市区供水水源置换工程建设工作实施方案.docx

市区供水水源置换工程建设工作方案
根据全市“十二五”经济社会发展规划和城市总体规划，为进一步加快我市的经济社会建设步伐，营造良好的生活环境和投资环境，市政府决定正式启动市区供水水源置换工程建设。为保证工程建设的顺利进行，特制订本工作方案。
一、市区供水水源置换工程建设的必要性为确保市区饮用水的可靠性、安全性和稳定性，根据今后市区发展规划和用水量，建设***市区新供水工程很有必要。理由：一是现市区自来水公司五座水厂水源均集中在武江较短的河段内，水源单一，不能满足应急需要，且供水能力已达到30万吨/天，接近最大取水量（武江最大取水量约为40万吨/天），不宜再在武江增加取水量；二是由于武江河上游沿岸有湖南宜章、临武、乐昌三县（市）以及多个人口密集的城镇和广大农村、大片农田、猪场、厕所及矿山，形成大范围的面源污染，其水质难以保证；三是南水水库库容12.43亿方，兴利库容7.1亿方，距离市区仅38公里，可为市区居民提供安全的饮用水；四是现在供水能力已不能满足我市经济社会发展的需要，据有关部门预测，到2020年我市市区日需供水规模将达到50万吨；五是我市是全省少有的单一水源城市，一旦武江河水污染，市区将会出现供水危险，影响居民饮水安全。
二、主要建设目标1.在南水水库建设出水口（输水隧洞）；
2.建设从南水水库到市区的输水管道；
3.新建高位自来水厂；
4.完善市区供水管网。
三、投资概算根据2008年10月的《***市区多水源供水方案深化研究研究论证》推荐方案，南水水库引水工程项目总投资估算约9.2亿元（不包市区供水管网建设和高位水厂），现初步预测总投资约为20亿元（总投资以项目建议书投资概算为准，包括市区管网建设已投入部分）。
四、工程投资运营方式方案一：组建工程项目开发股份公司，市政府控股51%。市政府以土地、现有供水资产、银行贷款的方式融资入股。吸收社会资金和企业资金参股；方案二：委托韶能股份有限公司建设和经营，市政府将市自来水公司划归韶能管理和经营。方案三：和***省粤电集团有限公司合作经营，我市以自来水公司现有资产和土地抵资入股，后续建设主要由***省粤电集团有限公司负责投资。
五、工程建设计划工程建设拟采取统一规划、统一设计、统一组织、分期实施的办法组织实施。工程建设期为三年。
（一）成立领导机构市区供水水源置换工程建设是市政府“十二五”期间的重点民心工程，建设期间实行“市政府领导、市区供水水源置换工程建设领导小组办公室主办、XX县区、乳源县协助、相关部门配合”的体制。为加强工程建设的领导，市政府成立市区供水水源置换工程建设领导小组（下简称领导小组），领导小组下设办公室。办公室工作人员从市直相关部门抽调，采取专职和弹性工作方式。XX县区、乳源县政府成立相应的工作协调指挥部，配合工作。（2011年9月底完成）
（二）落实前期工作经费领导小组办公室负责编制项目前期工作经费使用计划，报领导小组组长批准后，由市财政拨付。
（三）项目建设前期工作1.由办公室委托有资质的机构编制《市区供水水源置换工程项目建议书》，同时委托有资质的机构对市区现有供水设施进行资产评估。（2011年10月至2012年1月底完成）2.确定项目业主，签订投资合作协议。（2011年2月底完成）3.按项目建设基建程序完成《市区供水水源置换工程项目建议书》的报批。（2012年3月底完成）4.根据批准的项目建议书，办公室和项目业主共同委托有资质的机构编制《市区供水水源置换工程项目可行性研究报告》，并负责完成报批工作。市发改、水务、国土资源、环保等部门分别负责和上级对口部门的衔接。（2012年5月底前完成）5.办公室和项目业主共同委托有资质的机构编制《市区供水水源置换工程项目初步设计》，并负责完成报批工作。（2012年上半年完成）
（四）工程建设期工作工程建设按照市政府投资工程建设项目的程序规定进行运作，并按照投资、建设、管理、使用于一体管理模式运行，切实落实项目法人负责制、严格招投标制、合同管理制、工程监理制，建立职责明确、管理有序、分工合作、密切配合的运作机制。（工程建设期一年半，2013年底完成）1.征地拆迁。市国土资源局及抽调的工作人员负责工程建设用地的权属变更，并负责土地利用计划的报批工作，核定征地所需补偿费用，负责土地交易的各种手续；市住房和建设局负责指导XX县区、乳源县政府拟定拆迁安置方案；XX县区、乳源县政府负责制订拆迁方案，与农民签订补偿合同，并在规定的时间内完成征地补偿、拆迁安置和腾地任务。
2.工程招标。项目建设、设计、施工、监理、材料均采取招标形式选定承包商和供应商，招标工作由市住房和建设局负责，接受领导小组办公室、市监察局、市发改局等部门的监督。由项目业主作为主体法人签订各项工程合同。
3.施工环境。XX县区、乳源县政府负责宣传有关政策规定，动员当地群众支持项目建设，协调处理施工中出现的各种矛盾，组织区、县公安部门打击危害工程建设的不法行为，为工程建设营造良好的施工环境，同时做好群众来访接待工作。
4.资金管理。工程建设资金由领导小组办公室和项目业主共同管理，工程建设资金采取按工程进度支付的方式拨付，每月由施工单位填写计量支付申请单，经监理初审后，由领导小组办公室和项目业主复审，统一报领导小组办公室领导审批，项目业主按领导签批意见支付给施工单位工程款。领导小组办公室和项目业主所需管理经费由办公室每月编制计划，报领导小组组长签批。
5.内务管理。办公室负责综合协调、文件传阅、材料起草、新闻宣传、会议安排、车辆管理、生活接待等方面的工作。项目建设所有文书档案、技术档案，按规定分类归档、装订成册，工程结束后移交项目业主。
6.督办监察。办公室按照确定的建设进度计划，对建设期各项工作进行督办；与有关部门相互配合，负责工程建设涉及管网拆迁入地的协调督办工作；负责整个工程建设期间的廉政监督；负责建设期间各项招投标的监察工作；负责各项工程的跟踪审计和竣工后的决算审计工作。
7.工作人员管理抽调人员，设立专班。办公室工作人员从成员单位抽调，工作期间一律离开原工作岗位，集中到办公室专职专岗办公，服从统一管理。对工程建设中表现突出的人员，由办公室推荐给组织部门和所在单位，在干部任用时给予优先考虑。抽调期间的年度考核由办公室负责组织考核鉴定，并存入个人档案。抽调人员工资、福利待遇等由原单位按在职在岗人员发放。二〇一一年九月二十三
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