民爆物品专项整治实施方案.docx

民爆物品专项整治方案 为了深刻吸取5.19炎汝高速八面山隧道爆炸事故教训，切实加强民用爆炸物品的安全管理工作，消除安全隐患，有效预防和遏制民爆物品事故、案件的发生，保障公共安全和人民群众生命财产安全，根据国家和省、市民爆物品管理有关法律法规规定，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以构建平安和谐、维护社会稳定为中心，以杜绝爆炸事故发生为目标，坚持预防为主和严管、严查、严治、严防、严打并重的原则，按照民用爆炸物品管理的有关规定和要求，认真排查民用爆炸物品购买、运输、储存、使用等各个环节存在的漏洞，彻底消除事故隐患，促进全县民爆行业的安全、稳定、健康、和谐发展。 二、组织领导成立县民爆物品安全专项整治工作领导小组，由县政府副县长万晖任组长，县公安局局长张伟文任常务副组长，县政府办副主任陈清平、县公安局副局长颜勇军任副组长，县安监局、国土资源局、交通运输局、煤炭办等相关职能部门负责人及各乡镇长为成员。领导小组下设办公室，在县公安局治安大队办公，治安大队长彭晗任办公室主任。本篇文章来自资料管理下载。为确保整治工作取得实效，在全县民爆物品安全专项整治行动领导小组下设一个整治工作组，组长由公安局副局长颜勇军担任，成员由县安监局副局长张友清、县国土资源局副局长刘冬芽、县煤炭办副主任谭小强、县交通运输局副局长宁资XX县区公安局治安大队危爆组全体民警。各乡镇必须成立相应的整治工作小组，密切会同整治工作组开展好民爆物品安全专项整治行动。 三、整治时间整治时间从6月20日开始至8月20日结束，8月25日前整治工作小组将工作总结报领导小组办公室，由领导小组办公室汇总并于8月31日前上报县人民政府。 四、整治范围 （一）民爆物品生产、运输、销售、爆破作业等行业。一是检查企业安全生产规章制度建立和落实情况，隐患排查整改、重大危险源监控检查情况；贯彻落实民爆物品法律法规和安全培训教育情况；应急救援预案指定和专（兼）职应急救援队伍建设、演练情况；按许可品种、数量、销售范围进行销售情况；民爆物品仓库防雷防静电的检测情况；电子监控系统按规定安装防雷与接地的落实情况；库房安全储存民爆物品情况。二是检查运输民爆物品是否使用具备防火、防静电、防盗窃等性能的封闭式民爆器材专用运输车；驾驶员、押运员是否持合法有效的从业资格证件；是否违反有关标准和规范混装民爆物品；运输车辆是否按规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险警示标示；是否按规定路线行驶，途中经停有没有专人看守或者在许可外的地点经停，装载民爆物品的车厢是否有载人的现象，以及出现险情是否立即采取必要的应急处置措施、报告公安机关等。三是检查爆破作业单位和人员是否具备合法有效的资质；安全管理制度的建立和执行情况，特别是民爆物品储存和使用制度的建立和执行情况；爆破施工方案是否审批；爆破施工现场安全管理是否到位，是否配备专职施工现场安全监督员；是否存在转借、转让、私自存放民爆物品的行为。 （二）民爆物品储存仓库。主要检查仓库内外部安全距离、防火、防雷、防盗等情况；建立健全安全岗位责任制，值班守卫制度落实和民爆物品发放、领用和清退、登记的情况；库房保管人员和押运人员持证上岗、劳动保护用品发放和穿戴情况；库存超量储存危险品和过期、变质、不同性质同库存储危险品情况以及已出库且已经拆箱（盒）又回库存放民爆物品的情况。 五、工作措施 （一）认真摸排，澄清底数。工作组必须对负责片区内所有涉及爆炸物品的单位和人员进行逐个排查，按照县政府部署的打非治违集中行动的要求，对非法开采矿点，要采取以矿找人、以人找物的措施，逐个摸清矿主基本情况、家庭住址、联系方式等。对爆炸物品管理的重点村、重点矿、所有合法矿点、非法矿点及重点排查控制的人员要逐单位、逐人进行排查登记，建立登记簿册和台帐，彻底澄清底数。 （二）认真检查，消除隐患。工作组必须对负责片区内所有涉爆单位进行一次拉网过筛式检查，紧紧围绕民爆物品的购买、运输、储存、使用等重点环节开展三督三查，即查违规、督处罚，查隐患、督整改，查制度、督落实。全面查找涉爆从业单位存在的安全隐患和薄弱环节。检查时必须按程序进行，认真填写检查记录，检查方与被检查方共同在检查记录上签字，作为档案备查。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。全县民爆物品安全整治专项行动，事关全县政治稳定和治安安定，事关全县大局形象。对此，各级各部门一定要站在对党、对人民高度负责的态度，充分认识此次专项行动的重要性，把专项行动作为当前的一项中心工作，切实加强组织领导。 （二）明确职责，齐抓共管。此次全县民爆物品专项整治由县政府牵头，各乡镇人民政府XX县区直有关单位密切配合，形成打击涉爆犯罪高压态势。县公安局要牵头抓好民爆物品购买、运输、储存、爆破作业等环节的安全检查，严厉打击各类涉爆违法犯罪活动；交通运输部门要牵头抓好对民爆物品承运单位、车辆及驾驶人员、押运人员从事道路运输资质的监督检查；煤炭、安监、建设、交通、水利等职能部门要加强对煤矿、非煤矿山、采石场和高速公路、铁路、房屋和市政工程、工业、电力、水利工程项目建设工地的安全管理，督促企业规范储存、使用民爆物品。本篇文章来自资料管理下载。各有关部门要加强沟通和协作配合、明确目标责任、细化分工，建立定期会商、信息沟通、工作衔接和隐患排查整改联动机制，加大联合执法力度和频率，切实形成工作合力。同时要充分利用媒体、电视台加大此次专项整治的宣传力度，公布举报奖励办法，让广大人民群众积极举报线索，参与到民爆物品专项整治的行动中来，要形成全县齐抓共管民爆物品的良好局面。 （三）严格检查，落实责任。各级各部门和相关企业要按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，根据专项整治内容，逐条逐项予以检查落实。对于发现的安全隐患问题，能立即纠正整改的责令企业立即整改，一时不能整改到位的，责令企业限期整改，安全隐患没有得到彻底整改的，严格追究有关领导和责任人员的责任。对非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品的行为，一律以最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输、枪支弹药爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释有关条款，移送司法机关立案侦查并追究刑事责任。县民爆物品专项整治工作领导小组成员单位要强化行政执法，严明纪律，对因专项整治工作不力而引发事故的，要依法予以严肃查处。第5页 共5页