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梅州乡镇国库集中支付制度改革实施方案草案梅州财政局
XX市乡镇国库集中支付制度改革实施方案
（草案）
为贯彻落实新修订的《预算法》，进一步加快我市国库集中支付制度改革步伐，切实加强乡镇财政管理，根据XX省财政厅《关于印发〈XX省乡镇国库集中支付制度改革实施方案〉的通知》（粤财库〔2015〕13号）要求，结合我市实际情况，制定本方案。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想。
按照XX省财政厅的有关要求，结合我市乡镇实际情况，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的乡镇财政国库管理制度，进一步规范政府收支行为和加强财政监督，深化乡镇财政改革，提高资金使用效益，更好地发挥财政宏观调控作用。
（二）基本原则。
1、分步推进。推行乡镇国库集中支付改革涉及面广、难度大、政策性强、任务重，为确保我市改革顺利推进，本着先试点后推广、先易后难、稳步推进的原则，并结合各县（市、区）的实际情况，每个县（市、区）都选取部分乡镇作为试点单位，在取得经验的基础上全面铺开乡镇国库集中支付制度改革。
2、权限不变。乡镇国库集中支付制度改革保留现行的乡镇财政预算管理框架，不改变预算管理权、资金所有权、资金使用权和会计核算权。
-34极协调银联和代理银行，加大对乡镇pos机的投放力度，营造良好的公务卡受理环境，加大乡镇公务卡知识培训。
（二）加强乡镇信息化建设。
市财政局将加大统筹协调力度，结合推行国库集中支付电子化管理，加大对县乡财政国库集中支付制度改革有关信息系统建设的督导力度。各县（市、区）要加强乡镇财政信息技术人才配备和信息化业务培训，强化软硬件基础设施建设，切实提高乡镇财政信息化水平。乡镇财政部门原则上共享使用县级财政国库集中支付管理信息系统，县（市、区）级财政部门要加大县级与乡镇的联网力度，实现指标管理、国库集中支付监控、统发工资支付、电脑记账自动化、网络化，提高运行效率。各县（市、区）财政部门可在原有县级国库集中支付软件的基础上，增加乡镇模块功能，把乡镇列入县级预算单位模式管理，完善国库集中支付信息化管理。
（三）加强国库集中支付业务培训。
各县（市、区）财政部门要定期举办国库集中支付业务培训班，加强乡镇人员新会计制度、新财务制度和国库集中支付业务知识培训，宣传国库集中支付改革的重大意义，详细讲解国库集中支付业务流程，加强实时上机操作培训，确保改革顺利进行。
五、组织保障
（一）加强组织领导。
各县（市、区）要高度重视乡镇国库集中支付制度改革工作，加强组织领导，建立以县、乡镇财政部门一把手负总责、分管领导具体负责，国库股牵头、业务股、国库支付中心共同参与的国库集中支付制度改革领导小组，制定适合本县（市、区）情况的乡镇国库集中支付制度改革实施方案及配套文件，按照省财政厅相关要求，积极推进改革，确保把国库集中支付制度改革落到实处。
（二）规范预算编制管理。
乡镇财政部门在县级财政部门的指导下，按照国库集中支付制度改革要求，结合实际，进一步规范和细化预算编制，将年初预算编制精细化、科学化，不断提升预算编制的准确性，逐步使所有财政资金的支付建立在清晰的预算基础上，为顺利实施国库集中支付制度改革创造条件。
（三）加强乡镇总预算会计基础工作管理。
切实加强乡镇总预算会计管理基础工作，健全岗位设置和人员配备，完善拨款、记账、对账、复核及印鉴保管人员的岗位责任制度，形成有效的内部制衡机制。乡镇实行国库集中支付制度改革后，实行国库集中支付的资金，不再通过财政专户核算管理。
（四）强化改革督查。
市财政局将对全市乡镇国库集中支付制度改革情况开展督查，各县（市、区）财政局要做好相应督导工作，及时发现并解决改革过程中遇到的问题。
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