某县XX年作风建设年活动方案.docx

某县XX年作风建设年活动实施方案 为进一步转变工作作风，提高工作效率，提升服务效能，全面实现加快发展、赶超升位的奋斗目标。经县委研究决定，在全县深入开展作风建设年活动。特制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会，省十次党代会、市六次党代会以及县十二次党代会精神，着力推动中央八项规定、省委二十条意见和市、县十项规定落实，切实激发机关和干部新状态、展现新作为，提升行政效能，推动作风建设常态化、长效化，为建设实力、生态、幸福新南召提供有力的保障。 二、工作目标 通过活动开展，着力解决干部职工队伍思想作风、学风、文风、领导作风、工作作风和生活作风上影响发展环境的庸懒散贪等问题，根治中梗阻顽症，努力实现干部作风明显改善、服务水平明显提升、行政效能明显增强、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高。 三、重点对象 本次活动的对象是全县各级各单位工作人员及村组干部。县直以领导班子成员、内设机构主要负责人和关键岗位工作人员为主；乡镇以领导班子成员、站（所、中咤）负责人及行政村两委主要负责人为主。重点突出行政审批、行政执法、服务民生职能的单位工作人员。 四、主要任务 通过深入开展作风建设年活动，重点解决以下四个方面20个问题： （一）以治庸提能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题 1.精神萎靡不振。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，在岗不在状态、出工不出力，不学无术，不思进取，不敢担当，无所作为，得过且过。 2.学风文风不正。缺乏学习兴趣和热情，不认真学习掌握理论政策和业务知识，浅尝辄止，满足于一知半解，理论脱离实际，讲空话、套话、大话，以文件落实文件。 3.原则性不强。好人主义严重，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。 4.能力不足。工作思路不清、业务不熟、标准不高，有想法没办法，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。 （二）以治懒增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题 1.工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。 2.办事效率低。重部署、轻落实，缺乏只争朝夕、争先创优的紧迫感，办事拖拉、推诿扯皮，工作落实不到位。 3.脱离群众。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不深入实际、不掌握下情，调查研究走马观花，漠视群众，不及时帮助群众解决实际困难。 4.服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢。 （三）以兰盎正遐sect;，坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题 1.纪律观念淡薄。对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就置之不理，上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止。 2.当走读干部。位在基层，心稳不下来，人呆不住，吃住回城，影响工作，群众意见大。 3.在编不在岗。长期不上班或逾假不归，吃空饷，对受党纪政纪处分或司法处理人员工资待遇问题不及时作出处理。 4.团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，民主意识差，个人说了算，不讲团结，搞小圈子，散布小道消息、传闲话，拨弄是非。 5.纪律松弛。上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。 6.会风会纪不正。会议主题不明、议而不决、不解决实际问题，开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。 7.玩风过盛应酬过多。沉溺打牌，参与赌博，不注意自身形象，热衷于吃吃喝喝，拉关系、跑路子，心思和精力没有放在工作上。 （四）以治贪顺民心，坚决纠正吃拿卡要、为政不廉等问题 1.铺张浪费。贪图享受，讲排场、比阔气，进入隐蔽场所公款消费，违反规定使用公务用车。 2.以权谋私。滥用权力，搞权钱交易，违规收送礼品、礼金、有价证券，变相大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。 3.吃拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事，收受红包、接受吃请等，要求服务对象接受有偿服务、报销个人费用。 4.损害群众利益。与民争利、损民伤民，徇私舞弊、失职渎职，执法不公、贪赃枉法，乱收费、乱罚款。 5.利用中介组织敛财。与中介机构脱钩不彻底，通过中介机构强制服务、强制收费，谋取不正当利益。 五、主要措施 针对庸、懒、散、贪等问题及中梗阻现象，对症施治，抓住不放，让不会为、不想为、不敢为和不作为、慢作为、乱作为的干部有压力、挨板子、丢帽子，让善作为、主动为、勇作为的干部有动力、有奖励、有平台。全县各级各单位对照作风建设中的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题，列出问题清单，明确整改目标、时限和措施，建立整改台账，逐项整改到位。 （一）强化社会监督。在县政府、县纪委网站开通作风问题投诉举报平台（县政府xx、县纪委xx），在县电视台公开作风举报电话（县一改双优活动办：xx），在县委、县政府、县纪委、县信访局、县行政审批服务大厅门口设立举报箱，聘请作风监督员，发动基层干部、市场主体和各界群众就作风问题进行举报。全县各单位都要设立作风举报电话和举报箱，强化内部监督和群众监督。按照谁受理、谁负责的原则，对投诉举报分类进行汇总，由县作风建设年活动办公室集中向相关单位反馈、提出整改要求，跟踪检查整改落实情况。（责任单位：活动办） （二）开展作风评议。根据征求基层群众、市场主体和社会公众意见的情况，采取直接评议或第三方评议的形式，每季度对重点行业、重点都门组织一次评议，每半年组织一次综合评议，评议各机关在精神状态、工作作风、任务落实等方面的情况。评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。（责任单位：活动办） （三）严格跟踪督查。把作风建设和落实晕委、县政府重大决策部署作为督促检查的重点内容，盯住不放、一抓到底，一项一项持续跟踪督查，每季度汇总情况，向县委常委会汇报，并通报全县。（责任单位：县督查中心） （四）实施绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准工作台账，明确划定为、不为与乱作为界限。按照绩效管理的相关规定，对各单位进行综合绩效考核。（责任单位：县委绩效办） （五）推进职能转变。落实全面深化改革、简政放权的有关要求，切实转变政府职能，对单位权力责任和职能进行全面梳理。推进阳光审批、网上联审联批。完善政务公开，推行阳光政务。完善权力清单和责任清单制度和权力运行流程图，科学确权，依法授权。（责任单位：。县政府办县委编办） （六）严格执纪闸责。以开展扶贫资金管理使用专项检查，清理和规范涉企收费，优化经济发展环境为依托，对作风建设年活动中发现的问题，要充分运用四种形态，采用函询、约谈、组织处理、党政纪处分等方式，加大处理问责力度，做到动辄则咎。（责任单位：县纪委） （七）抓好正反其型。对完成任务出色，在改革中率先突破，在发展中业绩突出的单位，树为先进典型，大力宣传表扬。对发现的违规违纪问题，公开曝光。（责任单伍：宣传部） （八）解决人岗不适。定期分析各单位领导班子状况，对缺乏进取精神、无所作为的单位领导班子和主要负责人，及时进行调整。特别对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的站（所、中心）、科室负责人，要坚决调整，解决人岗不适问题。（责任单位：组织部） 六、时间安排和方法步骤 （一）学习动员阶段（2月14日-3月31日） 1.动员部署。召开全县开展作风建设年动员大会进行全面部署。2月底前，乡镇、县直各单位要成立活动领导小组和办事机构，制定活动方案，建立工作机制，层层召开会议，广泛深入动员，向社会公开投诉、举报电话和电子信箱。 2.学习教育。各乡镇、县直单位要充分运用各种形式，组织集中学习习总书记系列讲话、两准则四条例、单位业务知识。 （二）自查自纠阶段（4月1日-4月30日） 1.查摆问题。紧密联系领导班子和干部个人实际，认真查找庸懒散贪方面的问题和表现。 2.剖析原因。针对查摆出来的问题，认真分析原因。 3.公开承诺。开展双承诺活动，即围绕作风建设开展承诺、围绕改善发展环境开展承诺。重点行业、重点单位一把手在县电视台公开承诺，乡镇、县直单位。（含内设机构）及个人承诺在单位公开栏公开。 （三）集中整改阶段（5月1日-11月30日） 1.制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。 2.抓好整改落实。实行整改责任制，各单位主要领导负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立整改台帐，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。 （四）总结验收阶段（12月1日-12月31日） 1.全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固成果。 2.考核验收。各单位负责对所属部门集中整治专项工作的考核验收，县活动办对各单位活动开展情况进行验收。 七、工作要求 （一）建立机构，加强领导。县委、县政府成立县作风建设年活动领导小组，县委书记任组长，县纪委书记、县委办主任、常务副县长、组织部长、宣传部长任副组长，成员单位由县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委编办、县直党工委、县检察院、县督查中心等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在县一改双优活动办公室，办公室主任由县纪委书记兼任，集中精力抓好活动开展。 （二）明确分工，落实责任。活动办统筹协调活动开展，负责活动整体推进，要强化社会监督措施的落实和意见的收集整理，组织开展好作风评议。县督查中心要明确督查内容，盯住督查重点，做好督查汇总上报和通报工作。县政府办、县委编办要把转变政府职能、完善清单制度、推进政务公开、提高服务效率作为作风建设重点，强化对权力的监督和制约。县绩效办要加强绩效考核管理，强化考核结果运用，发挥绩效考核作用。县纪委要对活动中发现的作风问题线索进行集中处置，充分用四种形态，加大处理问责力度。宣传部要加大宣传曝光力度，树立一批典型、曝光一批问题和个人。组织部要根据活动中发现的问题，集中解决一批人岗不适问题。 （三）统筹兼顾，务求实效。各单位要正确处理好活动开展与其他各项工作的关系，抓好五个结合，即与学习贯彻党的十八大及十八届五中、六中全会精神、习近平总书记系列讲话紧密结合，与建设学习型党组织、学习型机关紧密结合，与加强机关效能建设紧密结合，与基层组织建设紧密结合，与着力解决发生在群众身边的腐败问题紧密结合，统筹各方，合力推进，确保作风建设年活动取得实效。 附件：2017年XX县区作风建设年活动领导小组名单第9页 共9页