DB4201T460-2015农业园区总体规划编制规范.docx

ICS 65.020B 02DB4201/T武汉市地方标准DB 4201/T 4602015农业园区总体规划编制规范2015 - 04 - 20 发布2015 - 05 - 20 实施武汉市质量技术监督局发 布DB 4021/T 4602015前 言本规范由武汉市农业科学院、武汉市质量技术监督局共同提出。本规范由武汉市农业局归口。本规范起草单位：武汉现代都市农业规划设计院股份有限公司本规范主要起草人：林育敏、龚琦、肖彩虹、郭红喜、董桥锋、何中华、王静、唐雪娇雷丽芬DB 4021/T 4602015农业园区总体规划编制规范1 总则1.1 为适应我市现代都市农业发展需要，规范农业园区总体规划的编制内容和成果，加强农业园区规划与建设工作，特制定本规范。1.2 本规范适用于武汉市农业园区总体规划的编制。1.3 农业园区总体规划应依据资源特征、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，因地制宜，统筹兼顾，综合安排，突出本园区特性。1.4 农业园区总体规划应充分挖掘农业综合潜力，拓展农业多种功能，配置完善的设施与措施，提高园区的运营管理机能，促使园区健康、有序、高效发展。1.5 农业园区总体规划应权衡园区自身健全发展和社会需求之间的关系，创造良好的生产、生活、生态环境，体现经济、社会、生态综合效益，促进人与自然协调发展。1.6 农业园区总体规划应与现行土地利用总体规划、城市总体规划、区域农业规划、环境保护规划、水利规划和旅游规划等相协调。1.7 在农业园区总体规划编制工作中，除应符合本规范要求外，尚应符合国家现行的有关标准、规范的规定。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件2.1农业园区农业园区是在特定地域范围内建立起来的，以高科技、高转化为特征，以开展农业种养生产、农产品加工与交易、农业科技示范、农业休闲旅游等活动为主要目的，融现代工程设施体系和经营管理体系于一体的现代化农业产业基地。2.2总体规划总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。2.3农业园区总体规划农业园区总体规划是依据国家和地区农业发展方针、政策、计划，通过对园区及其所在地自然资源、社会经济和农业发展条件的综合研究，科学定位园区的主题类型、主要功能和发展方向，制定发展目标，并从结构上和整体上对园区生产、管理、服务、生活等各项建设进行的统筹安排和综合部署。2.413 前期调研分析3.1 基础调查3.1.1 编制农业园区概念性规划宜按照附录 A 调查收集测量、自然资源与环境、社会经济与人文、设施工程、已有规划、政策与市场等方面的基础资料。3.1.2 测量资料应包括园区的地形图。3.1.3 自然资源与环境资料应包括园区及所在地的气候、水文、地形地貌、地质土壤、动植物资源、生态环境等。3.1.4 社会经济与人文资料应包括园区及所在地的区位交通、社会发展、国民经济、农业经济、人文环境等。3.1.5 设施工程资料应包括园区及周边的农业设施、环保设施、市政基础设施等。3.1.6 已有规划资料应包括园区所在地区的土地利用规划、城镇规划、环境保护规划、区域发展规划、农业发展规划、旅游发展规划等。3.1.7 政策与市场资料应包括农业园区发展相关的政策文件、产业和产品市场状况等。3.2 现状分析与评价3.2.1 分析评价园区的区位交通条件，内容应包括园区所属地区、地理位置、边界范围、外部交通设施通达情况和距离市场的远近程度等。3.2.2 分析评价园区的自然资源与生态环境条件，内容应包括地形地貌、气象、水文、土壤、植被、自然灾害、生态环境等现状情况。重点陈述各种自然资源的类型、特点、数量和分布，以及生态环境的威胁和保护情况。3.2.3 分析评价园区的土地利用现状条件，内容应包括耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、农用道路、自然水域、水库、坑塘沟渠、建设用地等地类的面积、用地结构、范围与布局、利用特征、利用程度与潜力等情况。3.2.4 分析评价园区及当地的农业发展状况与设施条件，内容应包括农业产业发展类型、特色、规模与产值情况；农业经营组织管理、农业技术推广应用、农业社会化服务情况；农业设施、环保设施、市政基础设施建设情况等。3.2.5 分析评价园区发展的农业政策与市场环境条件，内容应包括农业政策导向、相关规划指引；农产品市场的供需总量、供需结构、增长潜力；休闲农业客源市场的需求总量、需求特征、消费结构等。3.2.6 分析评价园区所在地的社会经济发展条件，内容应包括所在地行政区划、人口、劳动力、国民经济发展水平、产业结构、特色经济、居民收入、人文历史、民俗文化情况等。3.2.7 应在完成上述分析评价的基础上，对园区建设的优势、劣势、机遇和挑战进行综合分析。重点提出园区农业产业类别选择、产业化经营、产业功能拓展等方面的策略与建议。4 总体规划与布局4.1 园区定位2DB 4201/T 45620144.1.1 应综合考虑园区的区位优势、资源类型、用地条件、设施基础、宏观政策与市场环境、农业产业发展对策建议等因素，科学定位园区的主题类型、主导产业和主要功能。4.1.2 园区定位应遵照“理念先进、因地制宜、特色鲜明、效益显著、持续发展”等原则， 突出现代农业发展理念的指导，尊重自然资源的多样性和差异性，充分体现地域特色、产业特色和产品特色，注重生态、经济、社会效益的有机统一。4.2 发展目标4.2.1 发展目标应依据园区定位和发展需求，从社会、经济、生态、工程建设等方面提出园区未来期望实现的成果和状态，包括总体目标和阶段性目标。4.2.2 总体目标和阶段性目标应根据不同主题类型的农业园区的实际情况因地制宜确定。4.3 规划布局与功能分区4.3.1 应根据园区定位、发展目标，以及园区内部的资源分布、空间关系、内在联系，统筹组织整体的规划结构，合理部署各种功能区，形成科学、合理和完善的整体布局方案。4.3.2 应遵照“分区地域单元的相对独立性、区内功能作用和管理措施的相似性、保持自然资源和环境的完整性”等原则，进行功能分区，并合理安排相应的项目和设施。功能区一般包括农业生产区、科技示范区、综合管理区和休闲农业区等。4.3.3 农业生产区应选择适宜的产业，开展种植、养殖、加工等生产活动，一般根据园区资源类型与分布确定范围。包括种子种苗繁育、蔬菜种植、花卉种植、林果种植、水产养殖、畜牧养殖和农产品加工等产业。4.3.4 科技示范区主要开展农业实用技术研究开发、农业科技成果中试和转化、农业技术示范和推广等活动，一般布置在农业生产区附近。包括科研场所、试验基地、科技成果展示、科技交流与培训等设施。4.3.5 综合管理区主要开展行政办公和后勤保障活动，一般位于园区大门入口附近。包括办公场所、员工宿舍、生产资料仓库等设施。4.3.6 休闲农业区主要开展观光、采摘、垂钓、住宿、餐饮、娱乐、购物等休闲服务活动， 一般布局在景观丰富和环境优美的位置。包括游客接待中心、宾馆、餐厅等休闲旅游设施。4.3.7 各功能区内各类用地规模应符合关于进一步支持设施农业健康发展的通知（国土资发2014127 号）的规定。5 专项规划5.1 道路工程规划5.1.1 道路工程规划应按照“路网完善、便利通达、安全顺畅，以及充分利用现有道路资源”等原则，进行合理的道路分级、线路布置与停车场设置，以满足园区生产、生活、管理、休闲旅游、消防、环境保护等需要。5.1.2 园区道路一般分为主干路、次干路、人行路三级系统。主干路应连接园区出入口、各功能区，路面宽度 5 m7 m；次干路应与主干路相连，延伸到功能区内部，路面宽度3 m5 m；人行路应与次干路连接，方便园区生产作业或游客游览观光，路面宽度 2 m3 m。5.1.3 道路线路布置应尊重自然地形，与水体、建筑物、铺装场地及其他设施的布局相结合，避开地质不良和低洼沼泽等地段，转折和衔接流畅。5.1.4 应根据生产经营、办公管理和休闲旅游的实际需要，设置相应的停车场，一般包括生产运输用车停车场、管理办公停车场和旅游用车停车场等。35.1.5 有休闲旅游功能的农业园区，应尽量将生产道路系统与旅游道路系统分开规划，以便协调管理。5.2 给排水工程规划5.2.1 给排水工程规划应根据园区给排水需要，结合地形地势、自然水系特征、给排水现状，与园区周边给排水系统相衔接，确定给水水源，选择给排水方式，布设给排水设施。5.2.2 给水工程应满足生产用水、生活用水的供给。排水工程应满足生产污水、生活污水和雨水排放的需要。5.2.3 给水水源包括自来水、地表水和地下水。应选择供水距离短、水量充足、位于居民区和污染源上游的地点作为水源地。5.2.4 畜禽养殖用水、加工用水和生活用水水源一般采用自来水，水源水质应符合生活饮用水卫生标准GB 6749 的规定；水产养殖用水和种植灌溉用水水源一般采用地表水，水源水质应符合国家技术标准和相关行业技术规范的要求。地表水资源缺乏的地段，可取地下水作为水源补充。5.2.5 应根据园区地形、给排水需求和给排水条件，合理确定给排水方式。包括集中式管网给排水、渠系给排水、管道给排水等。5.2.6 应根据防涝防旱需要和给排水方式，合理布设管渠、机井、泵站、涵闸等给排水设施。5.2.7 应根据环境保护要求，配置污水处理设施。生产、生活污水必须经过处理并达标后排放，不得直接排入水体和洼地。5.2.8 给排水工程规划，应符合国家有关给排水标准、规范的规定。5.3 电力信息工程规划5.3.1 电力工程规划应根据园区用电负荷和当地供电条件，提出包括供电来源、变（配） 电设施设置和供电线路敷设的供电方案。5.3.2 预测园区用电总负荷应正确处理近期和远期发展的关系，做到以近期为主，同时考虑到远期发展的需要。5.3.3 供电来源应就近利用国家或地方现有电网，电网供电能力应满足园区用电负荷需要。5.3.4 应科学确定园区供电电压等级和层次，相应布设变（配）电设施和供电线路，使供电网络结构优化合理。一般应将生产用电与生活用电分开规划。5.3.5 供电线路可根据实际情况，选择架空式走线或地埋式走线。架空线路的布置应避开人流集中活动区，不得妨碍农业生产；地埋线路应与道路、绿化、给排水管网等工程规划相协调，统筹安排，合理布设。5.3.6 信息工程应根据园区经营布局、开发建设和管理服务的需要统筹规划。一般包括电视、电话、互联网工程三部分。5.3.7 信息工程线路网络应覆盖整个园区，以满足在线监测、视频监控等农业信息化发展需要和办公、住宿、接待等管理服务需要。5.3.8 电力、信息工程规划，应符合国家相关规划标准和规范的规定。5.4 配套服务设施规划5.4.1 应根据实际需要，科学合理的设置配套设施和服务设施。一般包括公厕、垃圾收集、污水处理等环保卫生设施；游客接待、餐宿、购物等休闲旅游设施；防洪、消防等防灾设施。5.4.2 公共厕所和垃圾桶应沿道路布设，数量应满足服务半径和服务距离的需要。45.4.3 污水处理设施应与园区排水工程相结合统一规划。可配备分散式污水处理设施或直接市政排污管网。5.4.4 游客接待和餐宿设施宜集中布置在交通便利的地点。5.4.5 购物设施宜与出入口或游客接待点结合，较大型购物设施宜集中布置，特产商店可根据需要分散布置。5.4.6 有洪涝危害的园区应与排水工程相结合设置防洪设施。5.4.7 应根据建筑物分布，结合道路规划，布设消防栓、消防通道等设施。5.5 景观规划5.5.1 景观规划应以保护生态、突出特色、不妨碍农业生产为原则，充分挖掘和合理利用园区人文、地文、水文、生物等资源的景观价值，塑造自然、优美、恬静的农业生产环境与休闲旅游环境。一般包括植物景观规划、人文景观规划、地文景观规划、水文景观规划等。5.5.2 植物景观规划应选择自然或人工种植的林、草、花、木等乡土特色植物种类，进行园区绿化景观的营造。5.5.3 人文景观规划应对园区及当地的历史文化、农耕文化、民俗文化、农业科技文化等特色人文元素进行科学开发与展示。5.5.4 地文景观规划应对园区具有美感的地形、地貌进行自然形态景观的营造。5.5.5 水文景观规划应根据园区河道、湖泊（水库）、塘堰等水体自身特征，进行水岸、水体景观的营造。5.5.6 宜将植物景观营造融入人文、地文、水文等景观元素，进行复合规划。5.6.1 土地利用协调规划应在土地资源和用地现状分析的基础上，根据园区发展的需要，制定土地协调利用方案及其平衡表。5.6.2 应依据园区功能分区与分区规划，提出用地范围、规模、类型、结构及空间分布的需求与协调平衡方案。5.6.3 应按照园区当地城乡发展规划和土地利用规划的要求，科学合理制定园区土地利用平衡表，对土地利用在空间、时间上做出统筹安排。5.6.4 土地利用平衡宜按表 1 对规划前后土地利用类型和结构的变化进行分析。表 1土地利用平衡表55.6 土地利用协调规划序号用地代号用地名称现状规划面积占总用地%面积占总用地%0合计园区总用地1A耕地2B园地3C林地4D牧草地5E设施农用地6F农用道路7G自然水域8H水库9I坑塘沟渠10J建设用地11K其他用地5.7 管理与保障措施规划5.7.1 管理与保障措施规划应包括管理规划和保障措施规划。5.7.2 管理规划应根据实际对园区的管理机构设置、人员配置、运营机制与模式、管理制度等提出建议和要求。5.7.3 保障措施规划应从组织领导、土地保障、资金筹措、人力资源供给、技术培训、风险防范、环境保护等方面提出实施意见。5.8 分期建设规划5.8.1 分期建设规划应根据园区阶段性发展目标，遵照“合理统筹、分项实施、滚动建设” 原则，提出分期建设方案。5.8.2 各期建设方案应提出建设目标、建设重点和主题内容，体现园区自身发展规律与特点，并应提出具体建设项目、规模、布局等。6 投资估算与效益分析6.1 投资估算6.1.1 应列明投资估算依据，对园区建设项目总投资进行分项估算和汇总统计，并提出资金来源与额度。6.1.2 应根据分期建设规划，分项和汇总列明各分期建设项目的投资额。6.2 效益分析6.2.1 应从经济效益、社会效益和生态效益三个方面对园区建设预期绩效进行分析。6.2.2 经济效益应分析园区各产业投产经营的收入、成本、利润情况，并进行汇总。6.2.3 社会效益应分析园区在保障安全农产品供给、示范推广农业科技、拓展城乡居民休闲空间、提供社会就业机会、带动区域经济发展等方面的作用。6.2.4 生态效益应分析园区在促进资源节约和高效利用、控制农业污染、改善和美化生态环境等方面的作用。7 规划成果及要求规划成果应包括文本和图纸。7.1 规划文本7.1.1 规划文本应作到系统完整，条理清楚、文字精炼、结论明确。7.1.2 规划文本编写参考提纲如下，规划编制单位可根据具体情况对内容进行调整，并提倡增加创新性内容。第一章 规划背景与依据1.1 规划背景1.2 规划意义1.3 规划依据1.4 规划范围第二章 基础条件分析与评价2.1 区位交通条件62.2 自然资源条件2.3 社会经济条件2.4 农业基础条件2.5 政策与市场环境条件2.6 优势、劣势、机遇与挑战综合分析评价第三章 园区定位与发展目标3.1 园区定位3.2 发展目标第四章 总体布局与功能分区4.1 总体布局结构4.2 功能分区第五章 基础设施工程规划5.1 道路规划5.2 给排水规划5.3 电力信息规划第六章 配套服务设施规划6.1 环保卫生设施规划6.2 休闲旅游设施规划6.3 防灾设施规划第七章 景观规划7.2 复合景观规划第八章 土地利用协调规划8.1 用地规划依据8.2 土地利用现状8.3 土地利用需求与平衡第九章 管理与保障措施规划9.1 管理规划9.2 保障措施规划 第十章 分期建设规划10.1 分期阶段划分10.2 分期建设主题10.3 分期建设项目第十一章 投资估算与效益分析11.1 投资估算11.2 效益分析7.2 规划图纸7.2.1 规划图纸应内容清楚，表达准确，标注规范。7.2.2 图纸应包括表 2 中的内容，也可根据实际情况增加图纸。77.1 单项景观规划表 2 图纸要求图纸名称图纸内容区位图园区用地位置和周边地区的关系用地现状图园区边界、地形等高线、农用地、道路、建筑物、构筑物、水体等道路现状图园区外部交通和内部交通现状给排水现状图园区周边和内部给排水现状用电现状图园区周边和内部用电现状规划总平面图园区边界、出入口、道路、建筑分布、绿化分布、水域水面等功能分区图园区各功能区边界范围和名称，各功能区主要构筑物道路规划图园区各级道路、停车场、出入口等给水规划图园区水源、供水分区、输配水渠（管）走向、给水设施等排水规划图园区排水分区、排水渠（管）走向、排水设施、污水处理设施等电力规划图园区电源、变电站（房）、供电线路走向、敷设方式等电信规划图园区各种信息工程设施位置、线路走向、敷设方式等景观规划图园区主要景观节点位置和名称环卫设施规划图园区主要环保卫生设施的布局位置防灾设施规划图园区主要防灾设施的布局位置分期建设规划图园区分期建设范围和项目内容8附 录 A（规范性附录）基础资料调查收集类别表表 A.1 基础资料调查收集类别表分类资料名称资料描述测量资料地形图比例尺 1:2000-1:10000。自然资源环境资料气候温度、降水、湿度、日照、风力、降水量、特殊气候现象等。水文规划区内外部河流、湖库、堰塘等地表水及地下水水文资料。地形地质地形地貌；土壤组成、类型和分布；地质灾害情况等。生态环境动植物资源、生态景观资源、生态环境质量等。社会经济发展资料区位交通规划区距离城市的距离、外部交通通达情况、交通等级等。社会发展当地行政区划、人口数量、劳动力数量与结构等资料。国民经济当地国民经济总量、产业结构、财政收入等资料。农业经济当地农业经济总量、农业结构、农民收入；规划区农业产业发展情况、农业经营管理情况、农业技术推广应用情况、农业社会化服务情况等资料。人文环境规划区及其所在区域历史/文化/民俗/古迹等人文资料。设施工程资料农业设施规划区内部及周边农田水利、电力、道路等基础设施；大棚、温室等现代化农业生产设施；其他农业配套设施等资料。环保设施包括对规划区产生影响的内部及周边现有污水/废气/固废的处理方法和处理设施资料。市政基础设施包括道路/供水/电力/电信/污水/雨水/网络等市政基础设施与规划区的接口位置及容量资料。已有规划资料土地利用规划批准和正在执行的规划区所在地区土地利用规划/土地利用修编规划等资料。城镇总体规划批准和正在执行的规划区所在地区城镇总体规划/城镇控制性详细规划等资料。环境保护规划批准和正在执行的规划区所在地区域环境保护规划/专项环保规划等资料。区域发展规划已批准的规划区所在地区经济社会发展规划等资料。农业发展规划已批准的规划区所在地区农业经济发展规划等资料。旅游发展规划已批准的规划区所在地区农业休闲旅游发展规划/生态旅游规划等资料。政策与市场资料政策文件与园区发展相关的宏观决策、支持政策、指导意见等资料。市场环境当地名特优新农业产业及其农产品市场情况、休闲农业客源市场情况等资料。其他资料编制规划所需的其他资料。9DB 4201/T 4562014附 录 B（规范性附录） 规划编制程序农业园区总体规划编制程序宜按照图 B.1 的流程进行，并按以下步骤执行。B.1 任务确定阶段B.1.1 规划委托单位根据园区发展需要，提出规划任务书，向社会公开发布。B.1.2 意向编制单位根据规划任务书，提出规划编制工作计划。B.1.3 委托单位根据意向编制单位的技术能力及提交的工作计划，遴选确定规划编制单位。B.2 调研分析阶段B.2.1 规划编制单位成立规划编制组，调查、收集和整理园区及其所在地区基础资料。B.2.2 根据现状调查资料，对园区发展条件进行详实的分析评价。B.3 规划方案阶段B.3.1 详细的调查研究后，编制组提出完整的规划思路与构想，形成初步规划方案。B.3.2 与规划委托单位进行意见交流，进一步确定规划内容，完成规划初稿。B.4 评审定稿阶段B.4.1 组织规划委托单位对规划初稿进行中期评估，提出评估意见。B.4.2 编制单位根据评估意见，修改形成规划评审稿，由规划委托单位聘请专家进行评审。B.4.3 编制单位根据评审意见，整饰规划文本和相关图件，形成一套系统完整的成果。10专家论证中期评估意见交流评审稿初 稿初步规划方案成立规划编制组规划任务确定规划成果提交整理、分析、讨论返回以上步骤返回以上步骤返回以上步骤DB 4201/T 4562014实地踏勘资料收集图 B.1 农业园区总体规划编制程序图11