力度，注重运用信息化、网络化等现代化手段，切实提高办事效率，真正做到“一站式”服务。要通过打造标准化、人性化和特色化的服务平台，为群众提供优质、便捷、高效的服务，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。
3、改进作风为民服务。大力加强干部作风建设，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务能力明显提升、服务效能明显提高。加强水利政风行风建设，寓管理于服务之中，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象。加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和水利职业道德教育，不断加大水利政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，以党员干部队伍综合素质的全面提高，带动本单位服务能力和服务水平的全面提升。要依法依规办事，提高服务效能。坚持依法治水管水，严厉打击损害群众利益的水事行为。全面推进依法行政，严格依法办事、按制度办事，让知法守法成为水利系统每一个党员干部的行为准则，树立水利行业为民、务实、清廉的良好形象。
三、参与范围
党的关系在厅机关党委的厅直各单位、厅机关各处室。
四、时间安排
1、启动实施阶段（2011年9月下旬）。各单位进行动员部署，搞好宣传发动。结合本单位本部门实际，广泛征求群众意见，针对群众反映突出的问题，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点。实施方案要于9月28日前报厅创先争优活动办公室。
2、集中推进阶段（2011年9月下旬至12月）。引导窗口服务单位党组织和党员，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织基层党组织和广大党员围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。
3、总结完善阶段（2012年1月至6月）。系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。
五、活动载体
围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”的主题，结合各单位各部门创造的特色做法，设计活动载体，用好既有平台，丰富活动内容，创新活动方法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工立足本职、勇创一流。
1、亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。把党旗树起来、党徽戴起来、党员身份亮出来、党员先锋岗建起来；充分发挥工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗作用。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。要把服务公开与各单位各部门党务公开、政务公开有机结合起来。
2、创群众服务满意岗位、创服务先进单位、创服务优质品牌。广大水利党员和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导，“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，创造让群众满意的服务岗位。基层党组织要对照本单位本部门的工作职能，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力创建服务先进单位、打造优质服务品牌。
3、比技能、比作风、比业绩。在基层党组织和广大党员中经常对照先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业岗位模范、技术能手。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。
4、深化效能、深化共建、深化实践锻炼。厅直各单位要充分运用已有的载体，进一步提高为民服务水平。深化效能建设，找准岗位职能和服务群众的结合点，进一步抓好效能建设向基层一线、服务岗位延伸，向人民群众反映强烈的热点、难点问题延伸，在服务群众中提质提速提效。深化城乡结对共建，充分发挥联创机制作用，排出能够切实提供的服务，为结对基层单位和群众提供实实在在的帮助。深化实践锻炼，教育引导下派县村挂职锻炼的干部，牢固树立宗旨意识，积极为新农村建设多作贡献，努力为挂职所在地方提供财力物力支持。
5、群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。
六、组织领导
1、明确领导责任。要充分认识在水利窗口服务单位深入开展创先争优活动的重要意义，结合本单位本部门实际，科学制定具体实施意见，明确目标任务和工作措施。各单位党组织主要负责人要亲抓亲为，分管领导要常抓不懈，窗口人员要全员参与，形成齐抓共管的合力，营造水利窗口服务单位创先争优的浓厚氛围，确保各项工作措施落到实处。厅直各单位创先争优活动领导小组办公室要认真履行职责，做好“为民服务创先争优”活动的组织实施和督查指导等工作。
2、深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。要注重发挥水利窗口服务单位工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、青年、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。
3、强化督促检查。各单位在活动开展过程中，要切实加强督促检查工作，领导小组要切实发挥牵头作用，对本单位的创先争优活动加强督查指导。
4、加强宣传引导。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，及时宣传报道活动开展情况。各单位要采取开辟宣传栏、悬挂宣传条幅等多种形式，让群众感受到创先争优就在身边眼前。及时发现和树立先进典型，认真总结推广好的经验和做法。加强水利行业系统内部和各系统之间的学习交流，引导广大党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩、为民服务作贡献。
2011年9月23日
第四篇：窗口单位创先争优中共XX市委深入开展
创先争优活动领导小组办公室
威创组办发〔2011〕11号
文件
关于在全市窗口单位和服务行业开展“争创一流窗口，争当服务标兵”活动的实施意见
窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动，是当前和今后一个时期创先争优活动的一项重要任务，对进一步优化发展环境、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定，顺利实施“十二五”规划，加快建设创新开放宜居幸福的现代化新威海，具有十分重要的意义。根据中央和省委有关意见精神，结合我市实际，现就在全市窗口单位和服务行业开展“争创一流窗口，争当服务标兵”活动，提出如下实施意见。
一、总体要求
窗口单位和服务行业开展“争创一流窗口，争当服务标兵”活动，要严格按照中央、省委关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的总体要求，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和市委十三届九次全会精神，牢固树
1
立“四个真正”的理念，始终站在群众的立场上，把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，紧扣窗口单位、服务行业的性质特点和职责任务，以“争创一流窗口，争当服务标兵”为目标，以“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务水平明显提升”为着力点，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，引导员工争做为民服务的标兵，争当群众称