安监局XX年安全生产大检查方案.docx

安监局XX年安全生产大检查实施方案 为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和市、县关于开展安全生产大检查工作部署，根据XX市安监局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知（赣市安监201766号）XX县区安委会关于印发xx县安全生产大检查实施方案的通知（兴安字201719号），结合我局监管实际，特制定如下大检查实施方案。 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，按照全县安全生产大检查的部署，以防范遏制重特大事故为重点，进一步落实企业安全生产主体责任，严格安全监管执法，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，及时化解风险、消除隐患，狠抓各项安全防范责任和措施落实，安全生产大检查深入开展、取得实效，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。 二、检查重点 （一）非煤矿山（含尾矿库）企业1.安全生产许可证持证、安全生产责任制建立及落实、安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况。 2.安全生产教育培训情况及特种作业人员持证上岗情况。 3.新建、改建、扩建项目安全设施三同时审批情况，安全设施竣工验收情况。 4.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设情况。 5.外包工程安全管理情况。 6.危险性较大设备设施定期检验检测情况。 7.应急预案制定及应急演练开展情况。 8.地下矿山防范中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌等事故措施落实情况，井下作业人员便携式气体检测报警仪和自救器材配备情况；露天矿山、排土场（含废石场）防范边坡垮塌、坍塌等事故措施落实情况。 9.尾矿库放矿管理、坝体稳定性分析、防排洪系统、调洪演算、安全超高、干滩长度、浸润线埋深、三等及三等以上尾矿库在线监测系统安装使用等情况，尾矿库周边生产活动情况。 （二）危险化学品企业1.安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况；安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况；企业主要负责人考核情况、特殊工种人员学历情况；建设项目安全设施三同时履行及竣工验收情况。 2.涉及光气、液氯、液氨、氟化氢等有毒气体和硝酸铵等爆炸物品的生产装置及储罐周边安全距离是否满足有关标准规范要求。 3.危险化学品重大危险源，特别是石化企业和危险化学品仓储经营企业的油气储罐区，是否实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测、设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置，一级、二级重大危险源是否设置紧急停车（紧急切断）装置。 4.动火、受限空间作业等特殊作业是否符合有关标准要求。 5.汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发生产安全事故措施落实情况。 6.化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录（安监总管三2015113号）中明确的检查重点内容。 7.地方政府对涉及两重点一重大企业的自动化控制系统改造、在役装置安全设计诊断、新建项目设计安全管理、特殊作业安全专项整治部署推动开展情况，地方安全监管部门推动企业落实主体责任情况，尤其是严格执法情况，危险化学品安全综合治理工作中地方政府建立危险化学品安全风险分布档案和重大危险源数据库及形成电子分布图、高危化学品全过程管控、涉及危险化学品功能区定量风险评估等重点任务落实情况。 （三）烟花爆竹经营企业1.安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况；安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况；建设项目安全设施三同时履行及竣工验收情况。 2.批发企业。重点检查是否存在经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品、将执法收缴的产品与正常经营的产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品行为。 3.零售单位。重点检查是否存在下店上宅、前店后宅、与居民居住场所设置在同一建筑物内、集中连片经营、销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等行为。 4.汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发生产安全事故措施落实情况。 （四）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等八大行业企业（1）冶金企业1.安全生产标准化自评情况。 2.较大危险因素辨识管控措施的落实情况。 3.高温熔融金属安全管控情况。会议室、活动室、休息室、更衣室等人员聚集场所是否设置在高温熔融金属吊运影响区域；高温熔融金属冶炼、吊运区域是否存在积水的情况。 4.高温熔融金属吊运安全。吊运铁水、钢水与液渣起重机是否使用冶金起重机；炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机是否使用固定式xx钩。 5.煤气安全管控情况。煤气柜与周边建筑物的防火间距是否符合相关规定，煤气可能泄漏的危险区域是否设置警示标示及固定报警仪。（2）有色企业1.安全生产标准化自评情况。 2.较大危险因素辨识管控措施的落实情况。 3.高温熔融金属安全管控情况。会议室、活动室、休息室、更衣室等人员聚集场所是否设置在高温熔融金属吊运影响区域，吊运铜水等熔融有色金属及渣的起重机是否为冶金起重机，高温熔融金属冶炼、吊运区域是否存在积水的情况。（3）建材企业1.安全生产标准化自评情况。 2.较大危险因素辨识管控措施的落实情况。 3.水泥企业重大隐患管控情况。水泥企业的水泥筒型库清库安全管理情况，水泥工厂煤磨、煤粉仓及袋式收尘器（或煤粉仓）是否设置温度和一氧化碳监测报警装置，或设置防爆及气体灭火装置设施，燃气窑炉是否设置燃气低压警报器和快速切断阀。 4.玻璃企业重大隐患管控情况。玻璃窑炉、纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉等高温熔炉的冷却保护系统是否存在漏水、漏风等不能满足冷却要求或没有停机报警装置的情况，煤气发生炉及煤气输送系统是否设置有效的防火、防爆装置或气体检测报警仪。（4）机械企业1.安全生产标准化自评情况。 2.较大危险因素辨识管控措施的落实情况。 3.铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等区域积水、积油清理情况。 4.动火作业区域内或动火对象内的易燃易爆气体清除情况。（5）轻工企业1.安全生产标准化自评情况。 2.较大危险因素辨识管控措施的落实情况。 3.白酒储存、勾兑场所乙醇浓度检测报警装置设置情况。 4.日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企业燃气窑炉安全报警装置设置情况。（6）纺织企业1.安全生产标准化自评情况。 2.较大危险因素辨识管控措施的落实情况。 3.纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等设备、装置是否与生产加工、人员密集场所明确分开，单独设置。 4.纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热煤炉的防火防爆等安全防护措施落实情况。 5.保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等危险品储存安全措施的落实情况。（7）粮食仓储企业1.安全生产标准化自评情况。 2.粮食出入仓作业及内部清理作业安全防护措施的落实情况。（8）粉尘涉爆企业1.安全生产标准化自评情况。 2.较大危险因素辨识管控措施的落实情况。 3.建构筑物。粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否满足要求。 4.除尘系统。（1）可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用了一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否存在互联互通的情况。（2）干式除尘系统是否规范采用了泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。（3）除尘系统是否存在采用正压方式吹送粉尘且未采取防范点燃源措施的情况。（4）除尘系统是否采用粉尘沉降室除尘，是否存在采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的情况。（5）铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否规范设置了锁气卸灰装置。 5.防火防爆。（1）粉尘爆炸危险场所的20区是否按规范使用了防爆电气设备设施。（2）在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺前，是否按规范设置去除铁、石等异物的装置。（3）木制品加工企业，与砂光机连接的风管是否按规范设置了火花探测报警装置。 6.粉尘清理。粉尘清扫制度建立情况，作业现场积尘是否及时规范地进行了清理。（9）液氨制冷企业1.安全生产标准化自评情况。 2.较大危险因素辨识管控措施的落实情况。 3.包装间、分割间、产品整理间等人员较多场所空调系统是否采用氨直接蒸发空调系统。 4.快速冻结装置是否设置在单独的作业间内，作业间内作业人员是否超过9人。（10）存在有限空间作业企业1.有限空间风险辨识和台账建立情况。 2.有限空间作业场所安全警示标志的设置情况。 3.有限空间作业审批制度的落实情况。 （五）职业健康1.企业建立和落实职业病防治责任制及管理制度的情况。 2.及时、如实向当地安全监管部门申报职业病危害项目。 3.依法开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价与防护设施验收。 4.开展职业病危害因素定期检测并向劳动者公布检测结果。 5.公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施，依法设置职业病危害警示标识。 6.职业病防护设施、设备的设置、运行以及维护。 7.为劳动者配备符合要求的个人职业病防护用品。 8.组织主要负责人、管理人员和劳动者进行职业健康培训。 9.在与劳动者签订劳动合同时，告知其工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等，对女职工还应同时告知本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位。 10.组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立完善职业健康监护档案。 （六）安全生产应急管理1.依法设置安全生产应急管理机构情况，建立安全生产应急管理责任制和应急管理工作制度情况。 2.依法建立专（兼）职应急救援队伍情况，应急救援队伍质量标准化达标情况，未建立应急救援队伍的企业与邻近救援队伍签订救援协议情况。 3.配备应急救援装备器材、储备应急物资情况，救援装备器材和应急物资的管理、维护、保养情况。 4.应急预案的编制、发布、修订、备案情况，编制现场处置方案和重点岗位应急处置卡情况。 5.制定应急预案演练计划及组织开展演练情况，应急演练总结评估工作开展情况。 6.组织开展应急预案、应急知识、应急技能培训及考核情况。 7.设置应急标志、标识、应急逃生通道情况，事故风险及应急防范措施告知周边单位和人员情况，依法报告生产安全事故及先期处置情况。 三、有关要求1、统一思想、提高认识，深入开展安全生产大检查为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境是安监干部当前重大政治责任和首要任务，要切实把思想和行动统一到全县的工作部署上来，集中力量、集中时间，全力抓好安全生产大检查各项工作任务措施落实。各检查人员要认真负责，站在安全稳定、服务企业的高度，做到再检查、再督促、再落实，协助、指导企业健全制度、完善措施。各生产经营单位要高度重视安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，认真组织学习安全生产法等相关安全生产法律法规，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针。各乡镇区安监办要组织各有关生产经营单位开展好自查工作（8月10日前将本文件发至辖区所有企业，上交安监局办公室文件发放签收单见附件一；8月30日前将企业开展自查情况上报安监局办公室），促进企业落实安全生产主体责任。 2、组织力量，全力以赴，全面查缺补漏。各生产经营单位要组织本单位安全生产管理人员查找规章制度、操作规程、机构设置等建立、落实的情况，依法建立健全本单位安全生产制度、规程，做到安全生产责任制横向到边，纵向到底，人人负责，操作规程具体到每个岗位、每套设备；尤其要按新安全生产法和党中央国务院关于加强安全生产领域改革的意见全面落实企业安全生产主体责任，加强安全隐患的排查治理，建立台账，采取措施将隐患消除在萌芽状态。 3、积极督促检查，推动各项工作措施落县局各股室、大队组成综合检查组（见附件二），以查问题、促整改为重点，突出重点乡镇（区）、重点企业开展专项检查，发现问题当场查处、现场警示，同时倒查地方政府在组织开展大检查和问题整改等方面存在的问题。 4、保持从严执法高压态势，严厉打非治违（1）加大现场执法力度，深入开展安全执法式体检，严格落实四个一律等执法措施，依法严惩一批违法违规行为。（2）集中公布安全生产失信行为实施联合惩戒和黑名单管理的企业。（3）挂牌督办一批重大事故隐患和曝光一批典型违法违规案例，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业并向社会公告。（4）严格查处大检查期间发生的生产安全责任事故，严肃追责，及时公开查处结果。 5、采取切实可行的措施，确保大检查取得实效（1）建立工作考核机制。把各地大检查开展情况纳入2017年安全生产年度考核重要内容。（2）建立情况通报和工作报告制度。细化大检查统计内容和指标，实行周调度、月汇总，定期通报大检查进展情况。及时编发简报，反映大检查工作情况，指出存在问题，推广好的经验做法。信息材料报送情况纳入大检查工作考核内容。（3）严格责任追究。对大检查工作不力、问题突出和大检查期间发生较大以上事故或一般典型事故的乡镇（区）和企业，严肃追究责任，并及时约谈地方政府及其有关部门和企业主要负责人，督促整改落实，强化警示教育。（4）加强组织领导。局成立安全生产大检查领导小组，刘方明局长任组长，钟保华、邱卫红、肖伟华、田承金为副组长，各股室同志为成员，领导小组负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、情况交流和服务保障等工作。第11页 共11页