应急处置预案的组织和演练.docx

应急预案的组织和演练 第一节、应急预案的制订 应急预案是由安全保卫部门先制定的，在我们的防卫目标发生危急情况时的紧急援救方案。这里说的的危急情况，也就是我们通常说的重点防护目标发生抢劫、盗窃、火灾等突发性犯罪案件和灾害事故等等。 只有制订了完善的应急预案，并将预案的各项任务逐一落实，使每一位员工都能够熟悉自己在处臵突发情况时的分工和任务，才能掌握处臵突发情况的主动权。所以说我们必须高度重视应急预案的作用，认真细致地去研究和制订应急预案，只有这样我们在遇有突发情况时，才能够及时果断的按照应急预案程序去化解风险 应急预案依据防范部位分类，有金库、营业场所、自助设备、运钞车等等。这些要害目标的性质、作用以及周围环境都不一样，在制订应急预案时，必须充分考虑到各个防护目标的特殊性，根据各自的特性制订不同的应急预案，从而使应急预案具有很强的针对性。 一、制定应急预案的原则 制订应急预案，要根据各种侵害可能造成的后果，相应的拟定计划，从而使应急预案能在危难时刻充分发挥作用。在制订应急预案时应遵循以下三个原则 合理合法原则应急预案中所采取的措施必须是针对已经发生或正在进行的对农信社的不法侵害，绝不能根据主观臆造的情况，实施武力阻击或采取损害性的抗灾措施。在这里我们说一个比较典型的案例，在2007年辽宁沈阳发生过一起押运员枪杀储户事件。当时是一名储户到银行取款，想要强行通过保安员临时划出的警戒区，从而与运钞车押运组长发生争执，在争执当中该押运组长喊了一声：“来人”这时站在门口的一名持枪押运员立即进入营业厅内，在还没有判明原因的情况下，只是根据自己的主观意识，将该储户认为是歹徒，随即朝其头部开了一枪，致使当事人当场死亡，这起案件在当时震惊了全国，社会影响非常大。）所以说我们在预案中准备采取的的各种措施都必须仔细推敲，并且在法律规范约束之内，换句话说就是方案中所规定的每一个措施都必须依法办事。 因地制宜原则在制订应急预案时，必须进行深入细致的调查研究，充分考虑本地、本单位、本部门的实际情况，制订在危急情况下的应急措施。要对每一种暴力侵害的行为细节进行充分研究。如：在制订抢劫案件的应急预案时，既要考虑到犯罪分子实施武装抢劫的人数、所持何种武器、交通手段，也要设想到恶劣气候和犯罪分子采取切断电源、通讯线路甚至爆炸等恶劣手段，还要预计到人员伤亡，如果有人员伤亡了，离我们最近的医疗场所在哪里，最近的路线怎么走，如果是城镇还要考虑上下班高峰期堵车等各种因素，并针对以上的种种可能性制订相应的应急措施，从而使应急预案更切合本地、本单位的实际。 灵活处臵原则 应急预案只是一种预定方案，尽管充分考虑了各种情况，但与实际发生的犯罪案件和突发性灾害事故的情节不可能是完全一致的。因此，在制订预案时我们不要过分拘泥于一招一式，既要注意细枝末节，也要具有宏观指导和灵活性，使所有参与人员都能够遵照预案中规定的总体处臵原则，结合实际情况灵活机动，因地制宜的采取最佳处臵策略，确保应急处臵工作的顺利完成。 二、应急预案的基本内容 一般来讲，应急预案的基本内容，应包括以下几个方面： （一）总则 1.明确应急预案制订的目的及相关依据。也就是我们制定这个应急预案的目的是什么，我制定本预案的法律依据是什么。 2.规定应急预案的适用范围等事项。 3.明确突发事件的处臵工作原则。 （二）组织机构及其职责 1.设立应急处臵领导小组，明确应急处臵的组织机构、参加单位、人员。 2.明确负责人。 3.明确各部门、人员在突发事件应急处臵中的职责。 （三）应急预案的具体措施 1.依据相应的突发事件进行应急处臵的各种方案。 2.指出相关联防单位以及外部协作力量 3.明确信息沟通的具体内容，及有关报告的规定。 4.报警方式等。 （四）善后处理 根据不同的突发事件情况采取相应的善后处理措施。 （五）相关附则及说明事项其他需要说明的事项。 （以上应急预案的基本内容结合省联社安全保卫应急预案进行讲解） 第一章总则的第一条是目的和相关依据；第二条明确了明确应急处臵工作原则；第三条明确了组织机构和职责。 第二章至第五章是各种应急预案的具体措施；第六章附则说明了各级农信社可依据本预案结合岗位实际制定实施细则。 三、制订应急预案的注意事项 （一）制订预案要防止雷同、片面 各种应急预案要根据不同的部位、不同的侵害因素、不同的发生时间分别制定不同的方案，切不可以一案而治“百病”，只有有针对性的制订预按，才能增强预案的实用性，遇到突发情况时，才能充分发挥预案的应急作用。 （二）要根据不同的预案制订不同的报警信号 报警信号能够迅速求援，增加制敌抗灾的力量，所以要十分重视报警信号的作用。不同部位、不同类型的犯罪和灾害事故应规定不同的报警内容，以使增援人员能够迅速判明事件性质和部位，携带适用的应急设施，从而赢得宝贵的时间。 （三）明确现场指挥及其责任和权限 应付突发事件是一项十分艰巨和复杂的任务，牵涉到许多人员、单位和部门。为了确保整体作战的胜利，在预案中必须规定统一的指挥人员，通常是发生突发事件单位的最高负责人，所有人员和支援部门必须服从命令，听从指挥，令行禁止，团结一致，互相配合，尽最大可能避免突发事件带来的损害。 （四）将预案中规定的任务分工到人 在紧急预案中所采取的每一项措施，都要具体规定到参加应急处臵的每一个人，使每个人在熟记整个预案的基础上牢记自己在突发情况下的任务、动作及其作用，在遇到突发情况时能够阵脚不乱，服从命令，听从指挥，根据预案的规定履行自己的职责。 第二节应急预案的演练应急处臵培训和演练的指导思想应以加强基础、突出重点、逐步提高为原则。 应急处臵培训与演练的基本任务是锻炼和提高队伍在突发事件情况下的快速抢险处臵、及时营救伤员的能力，正确指导和帮助员工撤离，有效消除危害后果，降低事故危害，减少事故损失。 应急处臵培训及预案演练是指对参与应急行动的所有相关人员进行相关的应急培训，要求应急人员了解和掌握如何识别风险，如何采取必要的应急措施，如何启动紧急情况警报系统，如何安全疏散员工等基本操作。应急培训应包括报警、疏散、各类突发事件应急培训以及各类突发事件的预案演练。 应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用是：可在事故发生前暴露预案的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力、物资、设备以及医疗救护等）；改善各应急部门、机构和人员之间的协调，增强农信社应对突发事件的经验、信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。因此，我们必须经常性地开展各项应急预案演练。 一、演练实施的基本过程 综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。 （结合消防演练记录讲解） 二、演练结果的评价 应急演练结束后应对演练的效果做出评价，提交演练报告，并详细说明演练中发现的问题。演练过程中发现问题可划分为不足项、改进项。 （一）不足项 不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理足够的应对措施。不足项应在规定的时间内予以补足健全。 （二）改进项 改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项，它不会对人员的生命安全、健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。 三、开展预案演练注意事项 （一）加强对突发事件预案演练工作的组织领导 要充分认识开展处臵预案演练的意义，定期组织处臵预案的演练并加强领导，指定专人负责预案演练的指挥和协调。参加演练的有关部门和人员要按照预案要求，服从统一指挥和管理，做好相关工作，确保演练收到实效。 （二）妥善处理预案演练和日常工作的关系 组织预案演练应以不影响正常工作为原则，因预案演练需要暂停营业或办公的，必须按照规定程序，报经有关部门批准后才能进行。 （三）严格预案演练方案的制订和审查 组织突发事件预案演练前，要根据突发事件预案要求及演练地点、参与成员和物资设施条件等具体情况制订预案演练方案，并将预案演练方案报上级安全保卫部门审查。上级安全保卫部门要对预案演练方案可行性、安全性和准备工作情况等方面进行全面评估和分析，提出审查意见。未经上级安全保卫部门审查同意的，不得组织演练。 （四）加强预案演练的信息沟通 要根据演练的类别，事先与当地有关部门通报演练情况，如： 组织抢劫、盗窃等突发事件预案演练要向公安机关治安或内保部门通报； 组织火灾突发事件预案演练向公安机关消防部门通报； 必要时我们还可以邀请相关主管部门派人指导演练工作。 （五）做好演练现场群众的疏导和解释 预案演练现场有客户或群众时，有关部门要在演练前将演练情况通知现场有关人员，并做好相关的宣传、解释和安全保障工作，避免因预案演练引发现场客户、群众的恐慌或发生演练事故。 （六）加强演练过程中的安全保卫和后勤保障 组织突发事件演练时，要切实加强安全保卫、后勤保障等工作，做好秩序维护、物资供应、医疗救护等。严禁携带枪支弹药和危险物品参加演练。演练中涉及的人员配臵、联系方式、处臵流程等必须严格对外保密。演练中发生人员伤亡、物品毁损等突发情况，有关部门要及时采取相应措施，防止或减少损失。 （七）做好预案演练的分析和评价 演练结束后，要对预案演练的实施情况和效果进行分析、评价，并提交预案演练报告。对演练中发现的安全隐患和问题，要认真处理。其中，属于预案本身的问题，要指定专人补充和完善预案；属于日常安全管理的问题，安全保卫、后勤保障等相关部门要认真研究，提出改进意见并迅速整改。 第二篇：应急预案演练的组织实施与评价应急预案演练的组织实施与评价 应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出地体现在：可在事件或事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众应对突发重大事件或事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。 一、演练的类型 对应急预案的完整性和周密性进行评估，可采用多种应急演练方法，如桌面演练、功能演练和全面演练等。 （一）桌面演练 桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。 桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要用于为功能演练和全面演练做准备。 （二）功能演练 功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部举行，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。 功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多应急响应组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。 （三）全面演练 全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。 应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方法时，应考虑以下因素： 1、应急预案和响应程序制定工作的进展情况; 2、本辖区面临风险的性质和大小； 3、本辖区现有应急响应能力； 4、应急演练成本及资金筹措状况； 5、有关政府部门对应急演练工作的态度； 6、应急组织投入的资源状况； 7、国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖区重大事件或事故应急管理的需求和资源条件相适应。 二、演练的参与人员 应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。 （一）参演人员 参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于是通常所说的演员。参演人员所承担的具体任务主要包括： 1、救助伤员或被困人员； 2、保护财产或公众健康； 3、获取并管理各类应急资源； 4、与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。 （二）控制人员 控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括： 1、确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展； 2、确保演练活动的任务量和挑战性； 3、确保演练的进度； 4、解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题； 5、保障演练过程的安全。 （三）模拟人员 模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务包括： 1、扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参与此次演练。 2、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。 3、模拟受害或受影响人员。 （四）评价人员 评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务包括： 1、观察参演人员的应急行动，并记录其观察结果； 2、在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行； （五）观摩人员 观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。 三、演练实施的基本过程 由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动，因此，应急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组（或领导小组）是成功组织开展应急演练工作的关键。策划小组应由多种专业人员组成，包括来自消防、公安、医疗急救、应急管理、市政、学校、气象部门的人员，以及新闻媒体、企业、交通运输单位的代表等，必要时，军队、核事故应急组织或机构也可派出人员参与策划小组。为确保演练的成功，参演人员不得参与策划小组，更不能参与演练方案的设计。 综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。 四、演练结果的评价 应急演练结束后应对演练的效果做出评价，提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。按照对应急救援工作及时有效性的影响程度，将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。 （一）不足项 不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。演练过程中发现的问题确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全和紧急医疗服务等。 （二）整改项 整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。在以下两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在2个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。 （三）改进项 改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，它不会对人员安全与健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。 第三篇：应急预案的演练应急预案演练 为了保证事故发生时，应急救援组织机构的各部门能够熟练有效地开展应急救援工作，应定期进行针对不同事故类型的应急救援演练，不断提高实战能力。同时在演练实战过程中总结经验，发现不足，并对演练方案和应急救援预案进行充实、完善。 （1）事故应急救援演练的重要性 通过演练可以检查应急抢险队伍应付可能发生的各种紧急情况的适应性以及各职能部门、各专业人员之间相互支援及协调的程度；检验应急救援指挥部的应急能力，包括组织指挥专业抢险队救援的能力和组织群众应急响应的能力。通过演练可以证实应急救援预案是可行的，从而增强全体职工承担应急救援任务的信心。应急救援演练对每个参加演练的成员来说，是一次全面的应急救援练习，通过练习可以提高技术及业务能力。 通过演练还可以发现应急预案中存在的问题，为修正预案提供实际资料；尤其是通过演练后的讲评、总结，可以暴露预案中未曾考虑到的问题和找出改正的建议，是提高预案质量的重要步骤。 （2）事故应急救援演练的形式 事故应急救援演练一般可分为室内演练和现场演练两种。 室内演练又称组织指挥演练，它是偏重于研究性质的，主要由指挥部的领导和指挥、生产、通信等部门以及救援专业队队长组成的指挥系统，在各级职能机关、部门的统一领导下，按一定的目的和要求，以室内组织指挥的形式，演练组织各级应急机构实施应急救援任务。室内演练的规模，根据任务要求可以是综合性的，也可以是单一项目的演练，或者是几个项目联合演练。 现场演练即事故模拟实地演练，根据其任务要求和规模又可分为单项训练，部分演练和综合演练三种。 （3）事故应急救援演练的组织 不论演练规模的大小，一般都要有两部分人员组成。一是事故应急救援的演练者，占演练人员的绝大多数。从指挥员至参加应急救援的每一个专业队成员都应该是现职人员，将来可能与事故应急救援有直接关系者。二是考核评价者，即事故应急救援方面的专家或专家组，对演练的每一个程序进行考核评价。进行事故应急救援模拟演练之前应做好准备工作，演练后考核人员与演练者共同进行讲评和总结。不同的演练课目，担任主要任务的人员最好分别承担多个角色，从而能使更多的人得到实际锻炼。 组织工作主要包括。事故应急救援模拟演练的准备工作；针对演练事故类型，选择合适的模拟演练地段；针对演练事故类型，组织相关人员编制详细的演练方案；根据编制好的演练方案，组织参加演练人员进行学习；筹备好演练所需物资装备，对演练场所进行适当布置；提前邀请地方相关部门及本行业上级部门相关人员参加演练并提出建议。 （4）编制演练方案应注意的问题演练项目的内容是根据演练的目的决定的。把需要达到的目的通过演练过程，逐步进行检查、考核来完成的。因此，如何将这些待检查的项目有机地融人模拟事故中是演练方案编制的第一步。为使模拟事故的情况设置逼真而又可分项检查，需要考虑如下几个问题。 1）事故细节描述事故的发生有其自身潜在的不安全因素，在某种条件下由某一因素触发而形成，或者是由此形成连锁影响，从而造成更大、更严重的事故。对事故发生和发展、扩大的原因及过程要进行简要的描述。使演练参加者可以据此来理解和叙述执行该种事故的应急救援任务和相应的防护行动。 2）日程安排演练时间安排基本应按真实事故的条件进行。但在特殊情况下，也不排除对时间的压缩和延伸，可根据演练的需要安排合适的时间。演练日程安排后一般要事先通知有关单位和参加演练的个人，以利于做好充分的准备。 3）演练条件演练最好选择比较不利的条件，如在夜间，能够说明问题的气象条件下，高温、低温等较严峻的自然环境下进行演练。但在准备不够充分或演练人员素质较低的情况下，为了检验预案的可行性或为了提高演练人员的技术水平，也可选择条件较好的环境进行演练。 4）安全措施现场模拟演练要在绝对安全的条件下进行，如安全警戒与隔离、交通控制、防护措施，消防、抢险演练等的安全保障都必须认真、细致地考虑。演练时要在其影响范围内告知该地区的居民，以免引起不必要的惊慌，要求居民做到的事项要各家各户地通知到每个人。 （5）事故应急救援模拟演练的考核与总结 事故应急救援预案通过实践考验，证实该预案切实可行后才能有效地实施。因此，演练中应由专家和考评人员对每个演练程序进行考核与评价。演练以后要根据评价的意见进行认真的总结，找出问题并提出修改建议。修改意见要经过进一步的验证，认为确实需要修正的内容，要在最短的时间内修正完毕，并报上级批准。 （6）事故应急救援模拟演练的时间 一般应根据事故应急救援预案的级别、种类的不同，对演练的频度、范围等提出不同要求。企业内部的演练可以与生产、运行及安全检查等各项工作结合起来，统筹安排。 第四篇：应急预案演练庆城县重大动物疫情应急演练方案 为贯彻落实国务院和省、市、县人民政府的有关规定，组织开展好我县重大动物疫情应急演练，特制定本方案。 一、演练指导思想和目的 根据中华人民共和国动物防疫法、国家重大动物疫情应急条例和XX省实施办法，以庆城县重大动物疫情应急预案为依据，建立和完善我县重大动物疫情应急反应体系，形成统一领导、反应及时、科学决策、果断处置的应急机制，全面提升庆城县应对突发重大动物疫情的能力。通过对设定事故的应急演练，检验我县重大动物疫情应急预案的可行性和可操作性，提高动物防疫工作总体水平，切实保障养殖业可持续发展和人民群众生命安全。 二、演练时间、地点和参加单位 （一）室内演练：庆城县兽医局三楼会议室（2014年6月15日下午2：30-3：30） （二）现场演练：庆城县某养殖公司养殖场（2014年6月15日下午3：40-5：30） （三）参加演练单位及人员 庆城县兽医局 庆城县防制重大动物疫病指挥部 庆城县动物卫生监督所 庆城县动物疫病预防控制中心 应急预备队各小组工作人员 三、演练组织领导机构及职责 为加强本次演练的组织领导，确保演练工作顺利开展，特设 立庆城县重大动物疫情应急演练领导小组，领导小组设立如下： 组长：兽医局局长 副组长：兽医局党支部书记、监督所所长、疫控中心主任 成员：县防治重大动物疫病指挥部有关领导 领导小组办公室设在兽医局。办公室成员根据需要从参加演 练的单位中抽调。根据庆城县重大动物疫病控制应急预案的要求，结合本次演练实际，办公室下设十组： （一）专家技术组。由兽医局、动物疫病预防控制中心负责。负责现场采样、现场诊断和流行病学调查，负责解剖和实验室检测，并将结果报县防指办公室。同时样送到市疫控中心确认。 （二）封锁检疫组：由兽医局、动物卫生监督所负责，做好 扑疫现场和封锁区域的治安管理，负责做好参加应急演练车辆通畅保障工作，演练期间禁止无关车辆和人员进入现场。 （三）扑杀无害化处理组。由动物疫病预防控制中心负责扑杀病畜，统计扑杀数量，对病畜污染物进行无害化处理等工作。 （四）消灭毒源组。由兽医局、动物卫生监督所负责，做好疫点、病死畜运输路线及运输车辆、市场、无害化处理点的消毒工作。 （五）免疫及疫情监测组。由兽医局、动物疫病预防控制中心负责，做好受威胁区畜类的紧急免疫接种工作，并对受威胁区家畜进行疫情监测、普查。 （六）后勤保障组。兽医局负责。处置现场演练布置，参加演练车辆调度，制作关口入口临时消毒检查站牌、演练现场警戒线、疫点疫区标记，“封锁令”，饮用水等相关物资准备。 （七）市场监管组。动物卫生监督所负责，做好封锁区内畜类交易市场临时性关闭和监管工作。 （八）人员防护组。动物疫病预防控制中心负责，做好现场扑疫人员和涉畜人员的监测和防护。 四、疫情设定 2014年6月15日下午2。20分，庆城驿马养殖场猪突发疫情，疫情可能随时蔓延并向人类传播，情况十分危急。 五、演练程序及任务分工 （一）室内演练 下午2：40分，兽医局办公室：报告兽医局局长接到兽医站报告，某养殖场共养殖育肥猪500头，6月14日发病，发病猪35头，死亡20头，发病急、死亡快，为突发畜类疫情，请指示。兽医局局长：通知疫控中心专家赶赴发病现场采样、诊断、送检；诊断结果出来后马上报告。 疫控中心主任。报告兽医局局长，县动物疫病疫控中心诊断结果为高致病性猪蓝耳病，同时采样送市动物疫控中心。 兽医局局长：立即上报市防指办；通知县防指办做好启动应急预案的准备； 下午2：50分，动物疫病预防控制中心：报告局长，接到市动物疫病预防控制中心确认高致病性蓝耳病的诊断报告。 兽医局局长。立即通知全体指挥部成员单位开会，按照庆城县重大动物疫情控制应急预案的要求，启动应急预案，发布封锁令，采取果断措施扑灭疫情。 动物疫病预防控制中心立即派出专家组赶赴现场进行指导，并督促做好疫情处理工作。 重大动物疫情指挥部。报告局长各项工作已准备就绪，请指示。 兽医局局长。快速组织人员，准备应急物资，立即赶赴现场。张贴封锁令，封锁疫区，开展扑疫工作。 动物疫控中心。报告局长，扑疫工作已结束。 主持人：各级各部门迅速行动、协同配合，将各项扑疫措施 落到实处。现在距最后一头染疫猪扑杀已有21天了。在二十一天的封锁期间，通过建立紧急免疫带、严格消毒和免疫检测等措施，无重大动物疫病发生。 动物疫控中心：报告兽医局局长，重大动物疫情指挥部，经 专家组按规定程序验收，符合解除封锁要求，请指示。 指挥长。发布解除封锁的命令。 （二）室外演习 下午3。30分，各参演单位同时到达指定地点开展工作。 1、专家技术组现场讲解临床诊断要点演示，按规范采取病料样本保存、包装运输，及开展流行病学调查。 2、扑杀、无害化处理组现场演示扑杀方法，无害化处理点选址要求，掩埋要求。 3、消毒封锁组。对疫点现场掩埋区路口进行封锁，对来往车辆进行检查、消毒，对疫点栏舍进行消毒演示。 4、免疫监测组演示免疫过程（注射、填发免疫证、建立免疫档案）采取血样、拭子进行检测，同时对周围养畜进行普查。对高接触人员进行检测。 第五篇：应急预案管理和演练制度应急预案管理和演练制度 为适应矿井突发事故应急救援的需要，进一步加强我矿应急指挥部和各部门之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥，、快速响应及处置能力，进一步做好矿应急救援安全质量标准化建设工作，打造国家级质量标准化化示范矿井，营造安全稳定的氛围，结合我矿应急救援实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。 一、应急演练的目的（1）检验预案 通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。（2）完善准备 检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。（3）锻炼队伍 增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。 二、应急演练原则 （1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。 （2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。 （3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。 三、应急管理指挥机构 胜利煤业建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。 胜利煤业抢险救援应急指挥部由矿长担任总指挥、总工程师担任常务副总指挥，其他相关领导任副指挥，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。 四、应急救援队伍组成及装备 1、队伍组成 胜利煤业应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。 2、应急物资及设备（1）现有救援装备保障 煤矿事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。（2）紧急征用救援装备 与市煤矿事故救援中心和和顺救护队建立救援装备补充系统，作为我矿应急救援储备资源不足时的备用救援装备。（3）交通运输保障 在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，护矿队负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。 3、应急救援的教育、培训 各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识和涉及到的各类突发事件进行有针对性的专业应急抢险的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高其应对突发事件的能力。 五、应急演练的实施 处属各单位应根据本单位实际，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下： 1、制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。 2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。 3、在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。 4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。 5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。 6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。 7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。 8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。 9、结合演练效果，修改和完善应急预案。 六、应急值班 应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。带班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向应急办电话报告。 七、演练结束与终止 演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。 八、应急演练评估 胜利煤业应对本单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。 （一）评价目的 针对评价得出的结论，对不足之处进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。 （二）总结评估报告的主要内容 1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况； 2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况； 3、演练预案编制合理性与可操作性； 4、应急指挥人员的指挥协调能力； 5、参演人员的应急处置能力； 6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况； 7、应急演练的成本效益分析； 8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。 （三）报告的要求及上报时间 本单位相应的统计分析和总结评估工作制度，确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况，并按要求汇总、分析、总结、上报。 九、演练信息管理 演练结束后，经演练指挥机构审核同意，指定专人可在新闻媒体发布此次应急演练信息。 十、归档与备案 演练组织单位在演练结束后，经应急演练机构有关人员审核后，将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。 对于上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。 十一、应急演练考核 应急演练考核内容列入年度创建文明行业基础管理检查细则，处应急管理小组每年将进行一次检查考核： （一）应急机构设置情况 （二）应急体系建设情况 （三）应急制度建设情况 （四）应急队伍管理与培训情况 （五）应急管理抢险物资和机械装备情况 （六）应急演练风险排查效果（视演练开展情况考核） （七）应急演练评估（视演练开展情况考核） （八）应急管理信息报送情况本制度自印发之日起执行。 山西昔阳安顺胜利煤业有限公司 二