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在政协迎中秋、庆国庆茶话会上的讲话 朋友： 在这秋高气爽、佳节叠至的美好时节，市政协邀请各界人士的代表召开国庆中秋茶话会，大家欢聚一堂，共叙友情，共谋发展，机会很难得。我谨代表市委、市政府，向大家表示节日的祝贺。向一直理解、支持、关心、帮助启东三个文明建设的各界人士、朋友们、同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢。 借这次茶话会的机会，我向大家简要通报今年以来我市三个文明建设情况以及下阶段的主要工作举措。 一、今年以来全市经济社会发展的基本情况 年初以来，全市上下坚持以科学发展观总揽全局，突出率先发展主题，锁定“两个确保”目标，全面贯彻“内抓统筹、外抓接轨、全面跨越”的工作方针，创新发展思路，创新工作举措，积极应对挑战，努力克服困难，全市经济社会保持全面协调发展的良好态势。 1、经济总量快速增长，呈现三个持续走高。一是国民经济增幅持续走高。18月，实现财政收入10.22亿元，增长23.5%。其中一般预算收入4.75亿元，增长34.9%。二是工业总量增幅持续走高。18月，全市完成工业总产值317.1亿元，增长29.8%，比2004年平均增幅高出7.3个百分点。其中规模工业产值133.2亿元，增长35.7%，比2004年平均增幅高出12个百分点，创1998年以来最好水平。三是经济运行质量持续走高。18月，全市实现规模工业销售收入126.02亿元，增长39.4%；实现利税7.61亿元，增长36.1%；实现利润4.45亿元，增长73.6%。 2、项目投入势头强劲，保持三个快速提升。一是投入总量快速提升。18月，全市完成全社会固定资产投资71.23亿元，同比增长36.2%；完成工业投入实物工作量56.7亿元，同比增长51.6%。二是单体规模快速提升。18月，全市完成规模工业投入42.25亿元，同比增长71.54%，在全部工业投入中的占比达74.54%。全市共有在建和竣工项目830只，计划总投资225.4亿元，其中500万元以上投入项目331只，1000万元以上投入项目219只，5000万元以上投入项目46只，超亿元投入项目21只，除大唐电厂外，项目平均单体规模从去年年底的1707万元提高到3044万元。三是投入质量快速提升。18月，全市完成规模以上设备投入26.98亿元，占规模以上工业投入总量的63.86%。全市330只500万元以上在建、竣工项目中（除大唐电厂外），机械电子类项目163只，占项目总数的49.4%，计划总投资55.28亿元，占投资总额的55.04%；医药化工类项目29只，占项目总数的8.8%，计划总投资13.34亿元，占投资总额的13.28%。高新技术产业、资金密集型产业投资比重提高，推动了我市产业结构优化升级。 3、招商引资态势良好，表现三个明显提高。一是利用外资总量明显提高。18月，全市新批外商投资项目90个，增资扩股项目34个，累计新批注册外资37431.93万美元，注册外资实际到账7480.12万美元。二是引资质量明显提高。今年新批的90个外资项目中，总投资100万美元以上项目64个，其中500至1000万美元项目14个，超千万美元项目19个。单体项目平均注册外资达到434.9万美元，比去年同期增加104.7万美元。新加坡机电项目总投资2亿美元，注册外资1.2亿美元；姚记实业有限公司总投资1.2亿美元，注册外资6000万美元。最近，又有几个重大项目落户启东，可谓好戏连台。其中，近海机电工业集中区项目落户滨海工业集中区北侧，总投资6000万美元，注册资本3000万美元。根据协议，项目围海造堤工程将在10月份启动，计划用地6100亩，预计2007年底基础设施建设全部到位、第一批企业进区。由柬埔寨777炼油有限公司投资兴建的江苏天源石化项目，总投资亿美元。项目将选址在我市吕四新港闸沿线的约1000米长的海岸线上，占地面积达7.5平方公里。根据合约，该项目将于今年10月正式启动，2009年12月可全部竣工投产。汇源通库存商品综合交易中心项目计划总投资6亿美元，注册资本2亿美元，选址寅阳镇圆陀角，建设融商品流、资金流、信息流、人才流为一体的现代化大型物流中心。按计划近期将完成注册，10月底启动围海造堤工程，整个项目在2010年竣工。三是节会招商成效明显提高。第六届海鲜节共签约外资项目123个，总投资9.19亿美元，协议利用外资5.6亿美元，集中开工项目70个，总投资80.7亿元，其中外资项目27个，总投资7.1亿美元。目前，全市共有在建外资项目78个，总投资4.9亿美元，注册外资2.71亿美元，其中超千万美元项目11个，总投资3亿美元，注册外资1.79亿美元。 4、园区开发如火如荼，显现三个加快建设。一是滨海工业集中区加快建设。首期开发的6000亩土地，各项基础设施建设进展迅速，已完成道路、桥涵、土地平整等投入1.2亿元。第六届海鲜节期间，落户滨海工业集中区的55个项目同时奠基，投资总额超过70亿元，其中外资项目18个，投资总额6.2亿美元；内资项目37个，投资总额19.7亿元。二是各类专业园区加快建设。北新精细化工园区建设全面推进，目前已有37个项目进区落户，8家企业竣工投产，至年底竣工投产企业将达到18家。天汾科技五金工业园建设速度加快，总投资1.2亿元、建筑面积5万多平方米的国际电动工具商贸城一期工程基本竣工，建成后将成为集展览、销售、物流、研发、检测为一体的大型电动工具专业市场。企业办园进展加快，海四达工业园初具规模，即将全面投产，林洋电子、韦恩益农、新方成化纤、东成电动工具等企业园区也正加速推进。三是标准厂房加快建设。今年，全市计划建设标准厂房100万平方米，目前，在建面积28.74万平方米，已签约面积60万平方米，达成意向面积36.85万平方米。 5、民营经济平稳发展，体现三个不断上升。一是发展总量不断上升。18月，全市新增个体工商户3908户；新发展私营企业557家，新增注册资金94482万元，平均注册规模169.6万元；新增私营企业有限责任公司379家，占新批私营企业总数的68%，同比提高了49个百分点。二是运行质量不断上升。18月，全市规模以上民营工业企业完成增加值28.5亿元、现价总产值130.1亿元、销售产值127.8亿元，同比分别增长38.8%、39.6%、41.6%。三是全民创业热情不断上升。各级各部门加强宣传引导，加大扶持力度，进一步激发了全民创业热情。“十个100”工程全面推进，今年以来，全市机关干部离岗创业的有38名，村干部领办、创办民营企业34家，在外成功人士回乡兴办民营企业90家，吸引民营企业来启落户96家。 6、农业投入亮点频现，出现三个增势强劲。一是项目开发增势强劲。18月，全市新建扩建农业项目238个，实际投入资金7.42亿元，同比增长36%，其中新批农业外资项目19个，新批注册资金1.01亿美元，实际利用外资1217.98万美元。新批的江苏司贝斯生态科技发展有限公司注册外资2990万美元，创我市农业利用外资单体注册规模新纪录。二是龙头企业增势强劲。全市新建扩建农业龙头企业85家，新增投入资金3.34亿元，平均单体规模达393万元。其中总投资500至1000万元的企业17家，超过1000万元的企业9家。东旭牧业、永和隆农业开发、启隆奶牛、联润食品等一批超千万元的重大项目全面开工建设，对农民增收致富的辐射带动作用将不断增强。三是园区投入增势强劲。全市新增扩建农业园区153个，实际投入资金4.08亿元，同比增长32%。全市农业园区平均单体规模超过260万元，其中投资规模在200万元以上的农业园区102家，500万元以上的农业园区20家。 7、发展环境不断优化，实现三个加速推进。一是城市建设加速推进。围绕“一年变个样、三年大变样”的总目标，大力度推进城市建设。18月，共投入城市建设资金11.8亿元，XX县区完成拆迁面积9万多平方米，开复工面积90多万平方米，竣工面积28万平方米。以“一城九景”标志工程为重点，城市建设管理的“八大工程”全面推进。“城中城”的规划设计已完成国际招标，欧陆街、东方银座、东方明珠、先豪大酒店等工程以及阳光花苑、金恒花苑、香格花苑等一批住宅小区正加紧建设，韦德会所、国际汽车城等工程正着力推进，博圣广场、明天广场即将开工建设。总投资1.6亿元的长江引水工程开始全面启动，总投资1.23亿元的污水治理一期工程全面实施，江海中路、建设中路、长江西路等城市道路建设工程全线展开。二是村镇建设加速推进。合作、南阳、久隆、志良、东元等乡镇，进一步确立以集镇建设培育财源经济的理念，积极引进市场主体，加快推进集镇开发建设。农村小康示范村建设工程全面启动，10个小康示范典型村、14个小康示范先行村的创建工作扎实有效地展开。三是交通建设加速推进。18月累计完成投资1.95亿元。沿江公路、南海公路等7项重点道路工程全线开工，“宽路狭桥”改造工程正加紧实施，干线公路绿化工程全部完成，320公里的农村公路工程全面启动。 8、党的建设扎实加强，呈现三个全面提高。一是党员先进性教育扎实开展，党员队伍整体素质全面提高。第一批67个市级机关198个基层党组织3570名党员，第二批368个基层单位499个基层党组织15661名党员认真参加先进性教育活动，做到规定动作一丝不苟，确保环节不漏、程序不差、标准不降；自选动作实在鲜明，通过“四群两争”、“无职党员定责上岗”、“党员亮牌上岗”等主题活动，提升了党员素质，促进了各项工作。二是机关效能建设扎实推进，机关工作效能全面提高。各单位各部门整体联动，齐抓共管，将效能建设与其他工作有机结合，事事抓效能、时时抓效能、处处抓效能，营造了浓烈氛围，完善了长效机制，转变了工作作风，取得了明显成效。3月份以来，有关部门和单位共推出服务新举措146个，精简办事环节131个，为群众和企业解决实际问题200多个，受到了群众普遍欢迎。三是反腐倡廉工作扎实加强，拒腐防变能力全面提高。我们切实加强反腐倡廉工作，加大查办案件力度，推进源头治理，努力追求惩治腐败的综合效应。18月，全市各级纪检监察组织共查处案件138件，涉及副乡局级以上干部13人，涉案金额1437万元，挽回直接经济损失180万元。 9、积极构建和谐社会，凸现三个同步发展。一是精神文明建设进一步加强。“文明在行动”主题活动不断向纵深发展，“为了明天的希望”十个一百工程进一步向纵深推进，并取得阶段性成果。社区邻里节活动开辟了文明创建的新领域，成为新时期开展群众工作、开展市民教育的有效载体。二是社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生、计生等各项社会事业投入持续加大，统一战线、人民武装、工会、共青团、妇联等各项工作取得新的成绩。农村新型大病医疗统筹制度不断完善，参保率达85.07。劳动就业和社会保障工作有序推进，18月，提供就业岗位13228个，新开发社区公益性就业岗位464个，城镇失业人员再就业3681人。三是大防控、大调解机制不断巩固。“平安启东”创建活动扎实推进，社会治安大防控和社会矛盾大调解体系进一步巩固完善。18月，市镇两级调解组织共受理各类民间矛盾纠纷3290起，调解率和成功率分别达到100%和95.38%，群体性上访事件的批次和人数与去年同期相比分别下降了19.77%和21.42%。 同志，各位朋友，今年以来，我市的经济建设和各项社会事业有了长足的发展，取得了令人满意的成绩，这些成绩的取得，凝聚着社会各界的心血和汗水，离不开在座各位的艰苦拼搏，无私奉献。在此，我对大家给我们工作的理解，支持、关心、帮助，再一次表示衷心的感谢。 二、认清当前形势，明确工作举措，着力推进全市经济建设取得新的突破 当前，启东经济发展正处在一个十分关键的阶段，正面临着千载难逢的大好机遇。从国际形势看，全球经济正处于新的增长周期，经济全球化步伐加快，国际资本和制造业中心正加速向中国大陆转移，我国东部沿海地区，尤其是经济最活跃、发展活力最强的长三角地区，已经成为境外投资的首选之地。从国内形势看，国家宏观调控的积极效应正逐步显现，新一轮经济结构战略性调整和产业转移正加速推进。广东、浙江等地的民间资本加速北上；上海加快建设“四个中心”，对周边地区的辐射、带动能力日益增强；江苏在加速推进沿江开发的同时，正加快启动沿海开发；海峡两岸关系出现明显改善迹象，新一轮台商投资热潮已经到来。所有这些，都给我们承接国际国内产业、资本梯度转移提供了难得的契机。从周边环境看，兄弟县市你追我赶、加速发展的态势，既给我们带来了竞争的压力，也极大地激发了我们加速发展的紧迫意识和奋勇争先的进取精神。从启东自身看，经过近几年的大开放、大开发、大投入、大建设，我市工业化水平不断提升，国际化进程不断加快，城市化程度不断提高，积累了率先发展的优势，具备了全面跨越的条件。 我们最大的活力在开放。近几年来，我们利用外资连年实现“撑杆跳”，2004年全市新批注册外资5.61亿美元，超过了前8年的总和；注册外资实际到账1.16亿美元，超过了前5年的总和。外商投资领域从制造业逐步向高新技术产业、新兴服务业、农业产业化基地、城市基础设施建设、教育文化体育事业等多方面延伸。扩大开放，不仅引进了资金，引进了技术，引进了设备，也引进了先进的管理理念、先进的经营方式，为我市经济发展注入了蓬勃生机和强大活力。 我们最大的动力在改革。2002年的“七大改革”，声势浩大、势如破竹，开创了经济社会蓬勃发展、强势攀升的新局面。2003年起，我们又全面推进市属农场、交通企业和基层供销社的产权制度改革，在全省率先组建了服装、机械、化工等11个覆盖全部工业企业的行业商会，教育、卫生体制改革不断取得新的突破。去年下半年，我们在全省率先实施了以创新乡镇领导体制、创新领导干部选任机制、创新乡镇行政管理机制为重点的乡镇综合配套改革，为乡镇加速发展注入了新的生机和活力。今年以来，我们又整体推进市级机关干部人事制度改革。改革有力地扫除了各种体制性、机制性障碍，改革极大地解放和发展了生产力。改革的先发优势，已经成为我市在区域经济竞争中的一大强势。 我们最大的基础在产业。2004年，全市全部工业产值达360亿元，工业对gdp的贡献份额达到46%。工业结构不断优化，产业集聚不断加快，纺织服装、机械制造、轻工食品等传统产业逐步改造升级，电子信息、生物医药、精细化工、船舶制造、汽车配件等新兴产业迅速发展。规模工业加速发展，全市规模企业由2000年的213家增加到现在的441家，销售收入超亿元企业达27家，形成了天汾电动工具、北新精细化工、沿江船舶修造等一批特色经济板块。工业化进程的加速推进，企业集群、产业集聚步伐的不断加快，为我市经济快速发展提供了有力支撑。 我们最大的后劲在投入。20022004年，全市累计工业投入总量超过130亿元，累计新批工业用地13657亩。投资结构不断优化，2004年，机械、电子、医药、化工等四大产业的投入项目占全部工业投入项目的52%，完成工作量占60%以上；设备投入占工业投入的比重也由2003年的44.87%提高到62.14%。项目规模不断扩大，2002年以来，全市竣工、在建超千万元工业项目349只，项目单体规模从1862万元提高到现在的3900万元。今天的投入就是明天的产出，这几年翻番增长的大投入，为我市经济的加速扩张积蓄了强大后劲。 我们最大的潜力在沿海。我们有着200多公里江海岸线和60多万亩江海滩涂。近几年来，我们全面实施江海联动开发战略，突出重点，全力打造“一港九中心”。“一港”即吕四港，随着大唐电厂围堤造地工程的全面实施，吕四港的开发建设已正式拉开帷幕。“九中心”即天汾国际电动工具展销中心、吕四海产品交易中心、吕四港能源产业中心、临港重化工业中心、滨海制造业中心、滨海医疗康复中心、国际药品医疗器械物流中心、滨海高科技水产养殖中心和圆陀角旅游休闲度假中心。随着“一港九中心”重大工程的整体推进，沿海地区必将崛起一个最具竞争力、最具发展潜力、最具聚集能力的新兴产业带。 我们最大的引力在环境。近几年来，我们下大力加强环境建设。在硬环境上，以城市大建设为重点，着力改善基础设施条件，不断提升城市品位，全力打造“江风海韵北上海，蓝天碧水新启东”，努力创造最佳人居环境。在软环境上，全面实施大环境整治，对政令不畅、乱收费乱罚款乱摊派等问题进行集中整治；加强机关效能建设，全力营造最佳办事环境、最佳服务环境、最佳政策环境。“实力启东、文化启东、生态启东、平安启东、服务启东”的良好形象，极大地提升了启东综合竞争力。 天时、地利、人和，是一个地方经济社会发展的重要条件。大好形势激奋人心、催人奋进，迫切要求全市各级党政组织和社会各界人士，进一步解放思想，振奋精神，为夺取全年工作满堂红，努力推进我市经济既快又好发展，实现“两个确保”奠定坚实基础。在具体工作中，我们将力争在以下五个方面取得新的突破。 第一，主攻“三资”，在加大有效投入上实现新的突破。把工作的着力点放在集聚境外资本、市外境内资本、市内民间资本上，努力形成外资、内资、民资齐头并进之势，为全市经济跨越发展积聚强大后劲。 第二，提升“三化”，在做强工业经济上实现新的突破。大力提升工业经济规模化水平、优势产业集聚化水平和园区建设集约化水平，始终坚持“工业立市”的理念，全力加快新型工业化进程。 第三，服务“三农”，在增强农业竞争力上实现新的突破。根据“三农”工作的新变化、新要求，我们要强龙头，培育农产品加工企业；重研发，提高农业科技含量；育品牌，提升农业竞争优势；拓基地，扩展农业发展空间；优服务，改善农业发展环境，以加快发展都市农业为目标，始终坚持用现代工业的理念谋划农业，进一步提高服务“三农”水平，提升农业综合竞争力。 第四，培育“三新”，在提升三产水平上实现新的突破。我们要以培育和扶持新兴服务业、新兴市场、新兴旅游业为重点，全面做大三产发展规模，尽快提升三产发展的水平，不断提高三产在经济增长中的贡献份额。 第五，同创“三城”，在城乡统筹建设上实现新的突破。全市上下要紧紧围绕全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市“三城”同创的目标、任务和要求，进一步统一思想，提高认识，加大工作力度，提高组织程度，全力打造“江风海韵北上海、蓝天碧水新启东”。 三、希望社会各界人士利用各自优势，积极发挥作用，为全市三个文明建设再作贡献、再创佳绩 建设富强、文明、开放的新启东既是我们的战略目标，也是我们的共同愿望，要完成光荣而艰苦的历史任务，需要全市上下解放思想、开拓创新、团结奋进，特别是各界人士的鼎力支持，无私奉献。 一方面，要充分发挥参谋助手作用，为我市经济社会的持续健康发展积极献言献策。参加今天座谈会的各界人士中，有的在学术上独有建树，有的在商海里大显身手，可谓人才荟萃。当今经济的发展越来越依赖于智力资本，这就需要大家发挥自身优势，切实围绕中心，服务大局，知无不言，言无不尽，为党和政府的决策当好参谋。同时，要发挥好凝聚人心，稳定社会的作用。在座的各位中相当一部分是政协委员、无党派人士，党委政府很多话需要通过你们给你的党和周边的群众做解释工作，让他们理解为什么我们党委政府要这样做；另外你们可以把听到的意见、批评、建议反馈给我们，这样就在政府和民众中间架起一座桥梁，政府的决策就有基础，而且能够为全民所理解，大家人心齐了，气顺了，就能和衷共济，一些社会矛盾也能够得到化解。 同志们、朋友们，面对新的机遇和挑战，我们深感重担在肩、重任在身。但我们坚信，有党的路线方针正确的指引，有上级正确的领导，有大家的理解、关心、支持和参与，有我们全市百万人民的团结奋斗，我市“两个率先”的伟大目标就一定能够顺利实现，启东的明天一定会更加美好。 最后，衷心祝愿同志们、朋友们身体健康、阖家幸福、万事如意。第15页 共15页